Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Комиссией по конкуренции Общего рынка Восточной и Южной Африки в сфере конкурентной политики и правоприменения

МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Комиссией по конкуренции Общего рынка Восточной и Южной Африки в сфере конкурентной политики и правоприменения

Евразийская экономическая комиссия и Комиссией по конкуренции Общего рынка Восточной и Южной Африки (далее — KOMECA), именуемые в дальнейшем Сторонами, признавая роль Евразийской экономической комиссии, действующей в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в выявлении и пресечении антиконкурентных действий, оказывающих негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территориях двух и более государств — членов Евразийского экономического союза, признавая роль Комиссией по конкуренции KOMECA, действующей в соответствии с Договором об учреждении Общего рынка Восточной и Южной Африки от 5 ноября 1993 года и Положением о конкуренции KOMECA от 2004 года, в содействии развитию и защите конкуренции на общем рынке KOMECA, в проведении мониторинга, расследований, выявлении нарушений, принятии решений и реализации мер по предотвращению, запрещению действий и (или) привлечению к ответственности хозяйствующих субъектов, которые существенно ограничивают конкуренцию на общем рынке KOMECA в отношении торговли между государствами — членами KOMECA, выражая намерение развивать сотрудничество в области конкуренции, подчеркивая роль конкуренции в эффективном развитии экономики,

2

стремясь к созданию благоприятных условий для развития отношений между Сторонами, основываясь на принципах равенства и взаимовыгодного сотрудничества Сторон, пришли к взаимопониманию о следующем:

1. Целью настоящего Меморандума является формирование основ для сотрудничества между Сторонами в области конкурентной политики и правоприменения.

2. Стороны намерны осуществлять сотрудничество в пределах своей компетенции путем: обмена опытом по вопросам региональной интеграции; обмена информацией о правовых актах, касающихся конкурентной политики и антимонопольного регулирования, а также статистическими и справочными материалами и иными документами в данной области (за исключением документов, содержащих сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа); обмена опытом проведения расследований нарушений правил конкуренции; обмена опытом и проведения консультаций по исследованиям товарных рынков; проведения консультаций по вопросам конкурентной политики и антимонопольного регулирования; участия представителей одной Стороны в мероприятиях по вопросам конкурентной политики и антимонопольного регулирования, проводимых другой Стороной; проведения совместных встреч, консультаций, тематических семинаров и конференций по вопросам, представляющим взаимный

3

интерес, в сфере конкурентной политики и антимонопольного регулирования.

3. Информация, полученная Сторонами в рамках настоящего Меморандума, может быть передана третьей стороне только при наличии письменного согласия предоставившей ее Стороны.

4. В рамках реализации настоящего Меморандума не подлежит передаче информация, доступ к которой ограничен в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, Договором об учреждении Общего рынка Восточной и Южной Африки от 5 ноября 1993 года, Положением о конкуренции КОМЕСА от 2004 года и законодательством государств - членов КОМЕСА.

5. Координация взаимодействия Сторон в рамках применения настоящего Меморандума осуществляется:

со стороны Евразийской экономической комиссии - Департаментом конкурентной политики и политики в области государственных закупок;

со стороны Комиссии по конкуренции КОМЕСА – офисом Директора и Исполнительного директора.

6. В целях применения настоящего Меморандума Стороны могут разрабатывать программы сотрудничества и рабочие планы по реализации совместных действий и мероприятий (при необходимости).

7. Любые разногласия, возникающие при реализации настоящего Меморандума, разрешаются Сторонами путем консультаций и переговоров.

8. Настоящий Меморандум не является международным договором, не создает прав и обязательств, регулируемых

4

международным правом, и не влечет за собой никаких финансовых и правовых обязательств.

9. По взаимному согласию Сторон в настоящий Меморандум могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельным протоколом и являются неотъемлемой частью настоящего Меморандума.

10. Настоящий Меморандум применяется с даты его подписания.

11. Любая из Сторон вправе прекратить применение настоящего Меморандума посредством направления другой Стороне соответствующего письменного уведомления. Применение настоящего Меморандума прекращается по истечении 3 месяцев с даты получения такого уведомления другой Стороной. Прекращение применения настоящего Меморандума не влияет на реализацию мероприятий и проектов, начатых в период его применения.

