Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 02.09.2019 Публикация № 2019/183/AD29 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 29 августа 2019 г. № 13 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении листовых рессор, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения поданного АО «Чусовской металлургический завод» (далее – предприятие-заявитель) заявления (далее – Заявление) Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении листовых рессор, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС или Союз и ТТ ЕАЭС соответственно). 1. Товар-объект расследования Объектом расследования являются рессоры листовые и листы для них, обработанные горячим способом, используемые в производстве и ремонте грузового автомобильного транспорта, грузопассажирского транспорта, автобусов, троллейбусов, тракторов, прицепов и полуприцепов, карьерной, строительной и дорожно-строительной техники (по тексту настоящего уведомления далее именуются как «листовые рессоры» или «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. 2 Листовые рессоры классифицируются кодами 7320 10 110 0, 7320 10 190 0, 7320 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД ЕАЭС приводятся исключительно для информации. Листовые рессоры, производимые в Союзе, определены в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к листовым рессорам, происходящим из КНР и ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В период с января 2018 г. по июнь 2019 г. листовые рессоры из КНР поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке КНР. Нормальная стоимость листовых рессор в КНР определена на основании данных о ценах продажи Товара на внутреннем рынке КНР, размещенных на сайте http://1688.com и http://b2b.hc360.com. Экспортная цена рассчитана на основе имеющихся в распоряжении предприятия-заявителя данных об объеме ввоза на ТТ ЕАЭС в указанном периоде листовых рессор и их статистической стоимости с учетом корректировки на расходы по транспортировке Товара. Демпинговая маржа по поставкам листовых рессор на ТТ ЕАЭС превышала размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 58,5 %. Наличие ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. Объем видимого потребления Товара на рынке Союза в целом за период с 2016 по 2018 год увеличился на 3,7 %, а в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. сократился на 1,7 %.
Объем импортных поставок Товара, происходящего из КНР, на ТТ ЕАЭС как за период с 2016 по 2018 год, так и в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. увеличился. Темпы роста импорта Товара, происходящего из КНР, превышали темпы роста объема видимого потребления Товара. В целом за период с 2016 по 2018 год объем импорта Товара из КНР вырос на 5,8 %, а в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. – на 5,9 %. Увеличение объема импорта Товара из КНР сопровождалось как ростом его доли в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза (на 1,7 % за период с 2016 по 2018 год и на 7,9 % в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г.), так и ростом соотношения объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара на ТТ ЕАЭС (на 0,3 процентного пункта за период с 2016 по 2018 год и на 0,7 процентного пункта в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г.). Цены на рессоры, происходящие из КНР, в долларовом выражении в анализируемый период были ниже цен на рессоры, производимые отраслью экономики, за исключением 2016 года и 1 полугодия 2019 г. Так, в 2016 году отрицательная разница между ценой Товара, происходящего из КНР, и ценой 3 Товара, произведенного и реализованного на ТТ ЕАЭС, свидетельствовала о незначительном превышении цены на Товар, происходящий из КНР, над ценой на Товар, произведенный в Союзе, и отсутствии ценового занижения. Однако уже в 2017 году наблюдался значительный рост как разницы между ценой Товара, происходящего из КНР, и ценой Товара, произведенного и реализованного на ТТ ЕАЭС, так и ценового занижения. Так, за 2017 – 2018 гг. значения разницы между ценой Товара, происходящего из КНР, и ценой Товара, произведенного и реализованного на ТТ ЕАЭС, так и ценового занижения составляли значительную величину. В 1 полугодии 2019 г. отрицательное значение разницы между ценой Товара, происходящего из КНР, и ценой Товара, произведенного и реализованного на ТТ ЕАЭС, свидетельствовало о незначительном превышении цены на Товар, происходящий из КНР, над ценой на Товар производства ЕАЭС и отсутствии ценового занижения. На протяжении всего анализируемого периода на фоне роста объема импорта Товара, происходящего из КНР, производители отрасли экономики были вынуждены сдерживать рост цен на Товар для сохранения своей доли на рынке Союза, несмотря на опережающие темпы роста себестоимости Товара, произведенного и реализованного отраслью экономики (за период с 2016 по 2018 год цена выросла на 26,1 %, а себестоимость на 34,6 %, в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. цена сократилась на 13,6 %, в то время как себестоимость выросла на 0,1 %). В рамках сложившихся тенденций на рынке Союза отмечалось ухудшение следующих производственных, экономических и финансовых показателей отрасли экономики: – производственные мощности по Товару сократились за период с 2016 по 2018 год на 0,8 % и в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. на 3,0 %; – прибыль от реализации Товара на ТТ ЕАЭС снизилась за период с 2016 по 2018 год на 35,4 % и в 1 полугодии 2019 г. деятельность отрасли экономики была убыточной; – рентабельность производства и продаж Товара за период с 2016 по 2018 год сократилась на 7,3 и 5,7 процентного пункта соответственно и в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. – на 15,4 и 14,2 процентного пункта соответственно; – производительность труда по Товару за период с 2016 по 2018 год снизилась на 6,6 % и в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. – на 0,8 %. 3.
Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в заявлении, свидетельствуют о наличии: – демпингового импорта листовых рессор, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС; – обусловленного демпинговым импортом ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС (в понимании пункта 66 Протокола). В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в заявлении таких сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.euras iancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_t he_preparation_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235–238 Протокола. 5. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 6. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. 5 Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://ww w.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1316, 4957, 3097, 4964, 1272.