Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу. Совершено в городе ___________ "___" _________ 20__ г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Евразийской экономической комиссии, которая, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждому государству-члену его заверенную копию. За Республику Армения За Республику Беларусь От Республики Казахстан За Кыргызскую Республику За Российскую Федерацию Приложение N 1 к Соглашению об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИИ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ К НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ЮВЕЛИРНЫХ И ДРУГИХ ИЗДЕЛИЙ 1. Настоящий Порядок устанавливает критерии и правила отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий. 2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза. 3. Критериями отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий являются их размерные, цветовые и качественные характеристики. 4. К драгоценным камням, непригодным для изготовления ювелирных и других изделий, относятся: а) природные алмазы, добытые из недр, позиций "борт" и "дриллинг" независимо от их размерно-весовой группы; б) отходы драгоценных камней: природные алмазы, рекуперированные из многокристального алмазного инструмента, ситовых классов "- 3 + 2" и ниже; отходы, образующиеся при любом виде обработки природных алмазов, ситовых классов "- 3 + 2" и ниже; крошка драгоценных камней, а также отходы, образующиеся при любом виде обработки драгоценных камней (кроме природных алмазов), линейных размеров менее 2 мм. 5. Отнесение природных алмазов, добытых из недр, позиций "борт" и "дриллинг" к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий в соответствии с установленным порядком сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней производится организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней.

6. Отнесение отходов драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий производится юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, приобретающими и использующими драгоценные камни. Установление соответствия характеристик отходов драгоценных камней критериям, определенным настоящим Порядком, осуществляется с использованием средств измерений и оборудования, прошедших поверку и калибровку в соответствии с требованиями законодательства государства - члена Евразийского экономического союза об обеспечении единства измерений. Ситовой класс природных алмазов, рекуперированных из многокристального алмазного инструмента, а также отходов, образующихся при любом виде обработки природных алмазов, определяется путем рассева на ситах. Линейные размеры крошки драгоценных камней, а также отходов, образующихся при любом виде обработки драгоценных камней (кроме природных алмазов), устанавливаются с помощью средств измерений с погрешностью не более 0,1 мм. Приложение N 2 к Соглашению об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ С МИНЕРАЛЬНЫМ СЫРЬЕМ, СОДЕРЖАЩИМ ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ, ДО АФФИНАЖА 1. Настоящий Порядок регламентирует отношения между собственниками минерального сырья, содержащего драгоценные металлы (далее - минеральное сырье), и другими участниками рынка в случае: а) изменения физического состояния или содержания драгоценных металлов в минеральном сырье при его добыче, обогащении и металлургическом переделе до аффинажа; б) перехода права собственности и иных имущественных прав на минеральное сырье и продукты переработки минерального сырья; в) перемещения и хранения минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья. 2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза. 3. Настоящий Порядок не распространяется на операции с самородками драгоценных металлов, отнесенными к категории уникальных и не подлежащими аффинажу. 4. Изменение физического состояния или содержания драгоценных металлов в минеральном сырье осуществляется в процессе переработки добытых из недр руд на обогатительных и золотоизвлекательных фабриках и металлургическом производстве, при промывке песков на промывочных установках и приборах, доводке концентратов на шлихообогатительных фабриках и установках, на установках кучного и подземного выщелачивания, на других объектах по переработке минерального сырья. 5. На каждую партию минерального сырья его собственником оформляется паспорт, в котором указываются: а) наименование минерального сырья; б) номер партии; в) масса партии (в натуральном и сухом виде); г) влажность; д) содержание вредных и других контролируемых примесей; е) содержание драгоценных металлов; ж) количество драгоценных металлов; з) другие параметры, характеризующие качество минерального сырья.

6. Минеральное сырье, не обремененное обязательствами в соответствии с ранее заключенными договорами (контрактами) на поставку аффинированных драгоценных металлов, может быть реализовано в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) до аффинажа субъектами его добычи и (или) производства драгоценных металлов юридическим лицам и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе через биржи драгоценных металлов и драгоценных камней. Минеральное сырье может быть использовано в качестве залога в соответствии с законодательством государства-члена. 7. Сделки, связанные с переходом права собственности на минеральное сырье, а также с использованием его в качестве залога, оформляются соответствующими договорами (контрактами) и подлежат учету в соответствии со Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза. 8. В договорах (контрактах), связанных с переходом права собственности на минеральное сырье, в обязательном порядке указываются: а) наименование минерального сырья; б) объемы и сроки (график) поставки; в) количество драгоценных металлов в химически чистом виде; г) цена драгоценных металлов за единицу массы в химически чистом виде и их общая стоимость по договору (контракту); д) порядок и условия поставки и оплаты; е) условия передачи и приема минерального сырья; ж) ответственность сторон. 9. Цены на минеральное сырье определяются его собственником самостоятельно с учетом цен, устанавливаемых национальными (центральными) банками государств-членов, или с учетом котировок цен, устанавливаемых на золото, серебро Лондонской ассоциацией участников рынка драгоценных металлов (LBMA), на платину и палладий - участниками Лондонского рынка платины и палладия (LPPM), или с учетом цен, устанавливаемых органами (организациями), уполномоченными на то законодательством государства-члена, на иридий, родий, рутений и осмий. 10. Собственник минерального сырья обеспечивает сохранность драгоценных металлов, содержащихся в этом сырье, на всех стадиях его добычи, переработки и транспортировки в соответствии с законодательством государства-члена. Приложение N 3 к Соглашению об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ ЮВЕЛИРНЫХ И ДРУГИХ ИЗДЕЛИЙ ИЗ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ

