Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 24.07.2025 Публикация № 2025/447/AD43 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2025 г. № 9 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении полипропилена и сополимеров пропилена, происходящих из Азербайджанской Республики и Туркменистана и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ПАО «СИБУР Холдинг» и ПАО «Нижнекамскнефтехим» (далее – Заявители и Заявление соответственно), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении полипропилена и сополимеров пропилена, происходящих из Азербайджанской Республики (далее – Азербайджан) и Туркменистана и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю Заявителей за период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. приходилось более 50 % объема производства Товара в государствах – членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар – объект расследования Объектом расследования являются полипропилен и сополимеры пропилена (по тексту настоящего уведомления именуются как «Товар»), происходящие из Азербайджана и Туркменистана и ввозимые на ТТ ЕАЭС. 2 Полипропилен и сополимеры пропилена классифицируются кодами 3902 10 000 0 и 3902 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД ЕАЭС приводятся исключительно для информации. Полипропилен и сополимеры пропилена, производимые в Союзе, определены в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к полипропилену и сополимерам пропилена, происходящим из Азербайджана и Туркменистана и ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В 2024 году полипропилен и сополимеры пропилена из Азербайджана и Туркменистана поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке Азербайджана и Туркменистана соответственно. Нормальная стоимость полипропилена и сополимеров пропилена в Азербайджане определена на основании данных о его производственной себестоимости с учетом общих, административных и торговых издержек, а также прибыли, характерных для производства полипропилена и сополимеров пропилена в Азербайджане. Экспортная цена рассчитана на основе представленных в Заявлении данных об объеме ввоза Товара из Азербайджана на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировки на расходы по транспортировке. Демпинговая маржа по поставкам полипропилена и сополимеров пропилена на ТТ ЕАЭС из Азербайджана превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 33,85 %.
Нормальная стоимость полипропилена и сополимеров пропилена в Туркменистане определена на основании ценовых предложений, доступных в открытых источниках (с учетом необходимых корректировок). Экспортная цена рассчитана на основе представленных в Заявлении данных об объеме ввоза Товара из Туркменистана на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировки на расходы по транспортировке. Демпинговая маржа по поставкам полипропилена и сополимеров пропилена на ТТ ЕАЭС из Туркменистана превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 13,55 %. Наличие ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. Заявление содержит информацию, позволяющую с учетом критериев, установленных в пункте 71 Протокола, оценить совокупное воздействие импорта Товара из Азербайджана и Туркменистана: – демпинговая маржа, определенная в отношении импорта Товара из Азербайджана и Туркменистана, для каждой страны в отдельности превышает минимально допустимую демпинговую маржу; 3 – объем импорта Товара из Азербайджана и Туркменистана в отдельности не является незначительным с учетом положений пункта 223 Протокола; – условия конкуренции между импортными Товарами из Азербайджана и Туркменистана, с одной стороны, и Товаром, производимым в ЕАЭС, с другой стороны, а также условия конкуренции между импортными Товарами из Азербайджана и Туркменистана, описанные в Заявлении, позволяют проводить оценку совокупного воздействия импорта Товара из стран демпингового импорта. За период с 2022 по 2024 год рынок полипропилена и сополимеров пропилена в Союзе характеризовался следующими тенденциями. В 2023 году на фоне увеличения объема видимого потребления Товара в ЕАЭС объем импорта Товара из Азербайджана и Туркменистана на ТТ ЕАЭС увеличился почти в 2 раза, а его доля в объеме видимого потребления выросла более чем на 50 % до максимальных значений за период 2022 – 2024 гг. В 2024 году при незначительном увеличении объема видимого потребления Товара в ЕАЭС отмечалось снижение объема импорта Товара из Азербайджана и Туркменистана на ТТ ЕАЭС и его доли в объеме видимого потребления, однако указанные показатели оставались выше уровня 2022 года. Так, за период с 2022 по 2024 год при увеличении объема видимого потребления Товара в ЕАЭС объем импорта Товара из Азербайджана и Туркменистана на ТТ ЕАЭС увеличился более чем на 80 %, а его доля в объеме видимого потребления возросла более чем на 35 %. Кроме того, соотношение объема импорта Товара из Азербайджана и Туркменистана на ТТ ЕАЭС и объема производства Товара в ЕАЭС за период с 2022 по 2024 год увеличилось более чем на 60 %. Средневзвешенная цена импорта Товара, происходящего из Азербайджана и Туркменистана, на ТТ ЕАЭС оставалась выше средневзвешенной цены Товара отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (далее также – отрасль экономики) в рассматриваемый в Заявлении период (за исключением 2022 года). На фоне роста объема импорта Товара из Азербайджана и Туркменистана и его доли в объеме видимого потребления в ЕАЭС за период с 2022 по 2024 год финансовые показатели отрасли экономики снизились: прибыль отрасли экономики на 46 %, рентабельность производства Товара на 63 % и рентабельность продаж Товара на рынке Союза на 56 %. В Заявлении также представлена информация о производственных возможностях по Товару в Азербайджане и Туркменистане и приведены сведения о том, что рынок ЕАЭС является ключевым экспортным рынком для Товара из Азербайджана и Туркменистана.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии материального ущерба отрасли экономики, обусловленного демпинговым импортом. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: демпингового импорта полипропилена и сополимеров пропилена, происходящих из Азербайджана и Туркменистана и ввозимых на ТТ ЕАЭС; 4 обусловленного демпинговым импортом материального ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. 5 Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259, 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 6.
Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259, 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 7. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 8. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте 6 Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 3224, 1316, 4952, 3097, 4955, 1272.