Подписано в городе Женеве «21» июля 2022 года в двух экземплярах, каждый на русском, английском, французском и арабском языках. В случае разночтений используется текст на английском языке.

За Евразийскую экономическую комиссию

За Комиссию по конкуренции Общего рынка Восточной и Южной Африки

Арман Шаккалиев Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонапольному регулированию

Уиллард Мвемба Директор и Исполнительный директор

MÉMORANDUM d'Accord entre la Commission Économique Eurasienne et la Commission de la Concurrence du Marché Commun de l'Afrika Orientale et Australe dans le domaine de la Politique de Concurrence et d'application et de mise en vigueur du Droit de la Concurrence

La Commission Économique Eurasienne, d'une part, et la Commission de la Concurrence du Marché Commun de l'Afrika Orientale et Australe, d'autre part (ci-apès dénommées collectivement les Parties),

RECONNAISSANT le rôle de la Commission Économique Eurasienne en application du Traité sur l'Union Économique Eurasienne du 29 mai 2014 dans la détection et l'élimination des comportements anticoncurrentiels sur les territoires des États Membres de l'Union Économique Eurasienne et des actions ayant un impact négatif sur la concurrence sur les marchés transfrontaliers sur le territoire de deux ou plusieurs États Membres de l'Union Économique Eurasienne,

RECONNAISSANT le rôle de la Commission de la Concurrence du COMESA en application du Traité portant création du Marché Commun de l'Afrika Orientale et Australe en date du 5 novembre 1993 et du Règlement du COMESA Relatif à la Concurrence de 2004 ayant pour objectif la promotion et la protection de la concurrence dans le Marché commun du COMESA ; en surveillant, en enquêtant, en détectant, en prenant des décisions ou en prenant des mesures pour empêcher, interdire et/ou sanctionner les entreprises dont les activités restreignent sensiblement la concurrence au sein du Marché Commun du COMESA en ce qui concerne les échanges commerciaux entre les États Membres du COMESA,

2

EXPRIMANT l'intention de promouvoir la coopération dans le domaine de la concurrence, SOULIGNANT le rôle de la concurrence dans la promotion d'un développement efficace de l'économie,

VISANT à créer des conditions favorables au développement des relations entre les Parties,

SE FONDANT sur les principes d'égalité et d'une coopération mutuellement avantageuse des Parties,

ONT CONENU DU PROTOCOLE D'ENTENTE SUIVANT:

1 Le présent Mémorandum vise à promouvoir la coopération entre les Parties dans les domaines de la politique de concurrence et de l'application du droit de la concurrence.

2. Les Parties ont l'intention de coopérer dans les domaines visés ci-dessus par le biais de: a) l'échange d'expériences dans le domaine de l'intégration régionale; b) échanger des informations sur les lois, les règlements, les règles, le matériel statistique et d'information, et d'autres documents dans le domaine de la politique de concurrence et de la réglementation en matière d'ententes (antitrust), qui ne contiennent pas d'informations confidentielles; c) l'échange d'expérience dans le cadre des enquêtes concernant l'infraction aux règles de concurrence (ententes); d) l'échange d'expériences et la consultation sur les études des marchés de produits ;

3

e) la consultation sur la politique de concurrence et la réglementation en matière d'ententes (antitrust); f) la participation de représentants d'une Partie à des événements consacrés à la politique de concurrence et à la réglementation en matière d'ententes (antitrust) organisés par l'autre Partie; g) l'organisation de réunions, de consultations, d'ateliers de travail et de conférences conjoints sur des questions d'intérêt mutuel en matière de politique de concurrence et de réglementation en matière d'ententes (antitrust).

3. Les renseignements reçus par les Parties dans le cadre du présent Mémorandum ne peuvent être transmis à des tierces parties qu'avec le consentement écrit de la Partie qui les a fournis.

4. Dans le cadre du présent Mémorandum, les informations à accès restreint conformément aux Traités et Actes internationaux constituant le droit de l'Union Économique Eurasienne, la législation des États Membres de l'Union Économique Eurasienne, le Traité portant création du Marché Commun de l'Afrika Orientale et Australe (COMESA), le Règlement du COMESA Relatif à la Concurrence de 2004 et les autres législations et instruments subsidiaires adoptés en vertu de ceux-ci, ainsi que la législation des États Membres du COMESA, ne peuvent être transmises ou communiquées.

