МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОЛОВИНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ РЕШЕНИЕ от 26 февраля 2009 г. N 14 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНЫХ ПРАЗДНИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛИТЕТОМ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОЛОВИНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", в связи со вступлением в силу города Москвы от 22.10.2008 N 50 "О муниципальной службе в городе Москве", в соответствии со Устава внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве, а также в целях повышения эффективности и обеспечения безопасности проведения на территории муниципального образования мероприятий муниципальным Собранием принято решение: 1. Утвердить организации и проведения местных праздничных мероприятий муниципалитетом внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве (приложение). 2. Признать утратившим силу решение муниципального Собрания от 25.09.2007 N 85 "Об утверждении порядка организации и проведения местных праздничных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий муниципалитетом ВМО Головинское в городе Москве". 3. Муниципалитету (руководитель Лебедева Н.П., заместитель руководителя Борисов М.Ю.) опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Наше Головино". 4. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования. 5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на руководителя муниципального образования Захарова В.П. и председателя Комиссии муниципального Собрания по досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе депутата Зуева Д.В. Руководитель внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве В.П. Захаров Приложение к решению муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве от 26 февраля 2009 г. N 14 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНЫХ ПРАЗДНИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛИТЕТОМ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОЛОВИНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ Настоящий Порядок организации и проведения местных праздничных мероприятий муниципалитетом внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" и иными нормативными актами Российской Федерации и города Москвы. 1. Общие положения 1.1. Зрелищные и иные мероприятия, финансируемые за счет бюджета внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве и/или в порядке, установленном настоящим Порядком (далее по тексту - мероприятия), проводятся в соответствии с программами и/или планами работы муниципалитета внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве (далее - муниципалитет), утверждаемыми решениями муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве (далее по тексту - муниципальное Собрание) или руководителем муниципалитета.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: - местные праздничные и иные зрелищные мероприятия - местные праздники, иные торжественные и публичные мероприятия, организуемые в форме массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, развлекательных и других публичных мероприятий, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования; - местный праздник - определенное решением муниципального Собрания муниципального образования (далее - муниципальное Собрание) торжественное или иное публичное мероприятие на территории муниципального образования; - городские праздничные и иные зрелищные мероприятия - торжественные и иные публичные мероприятия, организуемые государственными органами города Москвы или с их участием; - публичное мероприятие - требующее согласования в установленном порядке периодическое или разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое в разрешенных местах; - организатор публичного мероприятия - юридическое или физическое лицо (лица), в том числе государственное или муниципальное учреждение, соответствующий государственный орган либо муниципалитет муниципального образования, осуществляющие организацию и обеспечивающие проведение публичного мероприятия; - объект проведения публичного мероприятия - специально определенная (отведенная) территория, здание, комплекс строений, используемые или временно подготовленные для проведения публичных мероприятий в период их проведения; - администрация объекта проведения публичного мероприятия - должностное, юридическое или физическое лицо, в распоряжении, административном или ином управлении либо в собственности которого находится объект проведения публичного мероприятия. 1.3. Организатором мероприятия выступает муниципалитет либо иная организация в соответствии с программой и/или планом. 1.4. Программы могут быть составлены и утверждены по определенному направлению деятельности муниципалитета, тематические, а также квартальные или годовые. 1.5. Вид мероприятия, его название, срок проведения, тематика, целевая аудитория определяются конкретной программой и/или планом работы, в соответствии с которым оно проводится. 1.6. Мероприятия могут подразделяться по направлению деятельности муниципалитета: - работа КДНиЗП; - работа ООП; - работа с населением; - работа с общественными организациями; - патриотическое воспитание; - в рамках празднования местных праздников, а также по другим направлениям. 1.7. Мероприятия имеют следующие виды: - праздник; - творческий вечер; - фестиваль; - музыкальный вечер; - конференция; - лекция; - семинар; - экскурсия; - выставка; - конкурс и др. 1.8. Название мероприятия должно соответствовать его направленности, отражать основную цель его проведения. 1.9. Конкретный перечень мероприятий составляется на определенный период с учетом пожеланий населения, заявок общественных организаций, рекомендаций Комиссий муниципального Собрания, органов государственной власти города Москвы и др. 1.10. Конкретный перечень мероприятий, проводимых в определенный период (год, квартал, месяц), утверждается муниципальным Собранием путем утверждения соответствующих программ, планов, работ, в рамках которых проводятся и финансируются соответствующие мероприятия. 2. Цели и задачи мероприятий 2.1. Цели и задачи мероприятия различаются в зависимости от вида мероприятия, его целевой аудитории. 2.2. Цели и задачи мероприятия указываются в программах, положениях, планах работы.
