Решение ВЕЭС №25 от 16.10.2015 О Порядке принятия в Евразийский экономический союз новых членов и прекращения членства в Евразийском экономическом союзе

ВЫСШИЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

«16» октября 2015 г.

№ 25

г. Бурабай

О Порядке принятия в Евразийский экономический

союз новых членов и прекращения членства

в Евразийском экономическом союзе

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 12 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Высший Евразийский экономический совет решил:

Утвердить прилагаемый Порядок принятия в Евразийский экономический союз новых членов и прекращения членства в Евразийском экономическом союзе.

Члены Высшего Евразийского экономического совета:

От РеспубликиАрмения

От РеспубликиБеларусь

От РеспубликиКазахстан

От КыргызскойРеспублики

От РоссийскойФедерации

УТВЕРЖДЕН

Решением Высшего

Евразийского экономического совета

от 16 октября 2015 г. № 25

ПОРЯДОК

принятия в Евразийский экономический союз новых членов

и прекращения членства в Евразийском экономическом союзе

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуры принятия в Евразийский экономический союз (далее – Союз) новых членов, а также прекращения членства в Союзе.

II. Порядок вступления государства в Союз

2. Государство, заинтересованное во вступлении в Союз, направляет соответствующее обращение на имя Председателя Высшего Евразийского экономического совета (далее – Высший совет), в котором заявляет о своем намерении стать членом Союза и принять на себя обязательства, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза.

3. Председательствующее в Высшем совете государство ‑ член Союза (далее – государство-член) направляет поступившее обращение в Евразийскую экономическую комиссию (далее – Комиссия), которая незамедлительно уведомляет по дипломатическим каналам другие государства-члены о поступившем обращении и направляет им копии такого обращения.

4. Государства-члены в течение 60 календарных дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, направляют в Комиссию позиции по вопросу вступления в Союз обратившегося государства.

5. Высший совет в порядке, установленном Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор), принимает решение о предоставлении обратившемуся государству статуса государства-кандидата на вступление в Союз (далее – государство-кандидат).

По результатам рассмотрения вопроса о предоставлении статуса государства-кандидата Комиссия в письменной форме информирует обратившееся государство о принятом решении и создании рабочей группы из представителей государства-кандидата, государств-членов и органов Союза.

6. На основании решения Высшего совета, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, формируется рабочая группа в соответствии с пунктом 4 статьи 108 Договора, состав и руководитель которой утверждаются Советом Комиссии.

Рабочую группу возглавляет член Коллегии Комиссии.

Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. Дата, место и формат (очный или в режиме видеоконференции) проведения заседания рабочей группы определяются ее руководителем и доводятся до сведения ее участников не позднее чем за 10 календарных дней до даты такого заседания. Материалы к заседанию рабочей группы направляются (в том числе по электронной почте) членам рабочей группы не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения такого заседания.

На заседания рабочей группы могут приглашаться представители заинтересованных органов государственной власти и организаций государств-членов и государства-кандидата.

Расходы по командированию членов рабочей группы, а также лиц, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, несет направляющая сторона.

Результаты заседания рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается ее руководителем и хранится в Комиссии. Копии протокола в течение 3 рабочих дней с даты подписания направляются в государства-члены и государство-кандидат, а также по электронной почте членам рабочей группы. Член рабочей группы может направить в Комиссию (в том числе по электронной почте) в течение 3 рабочих дней с даты получения протокола замечания по отражению в нем своей позиции. Копии замечаний (при наличии таких замечаний) направляются Комиссией в государства-члены и государство-кандидат, а также по электронной почте членам рабочей группы.

При необходимости руководителем рабочей группы, в том числе по предложению членов рабочей группы, может быть принято решение о формировании отраслевых секций.

Отраслевые секции могут готовить рекомендации по вопросам, входящим в сферу их ведения.

Рекомендации отраслевых секций оформляются в письменном виде и передаются руководителю рабочей группы для учета в работе.

7. Основными задачами рабочей группы являются:

а) изучение степени готовности государства-кандидата к принятию на себя обязательств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза;

б) разработка проекта Программы действий по вступлению государства-кандидата в Евразийский экономический союз (далее – Программа действий);

в) осуществление мониторинга выполнения мероприятий, предусмотренных Программой действий;

г) представление на регулярной основе для рассмотрения Советом Комиссии и Высшим советом доклада о ходе выполнения государством-кандидатом Программы действий;

д) разработка предусмотренного пунктом 4 статьи 108 Договора проекта международного договора о вступлении государства-кандидата в Союз;

е) представление руководителем рабочей группы в Коллегию Комиссии итогового доклада о ходе выполнения Программы действий (с приложением проекта международного договора о вступлении государства-кандидата в Союз) для его вынесения для рассмотрения Советом Комиссии и Высшим советом.

8. Программа действий включает мероприятия, направленные на создание условий для исполнения государством-кандидатом обязательств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, с учетом необходимости обеспечения эффективного функционирования Союза, а также определяет ответственных исполнителей, сроки исполнения мероприятий и формы их завершения.

