Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 18.09.2017 Публикация № 2017/87/AD3R1 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного от имени ОАО «ЕПК Волжский», АО «ЕПК Саратов», ОАО «ЕПК Самара», АО «ЕПК Степногорск», ООО «ЕПК - Новые технологии», ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» и ОАО «Минский подшипниковый завод» (далее – предприятия-заявители), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 705 «О мерах по защите экономических интересов производителей подшипников качения в Таможенном союзе» в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из КНР и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС), установлена антидемпинговая пошлина в размере 31,3 % от таможенной стоимости для ООО «Подшипники качения Уси», в размере 41,5 % от таможенной стоимости УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «18» сентября 2017 г. № 8 2 для прочих китайских предприятий-изготовителей. Данная антидемпинговая мера продлена до 20 января 2018 г. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. № 197 (далее – Решение № 197). На долю предприятий-заявителей за период с 2014 года по 1 полугодие 2017 г. приходилось не менее 50 % объема производства подшипников качения (за исключением игольчатых) в государствах-членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС или Союз). 1. Товар-объект расследования Объектом расследования являются подшипники качения (за исключением игольчатых) (далее – подшипники качения или Товар), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Подшипники качения, ввозимые на ТТ ЕАЭС и являющиеся объектом расследования, определены как товар, классифицируемый следующими кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0. Коды ТН ВЭД ЕАЭС приводятся исключительно для информации. 2.
Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В заявлении о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 197, приведены следующие сведения. В период действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 197, импорт Товара из КНР на ТТ ЕАЭС продолжился. Доля китайского импорта в общем объеме импорта Товара на ТТ ЕАЭС в период с 2014 года по 1 полугодие 2017 г. была стабильной и превышала 20 %. В 1 полугодии 2017 г. подшипники качения, происходящие из КНР, поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости указанного товара на внутреннем рынке КНР. Нормальная стоимость определена на основании данных о средних ценах продажи подшипников качения1 на внутреннем рынке КНР (на основании данных электронных торговых площадок). Экспортная цена рассчитана на основе данных таможенной статистики, имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей, с учетом корректировок на транспортно-логистические расходы. Демпинговая маржа по поставкам подшипников качения в ЕАЭС за 1 полугодие 2017 г. составила 451 %, что превышает размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола. 1 Подшипники качения для определения нормальной стоимости и экспортной цены были разделены на 4 основные конструктивные группы: шариковые, роликовые сферические, роликовые конические и роликовые цилиндрические, а также на типы подшипников внутри указанных групп. 3 На протяжении всего анализируемого периода с 1 января 2014 г. по 30 июня 2017 г. средневзвешенные цены Товара из КНР были существенно ниже средневзвешенных цен предприятий отрасли экономики ЕАЭС (ценовое занижение в среднем за период с 2014 по 2016 год составило 78,3 %, за 1 полугодие 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. – 75,2 %), что оказывало подавляющее влияние на цены предприятий-заявителей на рынке Союза. В период с 2014 по 2016 год при сокращении объемов видимого потребления Товара на рынке Союза на 10,9 % объемы поставок китайского Товара демонстрировали незначительный рост – на 1,6 %. Средняя доля поставок Товара из КНР в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза на протяжении указанного периода оставалась существенной и составляла 15,9 %, при этом цены на китайский Товар оставались значительно ниже цен отрасли экономики ЕАЭС. На этом фоне основные производственно-экономические показатели отрасли экономики ЕАЭС характеризовались снижением следующих показателей: объема производства и реализации Товара на 13,1 % и 6,7 % соответственно, производственных мощностей на 6,4 %, степени их загрузки на 2,4 процентного пункта, средневзвешенной цены реализации Товара на 42,9 %, рентабельности продаж на 1,5 процентного пункта и прибыли от реализации Товара на рынке Союза на 16,7 %. В 1 полугодии 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. при опережающих темпах роста объема импорта Товара из КНР (на 36 %) по сравнению с темпами роста объема видимого потребления Товара (на 34,4 %) наблюдалось незначительное увеличение объема производства и реализации Товара на 3,3 % и 3,5 % соответственно, а также рост производственных мощностей по Товару на 7,3 %. В то же время, на фоне некоторого улучшения производственных показателей, финансовые показатели состояния отрасли экономики ЕАЭС имели отрицательную динамику: прибыль от реализации Товара и рентабельность продаж сократились на 16,2 % и 2,2 процентного пункта соответственно.
По данным предприятий-заявителей, китайские производители подшипников качения обладают значительным производственным и экспортным потенциалом. Наличие в КНР существенных производственных мощностей может свидетельствовать о высоком экспортном потенциале китайских производителей. Рынок ЕАЭС является традиционным рынком экспорта для китайских производителей. Прекращение действия антидемпинговой меры может привести к росту импорта подшипников качения из КНР по демпинговым ценам. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в заявлении, свидетельствуют о наличии: - возможности продолжения демпингового импорта подшипников качения, происходящих из КНР, при прекращении действия антидемпинговой меры; - возможности возобновления либо продолжения причинения материального ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры. 4 В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235–238 Протокола. 5. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 6. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: 5 Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон 7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submiss ions_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1304, 3097, 4955, 4964, 1272.