2.3. Целями и задачами могут быть: - формирование у подрастающего поколения уважения к семье и ее традициям; - формирование гуманистического, толерантного и жизнеутверждающего мировоззрения; - пропаганда здорового образа жизни; - воспитание патриотических чувств, гражданской позиции; - развитие межличностных, дружеских и деловых связей; - развитие личности безопасного типа; - отработка приемов безопасного сосуществования; - формирование у подростков гражданской позиции, духовных ценностей, гармонизация их внутреннего мира и социальных отношений; - ознакомление, приобщение к мировым и национальным духовным ценностям; - развитие местных традиций и праздников; - создание условий для развития гражданских качеств и творческих способностей личности; - поддержка социальной инициативы, в том числе и детской; - обмен опытом работы; - поощрение активных участников общественной жизни на территории внутригородского муниципального образования Головинское в городе Москве (далее - муниципальное образование); - укрепление дружеских отношений, социально-партнерских связей между представителями различных поколений; - профилактика социального сиротства; - пропаганда полезного, социально-адаптированного и безопасного досуга; - становление здоровых межличностных отношений, формирование устойчивых социально-направленных коллективов, в том числе и детских; - создание благоприятных условий для поддержки и развития творчества; - развитие духовно-нравственных и эстетических качеств личности; - формирование у подрастающего поколения уважения к национальной культуре народов мира; - выявление и поддержка молодых талантов и самобытных творческих коллективов, в том числе семейных; - создание творческо-дружеской атмосферы, способствующей преодолению социальной отчужденности; - демонстрация лучших достижений декоративно-прикладного, художественного, музыкального и другого творчества среди населения; - привлечение внимания общественности к решению социально значимых задач общества; - инновационный подход к работе с населением, общественными организациями; - формирование творческих и интеллектуальных умений; - формирование кадрового потенциала; - создание оптимальных условий для выявления одаренных среди взрослых и детей; - создание среды общения, единой информационной среды, позволяющей наладить межличностные контакты между представителями различных социальных групп, и др. 3. Порядок установления и организации местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, участия в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий 3.1. Перечень местных праздников, даты и условия их организации и проведения устанавливаются решениями муниципального Собрания в соответствии с действующим законодательством. 3.2. Местные праздники могут устанавливаться в дни международных, общероссийских, общепризнанных (традиционных) народных (в т.ч. религиозных), городских, окружных праздников и других памятных дат. 3.3. Публичные мероприятия могут устанавливаться решениями муниципального Собрания, руководителя муниципального образования, руководителя муниципалитета муниципального образования (далее - муниципалитет) или решениями организатора (организаторов) публичного мероприятия. 3.4. План организации местных праздничных и иных зрелищных мероприятий на текущий год разрабатывается муниципалитетом и утверждается решением муниципального Собрания.
