УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «5» августа 2016 г. № 4 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении уголков стальных горячекатаных, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (далее – предприятия-заявители) и поддержанного ОАО «ММК», ПАО «Северсталь», ЗАО «Северсталь – Сортовой завод Балаково», Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении уголков стальных горячекатаных, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического Союза (далее – ТТ ЕАЭС). На долю предприятий – заявителей и предприятий, поддержавших заявление, за период с января 2013 по март 2016 года приходилось 90,6 % от общего объема производства уголков стальных горячекатаных в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз), что отвечает требованиям, содержащимся в пункте 189 Протокола, и позволяет рассматривать вышеуказанные предприятия в качестве отрасли экономики государств – членов Союза (далее – отрасль экономики Союза) в понимании пункта 2 Протокола. Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 05.08.2016 Публикация № 2016/63/AD22 2 1. Товар-объект расследования Объектом расследования являются уголки стальные горячекатаные равнополочные шириной полки1 от 20 до 200 мм включительно из углеродистой, низколегированной и легированной (за исключением коррозионностойкой) марок стали (далее по тексту также именуются как «Товар» или «уголки»), происходящие из Украины и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Уголки классифицируются кодами 7216 21 000 0, 7216 40 100 0, 7216 50 100 0, 7216 50 990 0, 7228 70 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД ЕАЭС приводятся исключительно для информации. Уголки, производимые в Союзе, определены предприятиями-заявителями как товар, являющийся аналогичным по отношению к уголкам, происходящим из Украины и ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и материального ущерба отрасли экономики Союза, причиненного демпинговы м импортом В заявлении приведены следующие сведения. 1. О наличии демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. По данным предприятий-заявителей, за период с июля 2015 года по март 2016 года цена уголков, происходящих из Украины, при поставках на ТТ ЕАЭС была ниже их нормальной стоимости. Демпинговая маржа при поставках уголков, происходящих из Украины и ввозимых на ТТ ЕАЭС, составляла 56 %, что превышает размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола. Демпинговая маржа рассчитана как выраженное в процентах отношение нормальной стоимости Товара за вычетом экспортной цены Товара на условиях поставки EXW к его экспортной цене на условиях поставки CIF/CIP.
Нормальная стоимость определена на основе данных агентства «Металл Эксперт» о ценах, по которым произведенный украинскими производителями Товар продавался на внутреннем рынке Украины (с осуществлением необходимых корректировок). Экспортная цена определена на основании базы данных таможенной статистики Российской Федерации, в которой произведена выборка данных по Товару в соответствии с его определением (с осуществлением необходимых корректировок). 2. О наличии материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. По результатам рассмотрения Заявления за период с января 2013 года по март 2016 года установлено следующее. На фоне снижения объема потребления Товара на ТТ ЕАЭС на 19,3 % за период с 2013 по 2015 год наблюдалось снижение объемов 1 В наименовании товарных позиций в рамках ТН ВЭД ЕАЭС также используется термин «высота». 3 производства и реализации Товара на 18,3 % и 18,9 % соответственно и общего объема импорта Товара на 20,8 %. В период с июля 2015 года по март 2016 года (период, за который было установлено наличие демпингового импорта), на фоне сокращения объема потребления на 11,6 %, сократились объемы производства и реализации Товара на рынке Союза на 19,7 % и 19,3 % соответственно (по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг.). Основным фактором снижения объемов потребления в период с 2013 по 2015 год стало снижение объемов реализации Товара, произведенного на ТТ ЕАЭС, в абсолютном выражении. В период с июля 2015 года по март 2016 года снижение потребления на рынке Союза произошло исключительно по причине снижения объемов реализации Товара, произведенного на ТТ ЕАЭС, на фоне роста импорта Товара на 35,9 % и увеличения его доли в объеме видимого потребления Товара на 7,5 процентного пункта при сокращении доли Товара, произведенного в государствах-членах Союза (по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг.). Необходимо отметить, что в анализируемом периоде демпинговый импорт Товара из Украины занимал преобладающую долю в общем объеме импорта Товара на ТТ ЕАЭС (в среднем около 90 %). Динамика производственно-экономических показателей отрасли экономики ЕАЭС за период с 2013 по 2015 год и период с июля 2015 года по март 2016 года (период, за который был установлен демпинг) по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг. складывалась следующим образом. За период с 2013 по 2015 год доля отрасли экономики ЕАЭС в потреблении на рынке Союза оставалась на одном уровне – 34,7 %. В период с июля 2015 года по март 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг. наблюдается сокращение удельного веса Товара, реализованного предприятиями отрасли экономики ЕАЭС, в потреблении на 2,2 процентного пункта, при этом доля демпингового импорта из Украины в объеме потребления на рынке Союза выросла на 8,4 процентного пункта. На протяжении периода с 2013 по 2015 год и в период с июля 2015 года по март 2016 года средневзвешенная цена Товара, происходящего из Украины, была ниже средневзвешенной цены отрасли экономики ЕАЭС. При этом ценовой разрыв существенно увеличился (в 3,9 раза) как в 2015 году по сравнению с 2013 годом, так и в период с июля 2015 года по март 2016 года (в 1,9 раза) по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг. За период с 2013 по 2015 год анализ динамики цен Товара отрасли экономики ЕАЭС показал, что при росте средневзвешенной цены украинского Товара и цены Товара отрасли экономики ЕАЭС на 14,9 % и 23,3 % соответственно, цена украинского Товара оставалась ниже цены Товара отрасли экономики ЕАЭС.
За период с июля 2015 года по март 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг. при увеличении объемов демпингового импорта из Украины на 54,4 %, средневзвешенная цена Товара, происходящего из Украины и ввозимого на ТТ ЕАЭС, снизилась на 8,4 %. На этом фоне средневзвешенная отпускная цена Товара, произведенного отраслью экономики ЕАЭС, снизилась 4 на 2,9 % при росте средневзвешенной себестоимости на 9,6 %, что привело к резкому снижению рентабельности продаж на 10 процентных пунктов и сокращению прибыли на 53,5 %. За период с 2013 по 2015 год и период с июля 2015 года по март 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг. значительный рост демпингового импорта по ценам ниже цен отрасли экономики ЕАЭС оказал негативное влияние на другие производственно-экономические показатели отрасли экономики ЕАЭС, выразившееся в следующем. За период с 2013 по 2015 год объемы производства и реализации уголков отраслью экономики ЕАЭС сократились на 19,4 %, с июля 2015 года по март 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг. сокращение указанных показателей составило 14,8 % и 17,0 % соответственно. За период с 2013 по 2015 год степень загрузки производственных мощностей снизилась на 15,1 процентного пункта, с июля 2015 года по март 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг. сокращение данного показателя составило 13,2 процентного пункта. За период с 2013 по 2015 год в отрасли экономики ЕАЭС на фоне сокращения объема производства Товара наблюдалось сокращение численности персонала, занятого в производстве Товара, на 5,6 % и производительности труда на 14,7 %, с июля 2015 года по март 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 – 2015 гг. такое сокращение составило 4,8 % и 10,6 % соответственно. Инвестиции в производство и реализацию Товара с 2014 года не осуществлялись. Таким образом, вышеприведенный анализ данных о состоянии отрасли экономики ЕАЭС, представленных в Заявлении, свидетельствует о наличии доказательств материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом Товара из Украины, в понимании пункта 206 Протокола. 3. Права заинтересованны х лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. В течение 45 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от участников расследования ходатайства о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5 4. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 5. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон 7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Контактные телефоны: 7 (495) 669-24-00 доб. 1316, 3097, 1272.