Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 21.04.2017 Публикация № 2017/77/AD11R1 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в целях установления обхода действующей антидемпинговой меры в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО «Первоуральский новотрубный завод», ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» и ООО «ТМК-ИНОКС» (далее – предприятия-заявители), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в целях установления обхода действующей антидемпинговой меры в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). На долю предприятий-заявителей за период с 1 января 2013 г. по 30 июня 2016 г. приходилось 100 % объема производства холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали в государствах-членах ЕАЭС. 1. Товар-объект расследования Объектом расследования являются холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали, классифицируемые кодами 7304 41 000 5 и УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от « 14 » апреля 2017 г. № 5 2 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из КНР и ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС). Холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали по тексту настоящего уведомления именуется «трубы из нержавеющей стали» или «Товар». 2. Защитные меры в отношении Товара На основании результатов проведенного в 2011-2013 гг. антидемпингового расследования в отношении труб из нержавеющей стали, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, Коллегией Евразийской экономической комиссии принято Решение от 9 апреля 2013 г. № 65 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза» (далее – Решение № 65). В соответствии с данным Решением с 15 мая 2013 г. в отношении ввозимых на ТТ ЕАЭС труб из нержавеющей стали, происходящих из КНР, применяется антидемпинговая мера в форме антидемпинговой пошлины в размере 19,15%. В период действия антидемпинговой меры по 1 ноября 2014 г. в отношении труб из нержавеющей стали, происходящих из КНР, также применялась специальная защитная мера в форме импортной квоты, установленная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. № 143 «О мерах по защите экономических интересов производителей нержавеющих труб в Таможенном союзе». Начиная с 6 декабря 2013 г. по 1 ноября 2014 г.
указанная специальная защитная мера действовала в отношении труб из нержавеющей стали, страной происхождения при ввозе которых указывалась Малайзия, на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 ноября 2013 г. № 268 «О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии». 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования Заявление подано для начала повторного антидемпингового расследования в целях установления обхода антидемпинговой меры, применяемой в соответствии с Решением № 65, и содержит следующие сведения. В 2014 году наблюдалось резкое сокращение доли поставок Товара из Малайзии на ТТ ЕАЭС после распространения на эту страну специальной защитной меры в форме импортной квоты в конце 2013 года. По итогам 2014 года доля труб из нержавеющей стали, поставляемых из Малайзии, в общем объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС, составила 2,1 %. В 2015 году на фоне снижения объемов ввоза Товара из КНР на ТТ ЕАЭС на 1 011 тонн происходил рост объемов импорта поставок из Малайзии на ТТ ЕАЭС на 1 716 тонн. По итогам 1 полугодия 2016 г. в условиях сокращения общего объема ввоза Товара на ТТ ЕАЭС на 20,5 % объем импорта Товара из Малайзии демонстрировал рост в физическом объеме, 3 что привело к увеличению доли труб из нержавеющей стали, поставляемых из Малайзии на ТТ ЕАЭС, до 39 % в общем объеме импорта Товара. Заявление также содержит информацию об отсутствии производства холоднодеформированных бесшовных труб в Малайзии. Кроме того, в Заявлении содержатся сведения о значительном объеме экспорта труб из нержавеющей стали из КНР на территорию Малайзии. При этом КНР является крупнейшим поставщиком труб из нержавеющей стали в Малайзию. В целом за период с 1 января 2013 г. по 30 июня 2016 г. доля КНР в общем объеме импорта труб из нержавеющей стали в Малайзию увеличилась с 35 % до 73 %. Таким образом, по мнению предприятий-заявителей, импорт Товара из Малайзии в условиях отсутствия его производства в этой стране заменил поставки труб из нержавеющей стали из КНР на ТТ ЕАЭС, в отношении которых применяется антидемпинговая мера, установленная Решением № 65. Более того, из данных, приведенных предприятиями-заявителями, следует, что в 1 полугодии 2016 г. Товар поставлялся из Малайзии на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости Товара на внутреннем рынке КНР. Нормальная стоимость определена на основании данных о средних ценах продажи труб из нержавеющей стали на внутреннем рынке КНР с учетом необходимых корректировок. Экспортная цена рассчитана на основе данных таможенной статистики, имеющихся в распоряжении предприятий- заявителей, с учетом необходимых корректировок. Согласно расчетам предприятий- заявителей, демпинговая маржа по поставкам труб из нержавеющей стали в ЕАЭС за указанный период составила 17,4 %, что превышает размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола. Ввоз на рынок ЕАЭС Товара из Малайзии по демпинговым ценам в обход антидемпинговой меры, действующей в отношении Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС, привел к нейтрализации действия указанной антидемпинговой меры. Нейтрализация действия антидемпинговой меры негативно влияла на показатели отрасли экономики ЕАЭС. В 1 полугодии 2016 г. по сравнению с аналогичным периодом 2015 года ухудшились следующие показатели отрасли экономики ЕАЭС: 1. Объем производства Товара предприятиями-заявителями сократился на 2 %, темпы роста производственных мощностей замедлились, степень загрузки производственных мощностей снизилась на 1,2 процентного пункта. 2.
Объем реализации Товара предприятиями-заявителями сократился на 5 %. На фоне снижения реализации товарные запасы на конец периода выросли на 1 %, доля товарных запасов по итогам 6 месяцев 2016 г. в объеме производства Товара увеличилась на 0,3 процентных пункта. 3. Средневзвешенные цены на Товар, производимый предприятиями- заявителями, снизились на 6 % и достигли минимального значения за анализируемый период ввиду наличия ценового давления со стороны цен Товара из Малайзии. Ценовое занижение составило 69 %. При этом цены Товара из Малайзии на фоне роста объемов импорта Товара из Малайзии также достигли своего минимального значения. 4 4. Отрицательная динамика объемов реализации Товара предприятиями- заявителями в условиях ценового давления импорта Товара из Малайзии с одновременным наращиванием объемов импорта такого Товара крайне негативно отразились на финансовых показателях отрасли, что привело к снижению прибыли на 61 %, рентабельности продаж – на 4 процентного пункта. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: 1) обхода антидемпинговой меры, установленной Решением № 65; 2) наличия в результате обхода антидемпинговой меры демпингового импорта товара; 3) нейтрализации действия антидемпинговой меры вследствие ее обхода и влияния этого фактора на объемы производства, продажи и цены труб из нержавеющей стали на рынке государств-членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 116 Протокола наличие в заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в целях установления обхода действующей антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235–238 Протокола. 6. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 5 7. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submiss ions_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4959, 4957, 1313, 4955, 1272.