3.5. Муниципалитет осуществляет полномочия по организации и проведению местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, а также по участию в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий. Бюджетные учреждения муниципального образования (далее - муниципальные учреждения) вправе выступать организаторами публичных мероприятий в случаях, предусмотренных правовыми актами города Москвы и (или) муниципального образования, а также в соответствии с утвержденными уставами муниципальных учреждений и доведенными лимитами бюджетных обязательств. 3.6. Основными задачами проведения публичных мероприятий муниципального образования являются: - реализация государственной политики в области культуры и досуга, поддержки молодежи и семьи; - развитие городских и местных культурных традиций; - участие в общегородской и окружной программе проведения праздников и иных публичных мероприятий; - организация культурного досуга жителей муниципального образования; - патриотическое и эстетическое воспитание населения; - сохранение и развитие основных видов и жанров любительского творчества; - популяризация народного творчества. 3.7. На каждое праздничное и иное зрелищное мероприятие, организуемое муниципалитетом или муниципальным учреждением, разрабатывается план (сценарий) организации и проведения мероприятия. 3.7.1. В плане (сценарии) указываются наименование мероприятия, адрес и время его проведения, количество участников, сумма финансирования и ответственный за проведение. 3.7.2. Если праздничное или иное зрелищное мероприятие проводится совместно с управой района, план (сценарий) подписывается руководителем муниципалитета и заместителем главы управы по вопросам социального развития и утверждается руководителем муниципального образования и главой управы района. 3.7.3. В случае если организатором публичного мероприятия выступает муниципальное учреждение, то план и смета проведения данного праздничного или иного зрелищного мероприятия разрабатываются этим муниципальным учреждением и утверждаются муниципалитетом или в установленном им порядке. 3.8. Публичные мероприятия, организуемые при проведении местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, могут проводиться на открытых площадках, в концертных залах, досуговых объектах, кинозалах и других местах в зависимости от назначения мероприятия, цели проведения и привлекаемой аудитории. 3.9. Информация о дате, тематике, участниках, порядке и сроках проведения мероприятия публикуется в средствах массовой информации и доводится до окружных и районных органов власти, общественных и иных организаций, учреждений культуры, образования, спорта, иных организаций и населения на территории муниципального образования. 3.10. Организатор публичного мероприятия проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение Правил техники безопасности и выполнение мероприятий по противопожарной безопасности.
3.10.1. Оборудование, благоустройство, оформление территорий объектов проведения публичных мероприятий при организации местных праздничных и иных зрелищных мероприятий включают проведение необходимых работ по обеспечению использования: а) поверхности земли, покрытия; б) газонов, зеленых насаждений; в) ограждений; г) навесов (зонтов, шатров, палаток, тентов и т.п.); д) сценических установок, трибун; е) праздничного оформления; ж) отдельно стоящих рекламно-информационных объектов; з) освещения; и) вспомогательного оборудования (стендов, урн и т.п.); к) мобильных туалетов; л) мест парковки. 3.10.2. К общим требованиям по оборудованию, благоустройству, оформлению территорий объектов проведения публичных мероприятий при организации местных праздничных и иных зрелищных мероприятий относятся: - использование оборудования только на период проведения мероприятия; - обеспечение цветовой, масштабной, стилевой гармонии с архитектурным фоном; - применение оборудования, соответствующего требованиям технических регламентов; - удобство монтажа и демонтажа оборудования; - обеспечение защиты мощеной поверхности; - обеспечение защиты зеленых насаждений; - обеспечение безопасности людей, а также объектов, являющихся памятниками истории и культуры. 3.10.3. Использование территорий объектов, являющихся памятниками истории, культуры и архитектуры, для проведения мероприятий допускается, если при этом не создается угрозы нарушения их целостности и сохранности. 3.10.4. Организация подготовки и проведения мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, осуществляется организаторами публичного мероприятия по согласованию с органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области использования и государственной охраны объектов культурного наследия. 3.11. При использовании оборудования и оформления территорий объектов проведения публичных мероприятий при организации местных праздничных и иных зрелищных мероприятий не допускаются: - размещение оборудования рядом с объектами, являющимися монументальными памятниками истории и культуры, в случае если это может повлечь нанесение им вреда; - использование территорий сверх установленного срока; - размещение временных сооружений крупных размеров (палаток, тентов и т.п.) на срок больший, чем предусмотрено сроками проведения мероприятия; - стационарное размещение оборудования; - крепление оборудования к стенам зданий и стволам деревьев; - крепление оборудования к поверхности земли; - повреждение мощеной поверхности; - использование акустических эффектов, способных нанести вред объектам проведения публичных мероприятий. 3.11.1. Особые условия оборудования и оформления территорий объектов проведения публичных мероприятий должны быть предусмотрены при согласовании программы проведения публичного мероприятия. 3.12. Полномочия муниципалитета по участию в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий определяются соглашениями (согласованными действиями) муниципалитета с управой района, другими государственными органами города Москвы и уполномоченными организаторами городских праздничных и иных зрелищных мероприятий. 4. Порядок проведения мероприятий