1. Для целей реализации положений Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза в государствах - членах Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) обеспечивается: а) наличие базового закона в сфере производства и обращения ювелирных и других изделий; б) наличие иных нормативных правовых актов в сфере производства, использования и обращения ювелирных и других изделий, регламентирующих вопросы опробования, анализа и клеймения, а также проведения проверок; в) наличие нормативных правовых актов, предусматривающих меры административной и (или) иной ответственности за нарушение обязательных требований в отношении перемещенных на территорию государства-члена ювелирных и других изделий; г) наличие уполномоченного органа, ответственного за проведение государственной политики в области производства, использования и обращения ювелирных и других изделий, и (или) иных органов (организаций), уполномоченных на ее проведение в соответствии с законодательством государства-члена (далее -- уполномоченный орган (организация)). 2. Уполномоченный орган (организация) и его работники не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по изготовлению и (или) продаже ювелирных и других изделий, а также учреждать организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность по изготовлению и (или) продаже ювелирных и других изделий, либо становиться участниками таких организаций. 3. Государственный контроль (надзор) в сфере производства и обращения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется путем организации и проведения в соответствии с законодательством государства-члена проверок юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - индивидуальные предприниматели), принятия предусмотренных законодательством государства-члена мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушений, анализа исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями своей деятельности в области производства. 4. Уполномоченным органом (организацией) в соответствии с законодательством государства-члена осуществляются: а) нормативное правовое и методическое обеспечение отношений, связанных с осуществлением в рамках своих полномочий государственного контроля (надзора); б) организация и координация деятельности уполномоченных органов (организаций), если это предусмотрено законодательством государства-члена; в) мониторинг проведения государственного пробирного надзора в целях оценки его результатов и эффективности, а также обращения на территории государства-члена ювелирных и других изделий; г) принятие предусмотренных законодательством государства-члена мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; д) анализ исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производства, использования и обращения ювелирных и других изделий; е) иные функции, предусмотренные законодательством государства-члена.

5. Уполномоченный орган (организация) проводит: а) в соответствии с требованиями к опробованию, анализу и клеймению ювелирных и других изделий, указанными в Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза, опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий; б) в соответствии с законодательством государства-члена: экспертизу оттисков пробирных клейм и именников; экспертизу ювелирных и других изделий; контрольные анализы ювелирных и других изделий и экспертизу по арбитражным делам; иные мероприятия.

6. В дополнение к основаниям, предусмотренным для проведения проверки в соответствии с законодательством государства-члена, проверки проводятся при поступлении в соответствии со Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза в уполномоченный орган (организацию) одного государства-члена обращения уполномоченного органа (организации) другого государства-члена о фактах нарушений обязательных требований в отношении перемещенных на территорию этого другого государства-члена ювелирных и других изделий. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПО ВОПРОСУ ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ С ДРАГОЦЕННЫМИ МЕТАЛЛАМИ И ДРАГОЦЕННЫМИ КАМНЯМИ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА Проект Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза (далее соответственно - Соглашение, Союз) разработан в целях реализации пункта 19 Плана мероприятий ("дорожной карты") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019 годы, утвержденного распоряжением Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2017 г. N 17. Проект Соглашения определяет правовые основы и требования к функционированию внутреннего рынка драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в Союзе, а также наделяет полномочиями Евразийскую экономическую комиссию по утверждению актов, предусмотренных проектом международного договора. Принятие Соглашения позволит снять существующее на внутреннем рынке ювелирных изделий Союза ограничение, связанное с отсутствием взаимного признания пробирных клейм государств-членов при взаимной торговле ювелирными изделиями, и создать условия для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на внутреннем рынке Союза. Устранение данного ограничения позволит участникам ювелирного рынка Союза избежать дополнительных трансакционных издержек в размере порядка 7 - 8% от взаимной торговли ювелирными изделиями. Общий объем внутреннего рынка ювелирных изделий составляет порядка 63 млн. долл. США. Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 28 мая 2019 г. N 25 проект Соглашения одобрен и направлен в государства-члены Союза для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для подписания Соглашения. Проект постановления Правительства Российской Федерации о представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения и проект распоряжения Президента Российской Федерации о подписании Соглашения не противоречат Договору о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации. Соглашение подлежит ратификации после подписания на основании пункта 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Федеральный закон N 41-ФЗ) и подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законом и требует изменения действующего законодательства Российской Федерации. В частности, статьей 12.1 Федерального закона N 41-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Российскую Федерацию для продажи, подлежат опробованию и клеймению государственным пробирным клеймом, в то время как в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Соглашения ювелирные и другие изделия, заклейменные пробирным клеймом на территории одного государства-члена, в случае их перемещения на территорию другого государства-члена не подлежат дополнительному опробованию, анализу и клеймению. Реализация Соглашения не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.