Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 21.04.2023 Публикация № 2023/365/AD3R3 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «20» апреля 2023 г. № 6 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО «ЕПК Волжский», ОАО «ЕПК Самара», АО «ЕПК Саратов», ООО «ЕПК - Новые Технологии», АО «Степногорский подшипниковый завод» и ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» (далее – предприятия-заявители) и поддержанного ОАО «Минский подшипниковый завод» и ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС, ЕАЭС и Союз соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий-заявителей и предприятий, поддержавших Заявление, за период с 2019 по 2022 гг. приходилось более 50 % от объема производства подшипников качения (за исключением игольчатых) в государствах-членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Действующая антидемпинговая мера В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении 2 подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 139) в настоящее время применяется антидемпинговая мера в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС. Антидемпинговая мера распространяется на ввозимые на ТТ ЕАЭС товары, происходящие из КНР, классифицируемые кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС1. Антидемпинговая мера применятся в форме антидемпинговой пошлины в размерах 31,3 – 41,5 % от таможенной стоимости в зависимости от производителя. Установленный Решением № 139 срок действия антидемпинговой пошлины – по 20 августа 2023 г. 2. Товар-объект расследования Товар-объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 139.
Объектом расследования являются подшипники качения (за исключением игольчатых) (по тексту настоящего уведомления далее именуются как «подшипники качения» или «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Подшипники качения являются основными элементами вращающихся опор, определяющими качественные характеристики, долговечность и надежность машин и механизмов. Подшипники качения применяются в следующих отраслях экономики: точное машиностроение и оптика, производство строительных машин и инструмента, черная металлургия, производство электробытовой техники, общее и сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и целлюлозно-бумажная промышленность, производство упаковочного оборудования, ремонт автомобилей и техники. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В Заявлении приведены сведения о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность продолжения демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС и продолжения причинения ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС. 1. Возможность продолжения демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры Исходя из данных за 2022 г. наблюдается продолжение демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС. Нормальная стоимость Товара определена на основе цен Товара на внутреннем рынке КНР, размещенных в открытых источниках в сети Интернет (http://mwzhoucheng.com/), а также на основании данных, полученных от консалтингового агентства. 1 Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС. 3 Экспортная цена Товара рассчитана на основе имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей данных об объеме ввоза Товара в ЕАЭС за указанный период и его статистической стоимости с учетом корректировки на транспортировку и страхование Товара. Демпинговая маржа по поставкам Товара на ТТ ЕАЭС, рассчитанная предприятиями-заявителями посредством сопоставления определенных указанным образом нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 112,97 % в течение 2022 г. 2. Возможность продолжения причинения ущерба отрасли экономики ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры В целом за период с 2019 по 2022 год и в 2022 году по отношению к 2021 году на фоне увеличения объема видимого потребления Товара на рынке Союза объем импорта Товара из КНР увеличился как в абсолютном значении, так и относительно видимого потребления Товара в ЕАЭС. Средневзвешенная цена импорта Товара, происходящего из КНР (с учетом ввозной таможенной и антидемпинговой пошлин), в 2019 – 2022 гг. оставалась значительно ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза.
В целом за период с 2019 по 2022 год и в 2022 году по отношению к 2021 году производственно-экономические показатели отрасли экономики ЕАЭС (далее – отрасль экономики) имели тенденцию к снижению, в то время как финансовые показатели отрасли экономики характеризовались положительной динамикой (за указанные периоды соответственно): объем производства Товара сократился на 25 % и на 10 %; степень загрузки производственных мощностей по Товару снизилась на 28 % и 9 %; численность персонала, занятого в производстве Товара, снизилась на 20 % и 2 %; производительность труда по Товару снизилась на 7 % и 8 %; объем реализации Товара на рынке Союза сократился на 18 % и 7 %; прибыль от реализации Товара на рынке Союза увеличилась на 46 % и 53 %; рентабельность производства Товара, реализованного в ЕАЭС, и рентабельность продаж Товара на рынке ЕАЭС имели тенденцию к росту. С учетом существенного производственного потенциала китайских предприятий по производству подшипников и в условиях применения антидемпинговых мер в отношении китайских подшипников в третьих странах (в США и Аргентине), при прекращении действия антидемпинговой меры в отношении импорта китайского Товара на ТТ ЕАЭС существенно возрастет привлекательность рынка Союза для поставщиков Товара из КНР. Принимая во внимание значительно более низкие цены импорта китайского Товара на ТТ ЕАЭС с учетом антидемпинговой пошлины по сравнению с ценами реализации Товара отрасли экономики на рынке Союза, прекращение действия антидемпинговой меры приведет к существенному росту импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС. В связи с этим существует возможность дальнейшего снижения производственно-экономических 4 показателей отрасли экономики, а также ухудшения финансовых показателей отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности продолжения причинения ущерба отрасли экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: - возможности продолжения демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; - возможности продолжения причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 256, 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommissio n.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_the_preparatio n_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования.
Департамент принимает Заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к электронной библиотеке, размещенной на сайте Евразийской экономической комиссии. Для получения регистрационных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которого размещен по следующей ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/A D3R3_access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, 5 предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах-членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств-членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 256, 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 256, 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и состояния производственно-экономического и финансового положения отрасли экономики государств-членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской 6 экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4964, 1316, 4994, 3097, 4955, 1272.