ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 августа 2026 г. № 37/262-9 Москва О жалобе Большакова Дениса Валериевича на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 от 31 июля 2026 года № 9/1 В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Большакова Дениса Валериевича на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 от 31 июля 2026 года № 9/1, которым было отказано в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по одномандатному избирательному округу Город Москва – Бабушкинский одномандатный избирательный округ № 195, Большакова Дениса Валериевича. Обжалуемое решение было принято на основании несоблюдения Большаковым Денисом Валериевичем на момент подачи документов для регистрации в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 (20 июля 2026 года) требований, обязывающих закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов (подпункт «а 2 » пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), пункт 17 части 7 статьи 51 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 20-ФЗ). По результатам проведенной по жалобе проверки установлено следующее. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 апреля 2026 года № 2/9-9 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу Город Москва – Бабушкинский одномандатный избирательный округ № 195 возложены на территориальную избирательную комиссию Лосиноостровского района. 20 июля 2026 года кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва Большаковым Д.В., выдвинутым политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
по одномандатному избирательному округу Город Москва – Бабушкинский одномандатный избирательный округ № 195, в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 были представлены: документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета избирательного фонда кандидата; письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеет, но не пользуется иностранными финансовыми инструментами, к которому приложены копии переписки Большакова Д.В. с Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» (АО «Россельхозбанк»). Согласно части 13 статьи 4 Федерального закона № 20-ФЗ и пункту 3 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации, выдвинутый кандидатом на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе в составе федерального списка кандидатов, обязан к моменту представления в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата, регистрации соответствующего федерального списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в Федеральном законе № 20-ФЗ в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ). Исключений в части этой обязанности при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законодательством Российской Федерации о выборах не предусмотрено. Вместе с тем Центральная избирательная комиссия Российской Федерации исходит из того, что несоблюдение кандидатом указанных требований в случае, если соблюдение указанных требований невозможно по независящим от воли кандидата обстоятельствам, не может являться основанием отказа в регистрации кандидата. При этом кандидат обязан действовать добросовестно и сообщить в соответствующую избирательную комиссию всю информацию о тех иностранных финансовых инструментах, отчуждение которых по независящим от воли кандидата обстоятельствам невозможно, а также приложить информацию, подтверждающую принятие мер, направленных на выполнение обязанности, установленной пунктом 3 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ. В соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона № 20-ФЗ проверка выполнения требований, предусмотренных частью 13 статьи 4 Федерального закона № 20-ФЗ, осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом № 79-ФЗ. Основанием для принятия решения об осуществлении проверки соблюдения лицом, которому в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть
и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, данного запрета является достаточная информация о том, что указанным лицом не соблюдается данный запрет (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 79-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 3 Федерального закона № 67-ФЗ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, запрашивают у держателей реестра и депозитариев имеющиеся у них сведения о ценных бумагах, принадлежащих кандидатам. Из представленного Большаковым Д.В. в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 ответа АО «Россельхозбанк» от 18 июня 2026 года № 34-0-34/181 на обращение Большакова Д.В., зарегистрированное АО «Россельхозбанк» от 11 июня 2026 года № 101519, следует, что на момент обращения у Большакова Д.В. в биржевом портфеле имелись следующие иностранные ценные бумаги: Pfizer-ao (US7170811035) – 136 шт., AT&T-ao (US00206R1023) – 200 шт., Globaltrans GDR RegS (US37949E2046) – 100 шт., Ros Agro GDR RegS (US7496552057) – 114 шт. 23 июля 2026 года Московская городская избирательная комиссия направила запрос в АО «Россельхозбанк» для проверки сведений о владении Большаковым Д.В. по состоянию на 23 июля 2026 года иностранными финансовыми активами, попытках принятия им мер по отчуждению иностранных финансовых активов и возможности их отчуждения в целом. АО «Россельхозбанк» в ответ на запрос Московской городской избирательной комиссии (письмо АО «Россельхозбанк» от 24 июля 2026 года № Е01-23-01/101958) подтвердило информацию о наличии у Большакова Д.В. вышеуказанных ценных бумаг на 23 июля 2026 года, отметив, в частности, что иностранные ценные бумаги Pfizer-ao (US7170811035) и AT&T-ao (US00206R1023) могут быть реализованы по поручению на совершение сделок. Учитывая изложенное, Большаковым Д.В. на момент подачи документов для регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва могло быть осуществлено отчуждение иностранных ценных бумаг Pfizer-ao (US7170811035) и AT&T-ao (US00206R1023), находящихся в его биржевом портфеле. При этом согласно информации, содержащейся в письме АО «Россельхозбанк» от 24 июля 2026 года № Е01-23-01/101958, от Большакова Д.В. в АО «Россельхозбанк» не поступали поручения на совершения сделок с ценными бумагами/поручения на списание (перевод) ценных бумаг, находящихся на его счетах депо. Таким образом, проведенная проверка позволяет сделать вывод о том, что при представлении в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 документов на регистрацию Большаковым Д.В. не была сообщена полная информация о том, какими иностранными финансовыми инструментами он продолжает владеть на дату представления вышеуказанных документов. Кроме того, каких-либо документов или материалов, свидетельствующих о том, что Большаков Д.В. предпринял попытки осуществления отчуждения указанных иностранных финансовых инструментов, в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 им представлено не было. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, у окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 имелись правовые основания для принятия решения об отказе в регистрации Большакову Денису Валериевичу, выдвинутому политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по одномандатному избирательному округу Город Москва – Бабушкинский одномандатный избирательный округ № 195. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 21, пунктом 6 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Жалобу Большакова Дениса Валериевича на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Город Москва – Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 195 от 31 июля 2026 года № 9/1 оставить без удовлетворения. 2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Э.А. Памфилова Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.А. Бударина
Спросите ИИ об этом акте
Ассистент расскажет, что регулирует этот акт и какие статьи в нём главные, а дальше ответит на ваши вопросы по нему и всей базе — со ссылками на статьи. Регистрация бесплатная: почта и пароль.