ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 августа 2018 г. № 177/1426-7 Москва О жалобе избирательного объединения «Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» на постановление Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 6 августа 2018 года № 69/308-7 В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба избирательного объединения «Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» на постановление Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 6 августа 2018 года № 69/308-7, которым указанному избирательному объединению отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по единому избирательному округу. В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее. Основаниями для отказа в регистрации списка кандидатов послужили несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иного закона, а также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов (подпункты «а», «б 1 », «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона). Пунктами 24.1.28, 33.10.7, 39.3.1 Устава Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» принятие решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено как к полномочиям Политического совета (постоянно действующего руководящего органа Партии) так и Конференции регионального отделения. В соответствии с пунктом 3 1 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях» в случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления может быть принято при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а при проведении выборов в органы местного самоуправления – коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения. В связи с этим, учитывая вышеуказанные положения Федерального закона «О политических партиях» и Устава данной политической партии, выдвижение кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации Политическим советом может быть произведено только в случае отсутствия регионального отделения политической партии.
Из имеющихся материалов усматривается, что на территории Ненецкого автономного округа зарегистрировано и действует региональное отделение Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными». Доводы заявителя о ликвидации указанного регионального отделения опровергаются имеющимися материалами и не могут служить основанием для несогласия с выводами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, изложенными в письме от 1 августа 2018 года № 24/13-4623. При таких обстоятельствах избирательным объединением не были соблюдены требования к выдвижению списка кандидатов, предусмотренные Федеральным законом «О политических партиях», что является безусловным основанием для отказа в регистрации списка кандидатов. Для регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва необходимо представить 170 подписей избирателей. Избирательным объединением «Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» в Избирательную комиссию Ненецкого автономного округа представлено 187 подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу. В результате проверки Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа все подписи избирателей признаны недействительными на основании подпункта «и» пункта 6 4 статьи 38 Федерального закона. Во всех подписных листах в соответствующей графе наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации указано не в полном соответствии с Уставом Ненецкого автономного округа (вместо «Собрание депутатов Ненецкого автономного округа» в подписных листах указано «Собрание депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва»), что расценено избирательной комиссией как несоответствие формы подписного листа требованиям, установленным приложением 4 1 к Федеральному закону. Вместе с тем с данными выводами Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа согласиться нельзя, поскольку указание в подписных листах в графе «наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» более подробной информации (порядкового номера созыва) не препятствует однозначному восприятию избирателями информации о проводимых выборах. Данная позиция согласуется с мнением суда Ненецкого автономного округа, изложенным в решении от 13 августа 2018 года по делу № 3а-8/2018. В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов. На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет: 1. Жалобу избирательного объединения «Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» оставить без удовлетворения.
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.И. Булаев Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М.В. Гришина