Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 07.05.2026 Публикация № 2026/481/SG14 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2026 г. № 4 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале специального защитного расследования в отношении автомобильных шин посадочным диаметром от 13 до 21 дюйма включительно, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО «Белшина», ООО «Айкон Тайерс», АО «Кордиант», ООО «Кордиант Ульяновск», ПАО «Нижнекамскшина», ТОО «Tengri Tyres» (далее – предприятия-заявители) и поддержанного АО «ПО «Алтайский шинный комбинат» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале специального защитного расследования в отношении автомобильных шин посадочным диаметром от 13 до 21 дюйма включительно, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий, высказавшихся в поддержку Заявления (в том числе предприятий-заявителей), за период с января 2022 г. по сентябрь 2025 г. приходилось более 25 % от объема производства автомобильных шин в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар – объект расследования Объектом расследования являются поставляемые самостоятельно или в составе колес в сборе новые пневматические шины и покрышки посадочным диаметром от 13 до 21 дюймов включительно, кроме шин и покрышек пневматических новых посадочным диаметром от 17,5 до 21 дюйма включительно 2 с индексом нагрузки более 115 и нанесенными на них обозначениями категорий скорости F, G, J, K, L, M, N, P, Q, R, S, T, U, H в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Коллегии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (по тексту настоящего уведомления также используются наименования «автомобильные шины» или «Товар»), ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС. Товар классифицируется кодами 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 8708 70 500 9 и 8708 70 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Автомобильные шины, производимые в ЕАЭС, определены в Заявлении как аналогичный или непосредственно конкурирующий товар по отношению к автомобильным шинам, ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие возросшего импорта и обусловленной им угрозы причинения серьезного ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС В Заявлении приведены данные, свидетельствующие о следующем. Наличие возросшего импорта Товара на ТТ ЕАЭС В период с 2022 по 2024 год и в январе – сентябре 2025 г. 1 произошло увеличение импорта автомобильных шин, которое в абсолютных показателях составило 64 % и 5 % соответственно.
Рост объема импорта автомобильных шин на ТТ ЕАЭС за период с 2022 по 2024 год и в январе – сентябре 2025 г. наблюдался как относительно объема потребления, так и относительно объема производства Товара на рынке Союза. Доля импортного Товара в объеме потребления автомобильных шин на рынке Союза увеличилась на 19 % за период с 2022 по 2024 год и на 15 % в январе – сентябре 2025 г. Соотношение объема импорта Товара на ТТ ЕАЭС и объема производства Товара в Союзе увеличилось на 57 % за период с 2022 по 2024 год и на 22 % в январе – сентябре 2025 г. Наличие угрозы причинения серьезного ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, обусловленной возросшим импортом За период с 2022 по 2024 год в условиях роста объема видимого потребления Товара на рынке Союза на 38 % отмечалось увеличение объемов производства и реализации Товара отрасли экономики на рынке Союза (на 2 % и на 15 % соответственно), темпы которого существенно отставали от темпов роста объема импорта Товара на ТТ ЕАЭС (64 %). В результате существенного роста объема импорта Товара доля продаж Товара, произведенного и реализованного отраслью экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики), в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2022 по 2024 год снизилась на 17 %. 1 Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за период с января по сентябрь 2025 г. приводятся на основании сопоставления с периодом с января по сентябрь 2024 г. 3 Финансовые показатели отрасли экономики за период с 2022 по 2024 год демонстрировали негативную динамику: − прибыль от реализации Товара на рынке Союза снизилась на 6 %; − рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, сократилась на 33 %; − рентабельность продаж Товара на рынке Союза снизилась на 29 %. В январе – сентябре 2025 г. в условиях снижения объема видимого потребления Товара на рынке Союза на 9 % и продолжающегося роста объема импорта Товара на ТТ ЕАЭС произошло ухудшение производственного и торгового положения отрасли экономики. Объем производства Товара отраслью экономики сократился на 15 %, объем реализации Товара отрасли экономики на рынке Союза – на 23 %, доля продаж Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза, – на 16 %. Средневзвешенная цена импорта Товара на ТТ ЕАЭС в январе – сентябре 2025 г. снизилась на 4 % и опустилась ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза. В условиях роста объема импорта Товара, осуществлявшегося по более низким ценам, чем цены Товара отрасли экономики, темпы роста цены Товара отрасли экономики отставали от темпов увеличения себестоимости, что привело к существенному ухудшению финансового положения отрасли экономики в январе – сентябре 2025 г.: − прибыль от реализации Товара на рынке Союза снизилась на 72 %; − рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, сократилась на 71 %; − рентабельность продаж Товара на рынке Союза сократилась на 67 %. Заявление содержит информацию о том, что совокупные производственные мощности по Товару крупнейших стран – экспортеров автомобильных шин на ТТ ЕАЭС многократно превышают объем видимого потребления Товара в ЕАЭС. Кроме этого, в Королевстве Таиланд (далее – Таиланд), входящем в пять крупнейших поставщиков Товара в ЕАЭС, планируется расширение производственных мощностей для производства радиальных шин на 3 млн шт. в год для реализации на экспорт. В ряде стран в отношении импорта Товара действуют меры торговой защиты.
Так, в отношении определенных разновидностей автомобильных шин из КНР действуют антидемпинговые меры в Федеративной Республике Бразилия (далее – Бразилия), Мексиканских Соединенных Штатах и Южно-Африканской Республике. В 2025 году Европейским союзом (далее – ЕС) начаты антидемпинговое и компенсационное расследования в отношении китайских шин, в том числе автомобильных. В Бразилии действует антидемпинговая мера в отношении определенных разновидностей автомобильных шин, происходящих из Таиланда и Тайваня (Китай). В Соединенных Штатах Америки (далее – США) применяются антидемпинговая мера в отношении легковых и легкогрузовых шин из Республики Корея, Тайваня (Китай) и Таиланда, а также компенсационная мера в отношении легковых и легкогрузовых шин из Социалистической Республики Вьетнам. 4 Кроме того, с мая 2025 г. США на основании положений раздела 232 Закона о расширении торговли 1962 года применяют дополнительные ставки пошлины в отношении импорта автомобилей и автомобильных комплектующих, в том числе определенных разновидностей автомобильных шин. Таким образом, учитывая существенные производственные и экспортные возможности иностранных поставщиков и применение мер торговой защиты в отношении в том числе крупнейших экспортеров Товара на ТТ ЕАЭС, существует возможность дальнейшего роста импорта Товара на ТТ ЕАЭС и, как следствие, дальнейшего ухудшения производственного, торгового и финансового положения отрасли экономики. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии угрозы причинения серьезного ущерба отрасли экономики, обусловленной возросшим импортом. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: возросшего импорта Товара на ТТ ЕАЭС, угрозы причинения серьезного ущерба отрасли экономики, обусловленной возросшим импортом Товара на ТТ ЕАЭС. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале специального защитного расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола).
5 В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность получить копию неконфиденциальной версии Заявления и ознакомиться с иными неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 6. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: + 7 (495) 669-24-00 доб. 4964, 4957, 1316, 3097, 4955, 1272.