Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 04.09.2018 Публикация № 2018/137/AD27 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 31 августа 2018 г. № 6 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного АО «Волжский трубный завод», АО «Первоуральский новотрубный завод», ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» (далее – предприятия-заявители), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза. На долю предприятий-заявителей за период с 2014 по 2017 год приходилось 100 % объема производства горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз), что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар-объект расследования Объектом расследования являются бесшовные трубы круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали1 наружным диаметром до 650 мм 1 Коррозионностойкая сталь – легированная сталь, содержащая 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них. 2 включительно, изготовленные методом горячей деформации (далее по тексту настоящего уведомления используется также термин «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС). Трубы для нефте- и газопроводов, трубы обсадные, насосно-компрессорные и бурильные обычные, используемые при бурении нефтяных и газовых скважин, к объекту расследования не относятся. Товар-объект расследования классифицируется кодами 7304 49 100 0, 7304 49 930 1, 7304 49 930 9, 7304 49 950 1, 7304 49 950 9, 7304 49 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар, производимый в Союзе, определен предприятиями-заявителями как товар, являющийся аналогичным по отношению к Товару, происходящему из КНР и ввозимому на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики государств-членов Союза В заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В 2017 году горячедеформированные бесшовные трубы из коррозионностойкой стали из КНР поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости.
Нормальная стоимость определена на основании данных о ценах продажи Товара на внутреннем рынке КНР, размещенных на сайтах http://wuage.com; http://1688.com; http://china.cn; http://b2b.hc360.com; http://provide.biz72.com; http://taojindi.com, с применением в необходимых случаях соответствующих корректировок (на налог на добавленную стоимость и расходы по доставке). Экспортная цена рассчитана на основе данных таможенной статистики, имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей, с учетом корректировки на транспортно-логистические расходы. Размер демпинговой маржи составил 44,6 %, что превышает размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола. Наличие ущерба отрасли экономики государств-членов Союза, обусловленного демпинговым импортом. Объем потребления Товара на рынке Союза увеличился в целом за период с 2014 по 2017 год на 81,5 %, а в 2017 году по сравнению с 2016 годом – на 83,9 %. На фоне увеличения объема потребления Товара на рынке Союза отмечалось существенное увеличение объема импорта Товара из КНР, темпы роста которого значительно превышали темпы роста объема потребления Товара. В целом за период с 2014 по 2017 год объем импорта Товара из КНР вырос в 23 раза, а в 2017 году по сравнению с 2016 годом – в 5 раз. Увеличение объема импорта Товара из КНР сопровождалось существенным ростом доли объема импорта Товара из КНР в потреблении Товара на рынке Союза, составившим 34,4 процентного пункта в целом за период с 2014 по 2017 год и 23,6 процентного пункта в 2017 году по сравнению с 2016 годом. 3 В то же время значительно увеличилось соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара на ТТ ЕАЭС, которое выросло в целом за период с 2014 по 2017 год на 54,4 процентного пункта и в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 44,7 процентного пункта. Цена Товара, происходящего из КНР, в долларовом выражении снизилась в целом за период с 2014 по 2017 год на 49 %, а в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличилась на 0,9 %. Цена Товара отрасли экономики государств-членов Союза (далее – отрасль экономики) в долларовом выражении сократилась в целом за период с 2014 по 2017 год на 30,7 %, а в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличилась на 9,9 %. Изменение цены Товара отрасли экономики было обусловлено динамикой себестоимости Товара, которая снизилась в целом за период с 2014 по 2017 год на 30,6 % и увеличилась в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 10 %. При этом цена Товара, происходящего из КНР, на протяжении периода с 2014 по 2017 год была ниже цены Товара отрасли экономики, реализованного на рынке Союза. Вместе с тем в целом за период с 2014 по 2017 год и в 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдалось значительное увеличение ценового занижения (на 24 процентных пункта и 6,1 процентного пункта соответственно). В условиях растущего ценового занижения темпы роста объема реализации Товара отраслью экономики на рынке Союза значительно отставали как от темпов роста объема потребления Товара на рынке Союза, так и от темпов роста объема демпингового импорта Товара из КНР. В целом за период с 2014 по 2017 год темпы роста объема реализации Товара отраслью экономики на рынке Союза составили 32,4 %, а в 2017 году по сравнению с 2016 годом – 17,8 %. Как следствие, в целом за период с 2014 по 2017 год и в 2017 году по сравнению с 2016 годом произошло существенное снижение доли продаж Товара отрасли экономики в потреблении Товара на рынке Союза (на 13 процентных пунктов и 19,6 процентного пункта соответственно).
На фоне роста объема потребления Товара на рынке Союза в целом за период с 2014 по 2017 год и в 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдалось улучшение ряда производственно-экономических показателей отрасли экономики (в частности, объема производства Товара, степени загрузки производственных мощностей, уровня товарных запасов). В то же время рентабельность продаж Товара отрасли экономики на рынке Союза и рентабельность его производства в целом за период с 2014 по 2017 год снизились на 0,1 процентного пункта. В 2017 году по сравнению с 2016 годом рентабельность продаж Товара отрасли экономики на рынке Союза не изменилась, в то время как рентабельность его производства снизилась также на 0,1 процентного пункта. При этом в настоящее время в отношении Товара, происходящего из КНР, действуют антидемпинговые меры в ЕС и Украине. Кроме того, Товар попадает под действие ввозной таможенной пошлины на продукцию сталелитейной промышленности в размере 25 %, введенной США в 2018 году, и под определение товара – объекта специальных защитных расследований, проводимых в настоящее время в ЕС и Турции. Данные факты обусловливают закрытость ряда рынков сбыта для китайского Товара и возможность дальнейшего увеличения импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС в связи с переориентацией потоков импорта китайского Товара с 4 рынков США, ЕС и Турции. Вышеизложенное в совокупности с существенными темпами роста объема демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС при одновременном снижении его цены в целом за период с 2014 по 2017 год свидетельствует о возможности дальнейшего ухудшения финансово- экономического состояния отрасли экономики. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в заявлении, свидетельствуют о наличии: – демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС; – обусловленного демпинговым импортом ущерба отрасли экономики государств-членов Союза (в понимании пункта 66 Протокола). В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в заявлении таких сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/ act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_no n-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235–238 Протокола. 5. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, 5 утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 6. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1316, 4957, 4955, 1272.