4.1. По каждому мероприятию должны быть определены (в положении, программе, в плане, а также в иных муниципальных актах): - ответственный за его проведение из числа работников муниципалитета, который назначается) руководителем муниципалитета, указывается в Положении, Программе, в плане или в ином муниципальном акте; - цели его проведения; - задачи его проведения; - сроки проведения; - сценарий проведения; - список участников (если это необходимо); - источник финансирования; - затраты на проведение мероприятия. 4.2. Организатор мероприятия должен руководствоваться Правилами проведения массовых мероприятий, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы. 4.3. Мероприятия проводятся на территории муниципального образования, а также могут проводиться за ее пределами (выездные мероприятия, экскурсии, аренда соответствующего мероприятию помещения (при необходимости) и др.). 4.4. Муниципалитет имеет право по взаимному согласию привлекать для организации и проведения мероприятий на безвозмездной основе общественные организации, учреждения, органы исполнительной власти и иные организации, функционирующие на территории муниципального образования и заинтересованные в участии в определенном мероприятии. 4.5. Муниципалитет вправе заключать возмездные договоры для организации и проведения мероприятий и общественными организациями (территориальным общественным самоуправлением), функционирующими на территории муниципального образования, если сумма договора не превышает установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицам по одной сделке. 4.6. Муниципалитет имеет право привлекать для организации и проведения мероприятий на возмездной основе физических и юридических лиц с учетом требований Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 4.7. При частичном финансировании местных праздничных и иных зрелищных мероприятий и внебюджетных источников финансирования организатор публичного мероприятия вправе устанавливать входную плату для посетителей (по согласованию с муниципалитетом или в соответствии с условиями заключенного договора (контракта)). 4.8. При проведении платных мероприятий организатор публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, военнослужащих и других льготных категорий граждан. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункты 4.6-4.8 повторяются дважды. 4.6. Муниципалитет имеет право привлекать для организации и проведения мероприятий на возмездной основе физических и юридических лиц с учетом требований Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 4.7. При частичном финансировании местных праздничных и иных зрелищных мероприятий и внебюджетных источников финансирования организатор публичного мероприятия вправе устанавливать входную плату для посетителей (по согласованию с муниципалитетом или в соответствии с условиями заключенного договора (контракта)).
4.8. При проведении платных мероприятий организатор публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, военнослужащих и других льготных категорий граждан. 4.9. В случае проведения публичного мероприятия на платной основе участники мероприятия могут присутствовать при наличии билетов или документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользоваться услугами, предоставляемыми организаторами публичного мероприятия в соответствии с заявленной программой мероприятия. 4.10. В зависимости от формы праздничного и иного зрелищного мероприятия и количества его участников муниципалитет (организатор публичного мероприятия) заблаговременно информирует органы внутренних дел и здравоохранения о проведении праздничного и иного зрелищного мероприятия для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан. 4.11. Организаторы публичного мероприятия (администрация объекта проведения публичного мероприятия) обязаны обеспечить все условия, необходимые для нормального проведения праздничного и иного зрелищного мероприятия, в том числе: - принимают по проведению каждого мероприятия распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб, участвующих в проведении мероприятия; - размещают на видных местах правила поведения (выдержки из них на листовках, пригласительных или входных билетах), а также указатели маршрутов движения зрителей и иных участников от станций метро и остановок общественного транспорта к объекту проведения публичного мероприятия; - утверждают расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляют контрольно-распорядительную службу за 1-1,5 часа до начала проведения мероприятия; - совместно с правоохранительными органами проводят проверку готовности объекта проведения публичного мероприятия и территории, прилегающей к указанному объекту; - отвечают за работу персонала и соблюдение на объекте проведения публичного мероприятия установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной; - устанавливают технические средства для обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ при необходимости; - организуют работу камер временного хранения для крупногабаритных предметов, а также для оружия; - проверяют, закрывают и опечатывают все неиспользуемые при проведении мероприятия помещения; - обеспечивают необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, персоналу мероприятия, размещают медицинский персонал вблизи места проведения мероприятия с указателем или надписью "медпункт", при необходимости оказывают техническую и физическую помощь медицинскому персоналу. 4.12. В случае если организатором праздничного или иного зрелищного мероприятия (полностью или частично) выступает организация (лицо), с которой (которым) заключается договор (контракт) заказчиком мероприятия, заказчик (муниципалитет или муниципальное учреждение) обеспечивает в установленном порядке включение указанных обязанностей организатора публичного мероприятия (администрации объекта проведения публичного мероприятия) в условия договора (контракта).