5. La coordination des interactions entre les Parties dans le cadre de la mise en œuvre du présent Mémorandum est assurée par:

a) au nom de la Commission Économique Eurasienne, le Département de la Politique de Concurrence et des Marchés Publics;

4

b) au nom de la Commission de la Concurrence du COMESA - le bureau du Directeur Général et Chef d'Administration de la Commission.

6. Les Parties peuvent créer des programmes de coopération et des plans pour mettre en œuvre des activités conjointes et, le cas échéant, élaborer un Plan de Travail de Mise en œuvre pour orienter les activités.

7. Tout différent découlant du présent Mémorandum sera réglé par les Parties par le biais de consultations et de négociations.

8. Le présent Mémorandum ne constitue pas un accord international, et ne confère aucun droit ni ne crée aucune obligation en droit international et n'impose aucune obligation financière et juridique aux Parties.

9. Le présent Mémorandum peut être modifié par voie d'une signature d'une communication écrite d'un commun accord entre les Parties, qui fait partie intégrante du présent Mémorandum.

10. Le présent Mémorandum d'accord entre en vigueur à la date de sa signature par les deux Parties.

11. L'une ou l'autre des Parties peut dénoncer le présent Mémorandum en remettant un avis écrit à l'autre partie. Le présent Mémorandum prend fin à l'expiration d'une période de 3 mois après réception par l'une des Parties d'une notification écrite envoyée par l'autre. La résiliation du présent Mémorandum n'affectera pas la mise en œuvre des activités et projets initiés pendant la période de son application.

5

Signé dans la ville de Genève le 21 juillet 2022 en deux exemplaires, établis en langues russe, anglaise, française et arabe. En cas de divergence, le texte anglais prévaut sur les autres versions.

Pour la Commission Économique Eurasienne

Arman Shakkaliyev Membre du Conseil – Ministre en Charge du Droit de la Concurrence et du Règlement Antitrust

Pour la Commission de la Concurrence du COMESA

Dr Willard Mwemba Directeur Général et Chef d'Administration

مذكرة تفاهم بين اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية ولجنة تنظيم المنافسة بالكوميسا في مجال سياسة المنافسة وإنفاذ القانون

اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية ولجنة تنظيم المنافسة بالكوميسا المشار إليهما فيما يلي بالطراف

إدراكا منهما لدور اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية التي تعمل بموجب معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي بتاريخ 29 مايو 2014 في الكشف عن السلوك المناهض للمنافسة والقضاء عليه في أراضي الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي والإجراءات التي تحدث أثرا سلبيا على المنافسة في الأسواق العابرة للحدود على أراضي دولتين أو أكثر من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي،

وتسليما بدور لجنة تنظيم المنافسة بالكوميسا بموجب المعاهدة المنشأة للسوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا (الكوميسا) بتاريخ 5 نوفمبر 1993، ولوائح تنظيم المنافسة في الكوميسا لعام 2004 في تعزيز وحماية المنافسة في الكوميسا؛ وفي رصد التعهدات التي تقيد أعمالها المنافسة داخل السوق المشتركة تقيدا ملحوظا والتحقق فيها وكشفها واتخاذ قرارات بشأنها أو اتخاذ إجراءات لمنعها و/أو حظرها و/أو تجريها فيما يتعلق بالتجارة بين الدول الأعضاء في الكوميسا،

وإعربا عن اعتزامهما تعزيز التعاون في ميدان المنافسة، وإبرازا لدور المنافسة في تعزيز الفعالة للتنمية للاقتصاد، استهدافا لتهيئة الظروف المواتية لتطوير العلاقة بين الطرفين، استنادا إلى مبدأ المساواة والتعاون المتبادل النافع للطرفين،

فقد توصل الطرفان إلى التفاهات التالية:

1. الهدف من تلك الذكر هو تعزيز التعاون بين الطرفين في مجالات سياسة المنافسة وإنفاذ قوانين المنافسة.

