Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 27.12.2023 Публикация № 2023/386/AD24R1 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «22» декабря 2023 г. № 11 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ООО «Литейно-механический завод «СКАД» (ООО «ЛМЗ «СКАД») (далее – предприятие-заявитель и Заявление соответственно) и поддержанного ООО «Азов-Тэк», ООО «Хомен Вилс» и ТОО «Вектор Павлодар» (далее – предприятия, поддержавшие Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС, ЕАЭС и Союз соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятия-заявителя и предприятий, поддержавших Заявление, за период с 1 января 2020 г. по 30 июня 2023 г. приходилось более 50 % от объема производства литых алюминиевых колесных дисков в государствах – членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Действующая мера Антидемпинговая мера в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии 2 Евразийской экономической комиссии от 26 марта 2019 г. № 43 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 43) на основании проведенного в 2018-2019 гг. антидемпингового расследования в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС. На основании Решения № 43 с 28 апреля 2019 г. до 27 апреля 2024 г. в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из КНР, действует антидемпинговая пошлина в размере 33,69 % от таможенной стоимости. 2. Товар-объект расследования Объектом расследования являются литые алюминиевые колесные диски, представляющие собой колеса ходовые из алюминия диаметром от 13 до 20 дюймов включительно с максимально допустимой нагрузкой не более 1150 кг с диаметром центрального отверстия до 131 мм включительно (далее по тексту настоящего уведомления также используется термин «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Литые алюминиевые колесные диски классифицируются кодами 8708 70 500 1 и 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Товар-объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 43. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В Заявлении приведены следующие сведения. Возможность продолжения демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры Исходя из приведенных в Заявлении данных с июля 2022 г. по июнь 2023 г. в период действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 43, наблюдалось продолжение демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС. Нормальная стоимость Товара определена на основании цен продажи Товара на внутреннем рынке КНР, приведенных на сайтах китайских торговых площадок 1688.com, JD.com, Tmall.com, Taobao.com, с учетом корректировок на размер налога на добавленную стоимость, уровень торговли, транспортные расходы, особенности технологии производства, наценку торговой компании и комиссию торговой площадки при необходимости. Экспортная цена рассчитана на основании данных, имеющихся в распоряжении предприятия-заявителя, об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС и его статистической стоимости за июль 2022 г. – июнь 2023 г., с учетом корректировок на расходы по транспортировке и страхованию. Согласно расчетам предприятия-заявителя, демпинговая маржа по поставкам литых алюминиевых колесных дисков из КНР на ТТ ЕАЭС превышала размер 3 минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 52,54 % в период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры Объем видимого потребления Товара на рынке Союза сократился за период с 2020 по 2022 год на 22 %, за период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. – на 37 %1. Объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС за период с 2020 по 2022 год увеличился на 57 %, за период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. – на 35 %. Доля импорта Товара из КНР в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза и соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС увеличились за период с 2020 по 2022 год в 2,0 раза и в 1,9 раза соответственно, за период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. каждый из указанных показателей вырос в 2,1 раза. Средневзвешенная цена Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС, на протяжении рассматриваемого в Заявлении периода была выше средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики) и реализованного на рынке Союза. Вместе с тем разница в ценах как в целом за период с 2020 по 2022 год, так и за период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. значительно сократилась. Производственно-экономические показатели отрасли экономики характеризовались следующими тенденциями за период с 2020 по 2022 год и за период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. соответственно: – объем производства Товара сократился на 22 % и 43 %; – степень загрузки производственных мощностей снизилась на 33 % и 47 %; – производительность труда сократилась на 17 % и 36 %; – объем реализации Товара на рынке Союза снизился на 34 % и 38 %; – доля реализации Товара отрасли экономики в видимом потреблении на рынке Союза сократилась на 15 % и 1 %; – доля товарных запасов на конец периода в объеме производства Товара увеличилась в 2,3 раза и на 44 %; – численность персонала, занятого в производстве Товара, сократилась на 6 % и 11 %. Реализация Товара отрасли экономики на рынке Союза в 2022 году и за период с июля 2022 г. по июнь 2023 г.
была убыточной, показатели рентабельности производства Товара и рентабельности продаж Товара имели отрицательные значения. Необходимо отметить, что мощности КНР по производству алюминиевых колесных дисков в рассматриваемом в Заявлении периоде в несколько раз превышали объем видимого потребления Товара на рынке Союза, при этом китайскими производителями планируется расширение указанных производственных мощностей. С учетом значительного производственного потенциала китайских производителей, исторической привлекательности и емкости рынка Товара в ЕАЭС, применения на рынках третьих стран мер торговой защиты в отношении 1 Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. приводятся на основании сопоставления с периодом с июля 2021 г. по июнь 2022 г. 4 алюминиевых колесных дисков, происходящих из КНР (антидемпинговые меры в Европейском союзе и Индии), прекращение действия антидемпинговой меры может привести к увеличению демпингового импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС по более низким ценам, чем в условиях применения антидемпинговой пошлины, и дальнейшему ухудшению производственно-экономических и финансовых показателей отрасли экономики. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: – возможности продолжения демпингового импорта литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; – возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommissio n.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_the_preparatio n_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к электронной библиотеке, размещенной на сайте Евразийской экономической комиссии.
Для получения регистрационных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент 5 заполненную форму (оригинал), образец которого размещен по следующей ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/A D24R1_access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств-членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 6 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4949, 4959, 1316, 4966, 1272.