Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 16.01.2020 Публикация № 2020/201/AD14R1 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «15» января 2020 г. № 1 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ПАО «Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова» (далее – предприятие – заявитель) и поддержанного ОАО «Нытва», ПАО «Ашинский металлургический завод», ООО «Павловская ложка», ПАО «Труд» и МОАО «Красный металлист» (далее – предприятия, поддержавшие заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС). По данным, приведенным в заявлении, на долю предприятия-заявителя и предприятий, поддержавших заявление, за период с 2016 года по 1 полугодие 2019 г. приходилось 100 % от общего объема производства кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз или ЕАЭС). 2 1. Действующая мера Антидемпинговая мера в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 мая 2015 г. № 56 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 56) на основании проведенного в 2014-2015 гг. антидемпингового расследования. В соответствии с Решением № 56 с 19 июня 2015 г. в отношении ввозимых на ТТ ЕАЭС кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из КНР, действует антидемпинговая пошлина в размере от 15,41 % до 27,16 % от таможенной стоимости. 2.
Товар-объект расследования Объектом расследования являются кухонные и столовые приборы из коррозионностойкой стали (далее – Товар), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС: 1) столовые ножи с фиксированными лезвиями, с ручкой и лезвием из коррозионностойкой стали, не покрытые драгоценным металлом гальваническим способом и классифицируемые кодом 8211 91 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС; 2) ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи для рыбы, ножи для масла, щипцы для сахара и аналогичные кухонные и столовые приборы (за исключением складных приборов и резаков для омаров или птицы типа секаторов или ножниц) из коррозионностойкой стали, не покрытые драгоценным металлом гальваническим способом и классифицируемые кодом 8215 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС; 3) наборы, состоящие из одного или более товаров, указанных в пункте 1, и по крайней мере равного количества товаров, указанных в пункте 2, и классифицируемые кодом 8215 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар-объект расследования определен в соответствии с Решением № 56. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования Заявление подано в целях инициирования повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 56. В заявлении приведены следующие сведения. Возможность продолжения демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры В период с 1 января по 30 июня 2019 г. (1 полугодие 2019 г.) Товар из КНР поставлялся на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке КНР. 3 Нормальная стоимость определена на основании данных маркетингового исследования о ценах на Товар ряда компаний-производителей на внутреннем рынке КНР с учетом необходимых корректировок. Экспортная цена рассчитана на основе данных таможенной статистики с официального сайта Евразийской экономической комиссии с учетом необходимых корректировок. Демпинговая маржа по поставкам кухонных и столовых приборов в Союз в указанный период составила 83,3 %, что превышает размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола. Возможность возобновления либо продолжения причинения ущерба отрасли экономики ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры В целом за период с 2016 по 2018 год на рынке Союза произошел рост объема потребления1 Товара на 30,5 %. В 1 полугодии 2019 г. объем потребления Товара на рынке Союза снизился по сравнению с 1 полугодием 2018 г. на 22,7 %. Объем импортных поставок Товара, происходящего из КНР, в целом за период с 2016 по 2018 год вырос на 76,8 %. В 1 полугодии 2019 г. произошло снижение объема поставок китайского Товара на ТТ ЕАЭС на 26,9 % по сравнению с 1 полугодием 2018 г. Одновременно доля импорта Товара из КНР в общем объеме импорта Товара на ТТ ЕАЭС выросла в целом за период с 2016 по 2018 год с 63,9 % до 81 %, а в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. снизилась с 82,8 % до 81,5 %. Соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС в целом за период с 2016 по 2018 год увеличилось почти в два раза. В 1 полугодии 2019 г. соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС снизилось на 126,3 процентного пункта, при этом объем импорта Товара из КНР в указанный период превышал объем производства Товара в ЕАЭС в 4 раза. Доля поставок китайского Товара в объеме потребления Товара на рынке Союза выросла за период с 2016 по 2018 год с 50,4 % до 68,3 %, а в 1 полугодии 2019 г. сократилась с 71,5 % до 67,6 %.
Цены на Товар, происходящий из КНР, в рассматриваемый в заявлении период (2016 год – 1 полугодие 2019 г.) были значительно ниже цен на Товар, производимый отраслью экономики государств-членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики ЕАЭС) (на 35,3 % – 55,8 %). В 1 полугодии 2019 г. уровень ценового занижения составил 45,6 %. В условиях существенного роста импорта Товара из КНР в целом за период с 2016 по 2018 год и значительно более низких цен китайского Товара на протяжении всего рассматриваемого в заявлении периода в производственных и финансово- экономических показателях отрасли экономики ЕАЭС отмечались следующие негативные тенденции: объем производства Товара снизился на 7,4 % в целом за период с 2016 по 2018 год и на 3,9 % в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г.; 1 Данные по объему потребления Товара на рынке Союза в ходе проведения повторного антидемпингового расследования будут уточняться. 4 степень загрузки производственных мощностей сократилась с 44,7 % до 40,8 % в целом за период с 2016 по 2018 год и с 38,2 % до 36,7 % в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г.; производительность труда сократилась на 8 % в целом за период с 2016 по 2018 год; объем реализации Товара на рынке Союза снизился на 3,3 % в целом за период с 2016 по 2018 год и на 3,7 % в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г.; доля продаж Товара отрасли экономики ЕАЭС на рынке Союза в объеме потребления Товара на рынке Союза в целом за период с 2016 по 2018 год снизилась с 21,1 % до 15,7 %; прибыль от реализации Товара на рынке Союза упала на 28,2 % в целом за период с 2016 по 2018 год и на 42,6 % в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г.; рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, в целом за период с 2016 по 2018 год сократилась с 3,5 % до 1,6 %, а в 1 полугодии 2019 г. составила 0,9 %, снизившись на 0,7 процентного пункта по сравнению с 1 полугодием 2018 г.; рентабельность продаж Товара на рынке Союза в целом за период с 2016 по 2018 год снизилась с 3,3 % до 1,6 %, а в 1 полугодии 2019 г. составила 0,9 %, сократившись на 0,7 процентного пункта по сравнению с 1 полугодием 2018 г. Состояние отрасли экономики ЕАЭС в рассматриваемый в заявлении период, а также существенная доля импорта Товара из КНР в объеме потребления Товара на рынке Союза и значительный уровень ценового занижения, отмечавшийся несмотря на действие антидемпинговой меры, позволяют сделать вывод о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность дальнейшего ухудшения производственных и финансовых показателей отрасли экономики ЕАЭС. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в заявлении, свидетельствуют о наличии: – возможности продолжения демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; – возможности возобновления либо продолжения причинения ущерба отрасли экономики ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в заявлении таких сведений является основанием для принятия решения о начале повторного антидемпингового расследования. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.
5 В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIM D_guidance_on_the_preparation_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235–238 Протокола. 6. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 7. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: 6 http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1309, 4955, 4963, 4964, 1272.