Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 14.11.2025 Публикация № 2025/458/AD18R4 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2025 г. № 11 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО «Белшина», АО «Омскшина», АО «Кордиант» и ООО «Нижнекамский завод грузовых шин» (далее – предприятия- заявители) и поддержанного АО «Производственное объединение «Алтайский шинный комбинат» и ТОО «Tengri Tyres» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС, ЕАЭС или Союз соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий, высказавшихся в поддержку Заявления (в том числе предприятий-заявителей), за период с января 2022 г. по март 2025 г. приходилось 100 % объема производства грузовых шин в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Действующая мера Антидемпинговая мера в отношении грузовых шин, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. № 154 «О применении 2 антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 154) на основании проведенного в 2014 – 2015 годах антидемпингового расследования. Антидемпинговая мера применяется в форме антидемпинговых пошлин в отношении ввозимых на ТТ ЕАЭС грузовых шин, происходящих из КНР, в размерах от 14,79 % до 35,35 % от таможенной стоимости в зависимости от компании- производителя. По результатам повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры, проведенного Департаментом в 2020-2021 гг., в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г. № 84 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 ноября 2020 г. № 143» действие антидемпинговой меры, установленной Решением № 154, продлено до 28 июня 2026 г. включительно.
По результатам повторного антидемпингового расследования в целях установления обхода действующей антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, проведенного Департаментом в 2022 – 2023 годах, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 января 2023 г. № 14 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. № 154» (далее – Решение № 14) действие антидемпинговой меры распространено на колеса ходовые, классифицируемые кодом 8708 70 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС и поставляемые в сборе (комплекте) с грузовыми шинами. 2. Товар – объект расследования Объектом расследования являются грузовые шины, представляющие собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению № 2 к Решению № 154) (далее – Товар или грузовые шины), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Грузовые шины классифицируются кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 3 Товар – объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 154, с учетом изменений, внесенных Решением № 14. Принимая во внимание результаты повторного антидемпингового расследования в целях установления обхода действующей антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, анализ импорта осуществляется также с учетом распространения антидемпинговой меры на колеса ходовые, классифицируемые кодом 8708 70 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС и поставляемые в сборе (комплекте) с грузовыми шинами. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В Заявлении приведены сведения о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность продолжения демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС и возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики). Возможность продолжения демпингового импорта Товара, происходящего из КНР, при прекращении действия антидемпинговой меры Исходя из приведенных в Заявлении данных, в период действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 154, наблюдалось продолжение демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС. Нормальная стоимость Товара в КНР определена на основе цен продажи Товара на рынке КНР за апрель 2024 г. – март 2025 г., размещенных на торговых площадках JD.com, Tmall, Taobao и 1688, с учетом необходимых корректировок, в том числе на комиссию торговых площадок, налог на добавленную стоимость, наценку торговой компании, расходы по транспортировке. Экспортная цена Товара из КНР рассчитана на основании данных, имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей, об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС из КНР и статистической стоимости за апрель 2024 г. – март 2025 г., с учетом корректировок на наценку торговой компании, расходы по транспортировке и страхованию.
Демпинговая маржа по поставкам на ТТ ЕАЭС происходящего из КНР Товара, рассчитанная предприятиями-заявителями посредством сопоставления нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 29,64 % в период с апреля 2024 г. по март 2025 г. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры Объем видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2022 по 2024 год увеличился на 6 %, за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. снизился на 15 %1. Объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС за период с 2022 по 2024 год и за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. сократился на 13 % и 28 % соответственно. 1 Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. приводятся на основании сопоставления с периодом с апреля 2023 г. по март 2024 г. 4 Доля импорта Товара из КНР в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2022 по 2024 год и за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. снизилась на 18 % и 15 % соответственно. Соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС сократилось за период с 2022 по 2024 год и за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. на 6 % и 16 % соответственно. Средневзвешенная цена Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС, в период с января 2022 г. по март 2025 г. была ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза. Производственно-экономические и финансовые показатели отрасли экономики характеризовались следующими тенденциями за период с 2022 по 2024 год и за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. соответственно: – объем производства Товара сократился на 6 % и 14 %; – степень загрузки производственных мощностей снизилась на 5 % и 6 %; – объем реализации Товара на рынке Союза увеличился на 4 % и снизился на 11 %; – доля реализации Товара отрасли экономики в видимом потреблении на рынке Союза сократилась на 2 % и увеличилась на 5 %; – численность персонала, занятого в производстве Товара, за период с 2022 по 2024 год сохранялась в целом на одном уровне и сократилась на 13 % за период с апреля 2024 г. по март 2025 г.; – прибыль от реализации Товара на рынке Союза снизилась на 59 % и 78 %; – рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, сократилась на 68 % и 80 %; – рентабельность продаж Товара на рынке Союза сократилась на 62 % и 76 %. Необходимо отметить, что КНР обладает значительным производственным потенциалом: в период с января 2022 г. по март 2025 г. свободные мощности по производству грузовых шин в КНР превышали объем видимого потребления Товара на рынке Союза в несколько раз. При этом китайскими производителями планируется дальнейшее расширение производственных мощностей. В то же время на рынках третьих стран в отношении грузовых шин, происходящих из КНР, широко применяются меры торговой защиты. В частности, антидемпинговые меры действуют в Европейском союзе (далее – ЕС), Соединенных Штатах Америки (далее – США), Турецкой Республике, Федеративной Республике Бразилия, Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии (далее – Соединенное Королевство), Арабской Республике Египет, Республике Намибия, Королевстве Лесото, Королевстве Эсватини, Республике Ботсвана и Южно- Африканской Республике. Компенсационные меры введены в ЕС, США, Республике Индия и Соединенном Королевстве.