4.13. В случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, организаторы публичного мероприятия (администрация объекта проведения публичного мероприятия) принимают меры к их устранению и незамедлительно информируют об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение охраны общественного порядка при проведении публичного мероприятия. 4.14. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения публичного мероприятия предпосылок к совершению противоправных действий (террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иного) организаторы публичного мероприятия (администрация объекта проведения публичного мероприятия) обязаны незамедлительно сообщить об этом руководителям районных правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности граждан на мероприятии, оказывать им необходимую помощь. 4.15. Праздничное и иное зрелищное мероприятие приостанавливается или прекращается в случае создания реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц либо при совершении участниками мероприятия противоправных действий и умышленного нарушения организатором публичного мероприятия требований, касающихся Порядка проведения праздничного и иного зрелищного мероприятия. 4.16. При проведении мероприятия муниципалитет вправе раздавать его участникам сувениры, подарки, грамоты, поощрительные призы (активным участникам, определенным категориям населения в зависимости от характера проводимого мероприятия, победителям и участникам различных конкурсов, соревнований, акций и др.). 4.17. Экскурсии проводятся для населения муниципального образования: - членов общественных организаций; - определенных социальных групп, в том числе, для детей группы риска, детей, находящихся под опекой (попечительством), и др. 4.17.1. По каждой экскурсии составляется список ее участников. О времени и месте проведения каждого мероприятия муниципалитет информирует население через СМИ и другими доступными способами, в том числе через информирование старших по домам, подъездам муниципального образования. Отчет о проведении мероприятия производится отдельно по каждому мероприятию и/или полностью по каждой программе, плану работы. 5. Участники мероприятий 5.1. Мероприятия для повышения их эффективности проводятся для определенных категорий населения (целевая аудитория) муниципального образования, в том числе: - несовершеннолетних; - детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации; - представителей общественных организаций и др. 5.2. Участие в мероприятиях является для всех физических лиц. Участие в мероприятиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может определяться решением муниципального Собрания и/или муниципальным актом руководителя муниципалитета. 5.3. Ограничения на участие в мероприятии могут быть установлены только в рамках обеспечения безопасности (вместимость помещения, антиобщественное поведение и др.). 5.4. Для населения участие в мероприятии, которое проводится непосредственно органами местного самоуправления, является бесплатным. 5.5. Каждый участник мероприятия отвечает за соблюдение им требований техники безопасности, норм правил поведения в общественных местах, а также за сохранность имущества. 6. Финансирование мероприятий 6.1. Финансирование производится за счет средств бюджета муниципального образования. 6.2. Финансирование местных праздничных и иных зрелищных мероприятий может осуществляться также из внебюджетных источников на договорной основе (- настоящего Порядка).
6.3. Финансовые документы оформляются в соответствии с требованием действующего законодательства. 6.4. Факт выдачи подарка подтверждается актом, составляется ведомость, в которой содержатся сведения о выдаче, подпись получившего подарок лица. 7. Заключительные положения 7.1. Настоящий Порядок не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также нормативным правовым актам города Москвы. 7.2. Настоящий Порядок вступает в силу с момента его принятия. 7.3. Дополнения и изменения в настоящий Порядок вносятся в установленном законодательством порядке и утверждаются на заседании муниципального Собрания.