Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 17.08.2023 Публикация № 2023/374/AD38 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «4» августа 2023 г. № 8 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении диоксида титана, происходящего из Китайской Народной Республики и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного от имени ООО «Титановые инвестиции» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении диоксида титана, происходящего из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС или Союз и ТТ ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятия-заявителя за период с 2020 года по март 2023 г. приходилось 100 % объема производства Товара в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар-объект расследования Объектом расследования является пигментный диоксид титана, содержащий 80 мас. % или более диоксида титана в пересчете на сухое вещество (по тексту настоящего уведомления далее именуется как «диоксид титана» или «Товар»), происходящий из КНР и ввозимый на ТТ ЕАЭС. В объект расследования не включается диоксид титана, предназначенный для производства парфюмерно- косметической, фармацевтической и пищевой продукции. Диоксид титана классифицируется кодом 3206 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Код ТН ВЭД ЕАЭС приводится исключительно для информации. 2 Диоксид титана, производимый в Союзе, определен в Заявлении как Товар, являющийся аналогичным по отношению к диоксиду титана, происходящему из КНР и ввозимому на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В период с 2022 года по март 2023 г. диоксид титана из КНР поставлялся на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке КНР. Нормальная стоимость диоксида титана в КНР определена на основании данных о ценах продажи Товара в период с 2022 года по март 2023 г. на внутреннем рынке КНР, размещенных на китайском Интернет-ресурсе, с учетом корректировки на налог на добавленную стоимость. Экспортная цена рассчитана на основе данных таможенной статистики, имеющихся в распоряжении предприятия-заявителя, с учетом корректировок на налог на добавленную стоимость, расходов по транспортировке Товара, расходов на страхование и наценку торговой компании. Демпинговая маржа по поставкам диоксида титана на ТТ ЕАЭС превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 18,4 %.
Наличие материального ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики ЕАЭС), обусловленного демпинговым импортом. В условиях увеличения объема видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2020 по 2022 год на 17,6 % и за январь 2022 г. – март 2023 г.1 на 10,1 % отмечался существенный рост объема импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС – в 3,0 и 2,5 раза соответственно. Доля импорта Товара из КНР в объеме видимого потребления Товара на ТТ ЕАЭС за период с 2020 по 2022 год и за январь 2022 г. – март 2023 г. выросла в 2,6 и 2,3 раза соответственно, а соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара на ТТ ЕАЭС увеличилось в 6,0 и 3,6 раза соответственно. Одновременно доля импорта Товара из КНР в объеме импорта Товара на ТТ ЕАЭС выросла как за период с 2020 по 2022 год, так и за январь 2022 г. – март 2023 г. в 2,0 раза. Средневзвешенная цена импорта Товара, происходящего из КНР (с учетом ввозной таможенной пошлины), в рассматриваемый в Заявлении период была выше средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики ЕАЭС и реализованного на рынке Союза, за исключением 2022 года, когда отмечался наиболее высокий темп роста объема импорта Товара из КНР (в 2,7 раза по отношению к 2021 году). 1 Здесь и далее данные за январь 2022 г. – март 2023 г. сопоставляются с данными за январь 2021 г. – март 2022 г. 3 На фоне существенного роста объема импорта Товара из КНР и его доли в объеме видимого потребления на рынке Союза производственно-экономические и финансовые показатели отрасли экономики ЕАЭС характеризовались негативными тенденциями за период с 2020 по 2022 год и за январь 2022 г. – март 2023 г. соответственно: объем производства упал на 49,7 % и 29,6 %; степень загрузки производственных мощностей сократилась на 49,7 % и 29,6 %; численность персонала, занятого в производстве Товара, снизилась на 12,9 % и 12,5 %; производительность труда по Товару сократилась на 42,3 % и 19,6 %; объем реализации Товара на рынке Союза снизился 49,3 % и 40,8 %; доля Товара, произведенного отраслью экономики ЕАЭС и реализованного на рынке Союза, в объеме видимого потребления на рынке Союза сократилась на 53,8 % и 42,6 %; отрасль экономики ЕАЭС несла убытки от реализации Товара на рынке Союза в 2022 году и за январь 2022 г. – март 2023 г.; рентабельность производства Товара и рентабельность продаж Товара на рынке Союза в 2022 году и за январь 2022 г. – март 2023 г. были отрицательными. Кроме того, в условиях возросшего объема импорта Товара из КНР за период с 2020 по 2022 год и за январь 2022 г. – март 2023 г. наблюдался существенный рост товарных запасов отрасли экономки ЕАЭС на конец периода. Заявление также содержит информацию о значительном производственном и экспортном потенциале китайских производителей Товара. Учитывая, что рынок Союза является привлекательным для продукции из КНР в силу своего близкого географического положения и своей емкости, тенденция к росту объема импорта Товара из КНР может сохраниться, что окажет дальнейшее негативное воздействие на производственные и финансовые показатели отрасли экономики ЕАЭС. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. В Заявлении также приведены сведения о возможности рассмотрения Российской Федерации как территориально обособленного конкурирующего рынка на территории ЕАЭС и причинении обусловленного демпинговым импортом материального ущерба отрасли экономики в соответствии с пунктом 233 Протокола. 3.
Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: демпингового импорта диоксида титана, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС; обусловленного демпинговым импортом материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommissio n.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_the_preparatio n_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к электронной библиотеке, размещенной на сайте Евразийской экономической комиссии. Для получения регистрационных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которого размещен по следующей ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/AD3 8_access_form.doc. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах-членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 5 6. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 7. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 8. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4969, 4963, 1316, 4955, 1272.