Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 17.05.2023 Публикация № 2023/366/AD9R2 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «17» мая 2023 г. № 7 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ООО «ЭЛ 6» (далее – предприятие-заявитель и Заявление соответственно), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС, ЕАЭС и Союз соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятия-заявителя за период с 2020 по 2022 год приходилось 100 % объема производства графитированных электродов в государствах – членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Действующая антидемпинговая мера В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 сентября 2018 г. № 156 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 156) в настоящее время применяется антидемпинговая мера в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии и ввозимых на ТТ ЕАЭС. 2 Антидемпинговая мера применятся в форме антидемпинговой пошлины в размерах 16,04 – 32,83 % от таможенной стоимости в зависимости от производителя. Установленный Решением № 156 срок действия антидемпинговой пошлины – по 24 сентября 2023 г. 2. Товар-объект расследования Объектом расследования являются электроды, используемые в печах, графитированные круглого сечения диаметром более 520 мм, но не более 650 мм, или иного поперечного сечения площадью более 2 700 см2, но не более 3 300 см2 (по тексту настоящего уведомления далее именуются как «графитированные электроды» или «Товар») происходящие из Индии и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Графитированные электроды классифицируются кодом 8545 11 002 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар-объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 156. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В Заявлении приведены сведения о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность возобновления демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС и возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС. 1.
Возможность возобновления демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры Начиная с 2021 года импорт графитированных электродов из Индии на ТТ ЕАЭС не осуществлялся ввиду действующей антидемпинговой меры. При этом ценовая политика индийских производителей графитированных электродов в отношении продаж Товара в третьи страны и на внутренний рынок Индии в 2022 году свидетельствует о возможности возобновления демпинговой практики при поставках Товара на ТТ ЕАЭС в случае прекращения действия антидемпинговой меры. Нормальная стоимость и экспортная цена Товара определены в Заявлении на основе данных о ценах реализации Товара на внутреннем рынке Индии и на рынке третьих стран в 2022 году, предоставленных специализированным аналитическим агентством. Демпинговая маржа по поставкам Товара в третьи страны, рассчитанная посредством сопоставления определенных указанным образом нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 6,8 % в течение 2022 года. 2. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры За период с 2020 по 2022 год объем потребления Товара на рынке ЕАЭС сократился на 0,4 %, в 2022 году по отношению к 2021 году – на 21,5 %. 3 Производственно-экономические показатели отрасли экономики характеризовались следующими тенденциями за период с 2020 по 2022 год и в 2022 году по отношению к 2021 году соответственно: объем производства Товара вырос более чем на 20,0 % и снизился менее чем на 30,0 %; степень загрузки производственных мощностей увеличилась на 5,5 процентного пункта и сократилась на 12,0 процентного пункта; объем реализации Товара на ТТ ЕАЭС вырос более чем на 10,0 % и менее чем на 10,0 %; доля реализации Товара отрасли экономики в потреблении на рынке Союза увеличилась менее чем на 10,0 процентного пункта и менее чем на 20,0 процентного пункта; товарные запасы на конец периода увеличились на 13,6 % и 45,0 %; численность персонала, занятого в производстве Товара, снизилась на 1,0 % и 15,1 %. Реализация Товара отрасли экономики на ТТ ЕАЭС в 2020 и 2022 годах была убыточной, и показатели рентабельности производства Товара и рентабельности продаж Товара имели отрицательные значения. С учетом уровня цен, по которым графитированные электроды экспортируются из Индии в другие страны, цена импорта Товара из Индии на ТТ ЕАЭС в случае прекращения действия антидемпинговой меры может быть значительно ниже цены Товара отрасли экономики. Кроме того, факторами роста объема импорта Товара на ТТ ЕАЭС из Индии и, как следствие, возобновления причинения ущерба отрасли экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры могут стать значительный производственный и экспортный потенциал индийских производителей, историческая привлекательность и емкость рынка Товара в ЕАЭС, применение на рынках третьих стран мер торговой защиты в отношении Товара, происходящего из Индии (антидемпинговая и компенсационная меры в Европейском союзе). Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: - возможности возобновления демпингового импорта Товара, происходящего из Индии и ввозимого на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; - возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры.
В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 4 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 256, 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommissio n.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_the_preparatio n_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает Заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к электронной библиотеке, размещенной на сайте Евразийской экономической комиссии. Для получения регистрационных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которого размещен по следующей ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/A D9R2_access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах-членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств-членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 256, 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 5 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 256, 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и состояния производственно-экономического и финансового положения отрасли экономики государств-членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4969, 1316, 4966, 3097, 4955, 1272.