Кроме того, с 2025 года США на основании положений раздела 232 Закона о расширении торговли 1962 года применяют дополнительные ставки пошлины в отношении импорта из КНР и дополнительные ставки пошлины в отношении импорта автомобилей и автомобильных комплектующих, в том числе грузовых шин. Принимая во внимание производственный потенциал китайских предприятий и применение в отношении китайских грузовых шин большого количества мер торговой защиты на рынках третьих стран, прекращение действия антидемпинговой меры может привести к существенному росту демпингового импорта Товара из КНР 5 на ТТ ЕАЭС по значительно более низким ценам, чем цены Товара отрасли экономики, что приведет к существенному ухудшению производственно- экономических и финансовых показателей отрасли экономики. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: – возможности продолжения демпингового импорта грузовых шин, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; – возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает Заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования предоставляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных 6 на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx.
Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Информация по отбору иностранных производителей и (или) экспортеров для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры В соответствии с пунктами 49 и 109 Протокола в случае если орган, проводящий расследования, приходит к заключению о неприемлемости определения индивидуальной демпинговой маржи для каждого известного производителя и (или) экспортера товара в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры по причине общего количества экспортеров, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого количества заинтересованных лиц. Учитывая имеющуюся информацию о значительном количестве производителей и (или) экспортеров Товара в КНР, в целях принятия решения о необходимости проведения отбора иностранных производителей и (или) экспортеров для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи и проведения такого отбора, производители и (или) экспортеры Товара должны представить в Департамент в письменной форме на русском языке (в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в течение 25 календарных дней с даты начала расследования следующую информацию: 1) наименование, юридический адрес, номер факса и телефона, адрес электронной почты организации, ФИО контактного лица (на русском и английском языках); 2) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в штуках и килограммах) выражениях за период с 1 июля 2024 г. по 30 июня 2025 г. на ТТ ЕАЭС в целом и отдельно в Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию; 3) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в штуках и килограммах) выражениях за период с 1 июля 2024 г. по 30 июня 2025 г. на внутреннем рынке КНР; 4) характер деятельности (в том числе на рынках третьих стран) организации по отношению к производству и (или) продажам Товара (полное или частичное производство, в том числе по договору субподряда, продажа, сбыт, закупка и другое); 5) наименование и характер деятельности всех связанных в понимании пункта 2 Протокола организаций, участвующих в производстве и (или) продажах Товара, как на внутреннем рынке КНР, так и на ТТ ЕАЭС; 7 6) иную информацию, которую желает сообщить организация в целях осуществления Департаментом отбора производителей и (или) экспортеров Товара для определения индивидуальной демпинговой маржи. Запрашиваемая информация может быть представлена в Департамент по форме заявления, размещенной на официальном сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampling_form_AD18R4.docx. Представление в адрес Департамента вышеуказанной информации свидетельствует о согласии заинтересованного лица на участие в отборе иностранных производителей и (или) экспортеров для целей определения индивидуальной демпинговой маржи в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры и готовность представить в Департамент ответ на антидемпинговый вопросник для иностранного производителя и (или) экспортера (далее – Вопросник), который ему будет выслан по итогам проведения такого отбора.
По итогам анализа ответа на Вопросник в целях проверки достоверности представленной в нем информации Департамент может осуществить проверочный визит, предусмотренный пунктом 242 Протокола. Представление в Департамент запрашиваемой в настоящем разделе информации является одновременно основанием для регистрации заинтересованного лица в качестве участника расследования. 7. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 8. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8 9. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 10. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1309, 4955, 3097, 1272.