ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 августа 2019 г. № 223/1693-7 Москва О жалобах Александра Павловича Шеталина и Ксении Валерьевны Муратовой на решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года № 122-26 и № 122-60 и избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 13 июля 2019 года № 36-21 и № 36-33 В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступили жалобы Александра Павловича Шеталина и Ксении Валерьевны Муратовой на решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (далее – ИКМО Черная речка) от 13 июля 2019 года № 36-21 и № 36-33, которыми заявителям отказано в регистрации кандидатами в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 4, и на решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года № 122-26 и № 122-60, которыми вышеуказанные решения ИКМО Черная речка оставлены без изменения, а жалобы А.П. Шеталина и К.В. Муратовой – без удовлетворения. Основанием для отказа в регистрации в каждом случае послужило отсутствие среди документов, представленных А.П. Шеталиным и К.В. Муратовой для уведомления о своем выдвижении и регистрации, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), а именно нотариально удостоверенной копии документа о государственной регистрации избирательного объединения, которым выдвинуты кандидаты, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. В результате проведенной по жалобам проверки установлено следующее. В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 5 статьи 35 Федерального закона при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо иных документов, необходимых для уведомления о выдвижении, кандидаты представляют в окружные избирательные комиссии нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Пунктом 14 5 статьи 35 Федерального закона установлено, что в случае, если избирательным объединением выдвинуто несколько кандидатов по многомандатному избирательному округу, а также в случае, если на избирательную комиссию возложены полномочия нескольких окружных избирательных комиссий и избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, вышеуказанный документ может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением.
В таких случаях иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, представление которых предусмотрено подпунктом «а» пункта 14 5 статьи 35 Федерального закона, в эту же избирательную комиссию могут не представлять. Решением ИКМО Черная речка от 21 июня 2019 года № 17 полномочия окружных избирательных комиссий многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва № 1, № 2, № 3 и № 4 возложены на ИКМО Черная речка. 3 июля 2019 года кандидаты А.П. Шеталин и К.В. Муратова, выдвинутые Санкт-Петербургским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», представили в ИКМО Черная речка документы, необходимые для уведомления о выдвижении. Между тем среди представленных кандидатами документов нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения отсутствовала. При этом доказательства того, что указанный документ был представлен ранее в ИКМО Черная речка уполномоченными представителями избирательного объединения либо иным кандидатом, выдвинутым Санкт-Петербургским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», также отсутствуют. Доводы заявителя о том, что указанный документ был представлен в ИКМО Черная речка 9 июля 2019 года уполномоченным представителем избирательного объединения, не могут свидетельствовать об исполнении А.П. Шеталиным и К.В. Муратовой требований Федерального закона, поскольку указанный документ был представлен после представления документов, необходимых для уведомления о выдвижении.
Согласно пункту 1 1 статьи 38 Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение; не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3 1 ) статьи 33 Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению; кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона; в случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2 2 статьи 33 Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. Таким образом, исходя из указанных положений Федерального закона, кандидаты не вправе дополнительно представить в избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, если такой документ не был представлен ими одновременно с другими документами для уведомления о своем выдвижении и не был представлен ранее уполномоченным представителем избирательного объединения либо первым представившим указанные документы кандидатом, выдвинутым соответствующим избирательным объединением. Указанная правовая позиция находит свое отражение и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2016 года № 1742-О, где судебный орган конституционного контроля подчеркнул, что кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2 2 статьи 33 Федерального закона. Учитывая изложенное, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не усматривает оснований для несогласия с выводами Санкт-Петербургской избирательной комиссии и ИКМО Черная речка, изложенными в обжалуемых решениях. На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Жалобы Александра Павловича Шеталина и Ксении Валерьевны Муратовой оставить без удовлетворения. 2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.И. Булаев Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М.В. Гришина