Уведомление Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении лимонной кислоты, происходящей из Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза»

Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 25.08.2026 Публикация № 2026/504/AD46 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 25 августа 2026 г. № 14 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении лимонной кислоты, происходящей из Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ООО «Органические кислоты» (далее – Заявитель, предприятие-заявитель) и поддержанного ООО «Цитрон» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении лимонной кислоты, происходящей из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий, высказавшихся в поддержку Заявления (в том числе предприятия-заявителя), в 2026 году приходилось 100 % объема производства лимонной кислоты в государствах – членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар – объект расследования Объектом расследования является лимонная кислота (далее также используется термин «Товар»), происходящая из КНР и ввозимая на ТТ ЕАЭС. Товар классифицируется кодом 2918 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 2 Лимонная кислота, производимая в Союзе, определена в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к лимонной кислоте, происходящей из КНР и ввозимой на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В период с 1 апреля 2025 г. по 31 марта 2026 г. лимонная кислота из КНР поставлялась на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке КНР. Исходя из положений пункта 45 Протокола, нормальная стоимость лимонной кислоты определена Заявителем на основе издержек производства Товара в КНР с учетом необходимых административных, торговых и общих издержек и прибыли. Экспортная цена рассчитана на основе имеющихся в распоряжении Заявителя данных об объеме ввоза Товара из КНР на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его стоимости с учетом корректировок на расходы по транспортировке. Демпинговая маржа по поставкам лимонной кислоты на ТТ ЕАЭС из КНР превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 58,8 %. Наличие ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. В период с января 2023 г. по март 2026 г. спрос на лимонную кислоту на рынке Союза преимущественно удовлетворялся за счет импорта Товара из КНР. Доля КНР в общем объеме импорта Товара на ТТ ЕАЭС на протяжении указанного периода составляла более 97 %.

Производство Товара было запущено предприятием-заявителем и предприятием, поддержавшим Заявление только в 2026 году. Указанные предприятия составляют отрасль экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики), которая находится на этапе создания, что подтверждается следующим:  производство Товара на рынке Союза имеет непродолжительный срок,  деятельность предприятия-заявителя и предприятия, поддержавшего Заявления, представляет собой создание новой отрасли, а не новой линейки продукции на уже созданных предприятиях,  доля импорта Товара в видимом потреблении Товара на рынке Союза за период с апреля 2025 г. по март 2026 г. составляла 100 %,  в целях создания отрасли экономики вложены существенные инвестиции, имеются также дальнейшие инвестиционные планы по расширению производственных мощностей по Товару. На протяжении периода с января 2023 г. по март 2026 г. средневзвешенная цена Товара, ввозимого из КНР на ТТ ЕАЭС (с учетом ввозных таможенных пошлин, в рублевом выражении) снижалась. За период с апреля 2025 г. по март 2026 г. по отношению к 2023 году снижение указанной цены составило 17 %. При этом средневзвешенная цена импорта Товара из КНР в указанный период была 3 значительно ниже плановых себестоимости и цены реализации Товара предприятия- заявителя. В Заявлении также представлена информация, что производители лимонной кислоты в КНР обладают существенным производственным потенциалом. В то же время в отношении импорта лимонной кислоты из КНР действуют меры торговой защиты в Соединенных Штатах Америки, Европейском союзе и Турции. С учетом этого из данных, представленных в Заявлении, следует, что демпинговый импорт Товара из КНР препятствует выходу предприятия-заявителя на запланированные производственно-экономические и финансовые показатели, установленные в его бизнес-плане и приводит к существенному замедлению создания отрасли. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии:  демпингового импорта лимонной кислоты, происходящей из КНР и ввозимой на ТТ ЕАЭС;  обусловленного демпинговым импортом ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (в понимании пункта 66 Протокола). В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола).

В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для 4 участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Информация по отбору иностранных производителей и (или) экспортеров для целей ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи В соответствии с пунктом 49 Протокола в случае если орган, проводящий расследования, приходит к заключению о неприемлемости определения индивидуальной демпинговой маржи для каждого известного производителя и (или) экспортера товара по причине общего количества экспортеров, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого количества заинтересованных лиц. Учитывая имеющуюся информацию о значительном количестве производителей и (или) экспортеров Товара в КНР, в целях принятия решения о необходимости проведения отбора иностранных производителей и (или) экспортеров для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи и проведения такого отбора, производители и (или) экспортеры Товара должны представить в Департамент в письменной форме на русском языке (в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в течение 25 календарных дней с даты начала расследования следующую информацию: 1) наименование, юридический адрес, номер факса и телефона, адрес электронной почты организации, ФИО контактного лица (на русском и английском языках); 2) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в килограммах) выражениях за период с 1 июля 2025 г. по 30 июня 2026 г. на ТТ ЕАЭС в целом и отдельно в Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию; 3) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в килограммах) выражениях за период с 1 июля 2025 г. по 30 июня 2026 г. на внутреннем рынке КНР; 4) характер деятельности (в том числе на рынках третьих стран) организации по отношению к производству и (или) продажам Товара (полное или частичное производство, в том числе по договору субподряда, продажа, сбыт, закупка и другое); 5) наименование и характер деятельности всех связанных в понимании пункта 2 Протокола организаций, участвующих в производстве и (или) продажах Товара, как на внутреннем рынке КНР соответственно, так и на ТТ ЕАЭС; 5 6) иную информацию, которую желает сообщить организация в целях осуществления Департаментом отбора производителей и (или) экспортеров Товара для определения индивидуальной демпинговой маржи. Запрашиваемая информация может быть представлена в Департамент по форме заявления, размещенной на официальном сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampli ng_form_AD46.docx.

Представление в адрес Департамента вышеуказанной информации свидетельствует о согласии заинтересованного лица на участие в отборе иностранных производителей и (или) экспортеров для целей определения индивидуальной демпинговой маржи и готовность представить в Департамент ответ на антидемпинговый вопросник для иностранного производителя и (или) экспортера (далее – вопросник), который ему будет выслан по итогам проведения такого отбора. По итогам анализа ответа на вопросник в целях проверки достоверности представленной в нем информации Департамент может осуществить проверочный визит, предусмотренный пунктом 242 Протокола. Представление в Департамент запрашиваемой в настоящем разделе информации является одновременно основанием для регистрации заинтересованного лица в качестве участника расследования. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259, 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 6 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4949, 4952, 1316, 3097, 4955, 1272.