2. يلتزم الطرفان التعاون في المجالات المذكورة أعلاه من خلال: (أ) تبادل الخبرات في مجال التكامل الإقليمي؛

2

ب) تبادل المعلومات عن القوانين والأنظمة والقواعد والمواد الإحصائية والإعلامية وغيرها من الوثائق في ميدان سياسة المنافسة وتنظيم مكافحة الاحتكار، التي لا تنطوي على معلومات سرية؛

ج) تبادل الخبرات في إجراء التحقيقات في انتهاكات قواعد المنافسة (مكافحة الاحتكار)؛

د) تبادل الخبرات والتشاور بشأن دراسات أسواق المنجات؛

هـ) التشاور بشأن سياسة المنافسة وتنظيم مكافحة الاحتكار؛

و) مشاركة ممثلي أحد الطرفين في فعاليات مكرسة لقضايا سياسة المنافسة وتنظيم مكافحة الاحتكار التي يعقدها الطرف الآخر؛

ز) عقد اجتماعات ومشاورات وحقات عمل مؤتمرات مشتركة بشأن المسائل ذات الاهتمام المشترك في مجال سياسة المنافسة وتنظيم مكافحة الاحتكار.

3. لا يجوز الإفصاح عن المعلومات التي تلقاها الطرفان في إطار تلك المذكرة إلى الغير إلا بموافقة كتابية من الطرف مقدم المعلومات.

4. في إطار تلك المذكرة، يحظر نقل المعلومات ذات الإتاحة المقيدة وفقا للمعاهدات والقوانين الدولية التي تشكل قانون الاتحاد الأوروبي الآسيوي، وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الآسيوي، والمعاهدة المنشئة للسوق المشتركة لشرق وجوب أفريقيا (الكوميسا)، ولوائح تنظيم المنافسة بالكوميسا لعام 2004 وغيرها من التشريعات والاتفاقيات التابعة الصادرة بموجها، وتشريعات الدول الأعضاء في الكوميسا.

5. تتولى الجfollowing مسؤولية تنسيق التفاعل بين الطرفين في إطار تنفيذ تلك المذكرة:

أ) نيابة عن اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية – إدارة سياسة المنافسة والمشتريات العامة؛

ب) نيابة عن لجنة تنظيم المنافسة بالكوميسا – مكتب الرئيس والمدير التنفيذي للجنة.

6. يجوز للطرفين أن يضعا برامج للتعاون وخطط لتنفيذ أنشطة مشتركة، وأن يضعا عند الاقتضاء خطة عمل تنفيذية لتوجيه الأنشطة.

7. يقوم الطرفان بتسوية أي نزاعات قد تنشأ بموجب تلك المذكرة من خلال المشاورات والمفاوضات.

8. تلك المذكرة لا تعد اتفاقية دولية، ولا تنشئ أي حقوقا أو التزامات ينتظمها القانون الدولي، ولا تفرض أي التزامات مالية أو قانونية على الأطراف.

3

9. يجوز تعديل تلك المذكرة بتوقيع مكتوب على اتفاق متبادل بين الطرفين، والذي يعد جزءاً لا يتجزأ من تلك المذكرة.

10. تدخل تلك المذكرة حيز النفاذ اعتباراً من تاريخ توقيعها.

11. يجوز لكل من الطرفين إنهاء تلك المذكرة عن طريق إرسال إخطار كتابي بذات المضمون إلى الطرف الآخر، وتنتهي المذكرة بعد 3 أشهر من تاريخ استلام الطرف لهذا الإخطار. لا ينسحب إنهاء تلك المذكرة على تنفيذ الأنشطة والمشاريع التي بدأت خلال فترة سرياتها.

تم التوقيع عليها في مدينة جنيف في 21 يوليو 2022 من نسختين، كل منها باللغات الروسية والإنجليزية والفرنسية والعربية. وحال وجود أي تفاوتات بين النسخ، يكون النص باللغة الإنجليزية هو الحاكم.

عن اللجنة الاقتصادية الأوروبية-الآسيوية أرمان شاكانييف عضو مجلس الإدارة (الوزير) المكلف بتنظيم المنافسة ومكافحة الاحتكار

عن لجنة تنظيم المنافسة بالكوميسا الدكتور ويلاد مومبا الرئيس والمدير التنفيذي