Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 25.09.2024 Публикация № 2024/417/AD27R1 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «25» сентября 2024 г. № 5 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного АО «Волжский трубный завод», АО «Первоуральский новотрубный завод» и АО «Челябинский трубопрокатный завод» (далее – предприятия-заявители и Заявление соответственно), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС, ЕАЭС и Союз соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий-заявителей за период с января 2021 г. по март 2024 г. приходилось 100 % объема производства горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 650 мм включительно в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 2 1. Действующая антидемпинговая мера Антидемпинговая мера в отношении горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 декабря 2019 г. № 218 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 218) на основании проведенного в 2018-2019 гг. антидемпингового расследования в отношении горячедеформированных бесшовных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС. Антидемпинговая мера применяется в форме антидемпинговой пошлины в размере 15,50 % от таможенной стоимости. Установленный Решением № 218 срок действия антидемпинговой меры истекает 31 января 2025 г. 2. Товар – объект расследования Объектом расследования являются бесшовные трубы круглого поперечного сечения из коррозионностойкой (нержавеющей) стали наружным диаметром до 650 мм включительно, изготовленные методом горячей деформации (по тексту настоящего уведомления далее именуются как «горячедеформированные трубы» или «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС.
Товар классифицируется кодами 7304 49 100 0, 7304 49 930 1, 7304 49 930 9, 7304 49 950 1, 7304 49 950 9, 7304 49 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар – объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 218. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В Заявлении приведены сведения о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность продолжения демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС и возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. 1. Возможность продолжения демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры Исходя из приведенных в Заявлении данных, в период действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 218, наблюдалось продолжение демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС. Нормальная стоимость Товара определена на основе цен продажи Товара на внутреннем рынке КНР за апрель 2023 г. – март 2024 г. с учетом корректировки на размер налога на добавленную стоимость. Экспортная цена Товара рассчитана на основе имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей данных об объеме ввоза Товара в ЕАЭС за указанный период 3 и его статистической стоимости с учетом корректировок на размер налога на добавленную стоимость, наценку торговых компаний, стоимость транспортировки и страхования Товара. Демпинговая маржа по поставкам Товара на ТТ ЕАЭС, рассчитанная предприятиями-заявителями посредством сопоставления нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 35,3 % в период с апреля 2023 г. по март 2024 г. 2. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры За период с 2021 по 2023 год на фоне увеличения объема видимого потребления Товара на рынке Союза более чем на 20 % объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС увеличился более чем в 2 раза, что привело к росту доли импорта Товара из КНР в видимом потреблении Товара на рынке Союза на 74 % и соотношения объема импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС и объема производства Товара в ЕАЭС более чем в 3 раза. Средневзвешенная цена импорта на ТТ ЕАЭС Товара, происходящего из КНР (с учетом ввозной таможенной и антидемпинговой пошлин), в 2021 – 2023 гг. и за период с апреля 2023 г. по март 2024 г. была значительно ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза. На этом фоне производственно-экономические показатели отрасли экономики за период с 2021 по 2023 год характеризовались негативной динамикой: объем производства Товара снизился на 27 %; объем реализации Товара на рынке Союза сократился на 20 %; доля реализации Товара отрасли экономики в видимом потреблении на рынке Союза снизилась на 38 %; численность персонала, занятого в производстве Товара, сократилась на 17 %. Вместе с тем финансовые показатели отрасли экономики за период с 2021 по 2023 год имели положительную динамику. За период с апреля 2023 г. по март 2024 г.1 при увеличении объема видимого потребления Товара на рынке Союза в пределах 50 % объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС вырос более чем в 1,5 раза. При этом доля импорта Товара из КНР в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза увеличилась на 28 %, а соотношение объема импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС и объема производства Товара в ЕАЭС возросло более чем на 50 %. Производственно-экономические и финансовые показатели отрасли экономики за период с апреля 2023 г.
по март 2024 г. характеризовались следующими тенденциями: объем производства Товара вырос на 7 %; объем реализации Товара на рынке Союза сократился на 5 %; 1 Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за период с апреля 2023 г. по март 2024 г. приводятся на основании сопоставления с периодом с апреля 2022 г. по март 2023 г. 4 доля реализации Товара отрасли экономики в видимом потреблении на рынке Союза снизилась на 29 %; прибыль от реализации Товара на рынке Союза сократилась на 25 %; рентабельность производства Товара, реализованного в ЕАЭС, снизилась на 34 %; рентабельность продаж Товара на рынке ЕАЭС снизилась на 27 %; численность персонала, занятого в производстве Товара, увеличилась на 4 %. В Заявлении приведена информация, что производители КНР обладают существенным объемом мощностей по производству бесшовных труб из коррозионностойкой стали, которые многократно превышают объем видимого потребления в ЕАЭС. При этом в отношении импорта из КНР бесшовных труб из коррозионностойкой стали действуют антидемпинговые меры в Европейском союзе, Индии и Украине. Принимая во внимание значительно более низкие цены импорта китайского Товара на ТТ ЕАЭС, по сравнению с ценами Товара отрасли экономики, и значительное увеличение доли импорта Товара из КНР на рынке Союза в условиях применения антидемпинговой меры, прекращение действия антидемпинговой меры приведет к дальнейшему существенному росту объема импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС и доли такого импорта на рынке Союза. В свою очередь, это приведет к дальнейшей потере отраслью экономики доли на рынке Союза, что окажет негативное воздействие на производственные и/или финансовые показатели отрасли экономики. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: - возможности продолжения демпингового импорта Товара, происходящего из КНР, при прекращении действия антидемпинговой меры; - возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной 5 версии документов доступно в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования.
Департамент принимает Заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, 6 предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4964, 3223, 3097, 4955, 1272.