Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 18.11.2025 Публикация № 2025/461/AD29R1 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2025 г. № 13 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении рессор листовых и листов для них, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного АО «Чусовской металлургический завод» (далее – Заявитель) и поддержанного ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» и ООО «Научно-производственная фирма «Рессора» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении рессор листовых и листов для них, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий, высказавшихся в поддержку Заявления (в том числе Заявителя), за период с января 2022 г. по июнь 2025 г. приходилось более 70 % от объема производства рессор листовых и листов для них в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Действующая антидемпинговая мера Антидемпинговая мера в отношении рессор листовых и листов для них, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии 2 Евразийской экономической комиссии от 16 февраля 2021 г. № 17 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении рессор листовых и листов для них, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 17) на основании проведенного в 2019 – 2021 гг. антидемпингового расследования в отношении листовых рессор, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС. Антидемпинговая мера применяется в форме антидемпинговой пошлины в размере 14,11 % от таможенной стоимости. Установленный Решением № 17 срок действия антидемпинговой меры истекает 20 марта 2026 г. 2. Товар – объект расследования Объектом расследования являются рессоры листовые и листы для них, обработанные горячим способом, предназначенные для грузового автомобильного транспорта, грузопассажирского транспорта, автобусов, троллейбусов, тракторов, прицепов и полуприцепов, карьерной, строительной и дорожно-строительной техники (по тексту настоящего уведомления далее также используются наименования «листовые рессоры» и «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Листовые рессоры классифицируются кодом 7320 10 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар – объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 17. 3.
Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В Заявлении приведены следующие сведения. 1. Возможность продолжения демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры Исходя из приведенных в Заявлении данных в период действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 17, наблюдалось продолжение демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС. Нормальная стоимость Товара определена на основании ценовых предложений в отношении Товара на внутреннем рынке КНР (с учетом корректировки на динамику цен в период расчета демпинговой маржи). Экспортная цена рассчитана на основе имеющихся в распоряжении Заявителя данных об объеме ввоза Товара в ЕАЭС за указанный период и его статистической стоимости с учетом корректировок на наценку торговой компании, на расходы по транспортировке внутри КНР от завода-изготовителя до порта отправления, по транспортировке до границы ЕАЭС и по страхованию. Демпинговая маржа по поставкам листовых рессор из КНР на ТТ ЕАЭС, рассчитанная Заявителем посредством сопоставления нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 15,44 % в период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. 3 2. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры Объем видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2022 по 2024 год вырос на 18 % и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. увеличился на 1 %1. Объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС за период с 2022 по 2024 год увеличился на 9 % и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. сократился на 31 %. Доля импорта Товара из КНР в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2022 по 2024 год и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. снизилась на 7 % и 32 % соответственно. Соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС сократилось за период с 2022 по 2024 год и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. на 1 % и 24 % соответственно. Средневзвешенная цена Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС (с учетом ввозной таможенной и антидемпинговой пошлин), в период с января 2022 г. по июнь 2025 г. была ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики) и реализованного на рынке Союза. Производственно-экономические и финансовые показатели отрасли экономики характеризовались следующими тенденциями за период с 2022 по 2024 год и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. соответственно: – объем производства Товара сократился на 7 % и 25 %; – степень загрузки производственных мощностей снизилась на 7 % и 9 %; – объем реализации Товара на рынке Союза увеличился на 4 % и снизился на 9 %; – доля реализации Товара отрасли экономики в видимом потреблении на рынке Союза сократилась на 12 % и 10 %; – численность персонала, занятого в производстве Товара, снизилась на 1 % и 0,2 %; – прибыль от реализации Товара на рынке Союза снизилась на 14 % и 66 %; – рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, сократилась на 44 % и 70 %; – рентабельность продаж Товара на рынке Союза сократилась на 36 % и 63 %. Необходимо отметить, что КНР обладает существенным производственным потенциалом: объем производственных мощностей только четырех китайских производителей сопоставим с объемом видимого потребления Товара в ЕАЭС.
При этом с 2025 года Соединенные Штаты Америки на основании положений раздела 232 Закона о расширении торговли 1962 года применяют дополнительные ставки пошлины в отношении импорта из КНР и дополнительные ставки пошлины в отношении импорта автомобилей и автомобильных комплектующих, в том числе Товара. Принимая во внимание производственные возможности китайских предприятий и применение в отношении импорта китайских листовых рессор дополнительных ставок пошлины на одном из крупнейших рынков, прекращение 1 Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. приводятся на основании сопоставления с периодом с июля 2023 г. по июнь 2024 г. 4 действия антидемпинговой меры может привести к существенному росту демпингового импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС по значительно более низким ценам, чем цены Товара отрасли экономики, что приведет к существенному ухудшению производственно-экономических и финансовых показателей отрасли экономики. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: – возможности продолжения демпингового импорта листовых рессор, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; – возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов 5 для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет.
Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 6 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4949, 1316, 4955, 4994, 3097, 1272.