9. Программой действий предусматривается в том числе подготовка следующих документов:

а) аналитический доклад, содержащий оценку экономической эффективности и последствий вступления государства-кандидата в Союз для такого государства, государств-членов и Союза в целом;

б) аналитический доклад, содержащий результаты сравнительно-правового анализа законодательства государства-кандидата на предмет его соответствия международным договорам и актам, составляющим право Союза;

в) аналитический доклад, содержащий результаты анализа объектов таможенной инфраструктуры государства-кандидата на предмет их соответствия международным договорам и актам, составляющим право Союза, в части требований к оборудованию и материально-техническому оснащению объектов таможенной инфраструктуры;

г) аналитический доклад, содержащий результаты исследования вопросов применения двусторонних и многосторонних международных договоров, заключенных государством-кандидатом с государствами, не являющимися членами Союза, и влияния таких договоров на процесс таможенного администрирования;

д) перечень нормативных правовых актов государства-кандидата, которые необходимо привести в соответствие с международными договорами и актами, составляющими право Союза;

е) аналитический доклад, содержащий результаты сравнительно-правового анализа соответствия обязательств государства-кандидата перед третьими странами международным договорам и актам, составляющим право Союза (если государство-кандидат имеет обязательства перед третьими странами, в том числе в рамках членства в международных организациях, либо ведет переговоры о принятии таких обязательств, в том числе переговоры о присоединении к такой организации);

ж) аналитический доклад, содержащий отчет о результатах аудита систем санитарно-карантинного, ветеринарно-санитарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным международными договорами и актами, составляющими право Союза.

10. Программа действий утверждается Высшим советом.

11. Комиссия направляет копии утвержденной Программы действий государству-кандидату, государствам-членам, а также ежеквартально информирует государства-члены о ходе реализации Программы действий государством-кандидатом.

12. На основе доклада рабочей группы о выполнении государством-кандидатом в полном объеме Программы действий, а также при наличии согласованного проекта международного договора о вступлении государства-кандидата в Союз Высший совет принимает решение о подписании с государством-кандидатом международного договора о вступлении в Союз.

13. Государство-кандидат становится членом Союза с даты, определенной в международном договоре о вступлении в Союз.

III. Порядок прекращения членства в Союзе

14. Любое государство-член вправе прекратить членство в Союзе.

15. Государство-член, принявшее решение о прекращении членства в Союзе, направляет в Комиссию по дипломатическим каналам письменное уведомление о своем намерении выйти из Договора и прекратить членство в Союзе (далее – уведомление).

16. Комиссия в течение 3 рабочих дней информирует о получении уведомления государства-члены, а также государства, не являющиеся членами Союза, международные организации и международные интеграционные объединения – участников международных договоров Союза с третьей стороной.

17. С даты направления уведомления государство-член, принявшее решение о прекращении членства в Союзе:

а) не участвует в принятии органами Союза актов, которые затрагивают вопросы, связанные с функционированием Союза после завершения процедуры прекращения членства данного государства в Союзе;

б) вправе участвовать в принятии органами Союза актов, которые непосредственно касаются данного государства до истечения срока, указанного в пункте 21 настоящего Порядка;

в) имеет право не участвовать в принятии органами Союза актов.

18. В случае если государство-член, принявшее решение о прекращении членства в Союзе, воспользовалось правом, предусмотренным подпунктом «в» пункта 17 настоящего Порядка, акты принимаются без учета голосов представителей данного государства в соответствующем органе Союза. При этом действие принятых таким образом актов не распространяется на государство-член, принявшее решение о прекращении членства в Союзе.

Решение о формате участия государства-члена, принявшего решение о прекращении членства в Союзе, в работе органов Союза по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 17 настоящего Порядка, принимается Высшим советом в порядке, установленном статьей 13 Договора, не позднее 3 месяцев с даты получения Комиссией уведомления.

19. В случае направления государством-членом уведомления полномочия членов Коллегии Комиссии и судей Суда Союза, а также трудовые договоры (контракты) должностных лиц и сотрудников Комиссии и Суда Союза, являющихся гражданами данного государства, прекращаются с даты прекращения членства в Союзе, за исключением случаев, когда срок действия данных трудовых договоров (контрактов) прекращается до истечения указанного срока.

При этом члены Коллегии Комиссии и судьи Суда Союза могут быть отозваны государством-членом, направившим уведомление, до истечения срока, указанного в пункте 21 настоящего Порядка.

20. На основании уведомления Высший совет принимает решение о начале процесса урегулирования финансовых обязательств, возникших в связи с членством государства в Союзе. Данное обязательство остается в силе, несмотря на выход государства из Договора, вплоть до полного его выполнения.

21. Членство государства в Союзе прекращается по истечении 12 месяцев с даты получения Комиссией уведомления.

22. Прекращение членства в Союзе влечет автоматический выход государства из Договора и международных договоров, заключенных в рамках Союза.

Государство-член, принявшее решение о прекращении членства в Союзе, вправе до истечения срока, указанного в пункте 21 настоящего Порядка, отозвать свое уведомление посредством направления в Комиссию по дипломатическим каналам информации об этом в письменном виде.

Комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения указанной информации сообщает об отзыве уведомления государствам-членам, а также государствам, не являющимся членами Союза, международным организациям и международным интеграционным объединениям – участникам международных договоров Союза с третьей стороной.

_____________

APPROVED

by Decision No. 25

of the Supreme Eurasian Economic Council

dated October 16, 2015

PROCEDURE

for Admission of New Members to the Eurasian Economic Union

and Termination of Membership in the Eurasian Economic Union

I. General provisions

1. This Procedure defines the procedures for the admission of new members to the Eurasian Economic Union (hereinafter referred to as the Union) as well as the termination of membership in the Union.

II. Procedure for the accession of a State to the Union

2. The State interested in acceding to the Union shall submit a relevant application for the attention of the Chairman of the Supreme Eurasian Economic Council (hereinafter referred to as the Supreme Council), which declares its intention to become a member of the Union and to assume the obligations contemplated by international treaties and acts constituting the Union's law.

3. The Union Member State‑ (hereinafter referred to as the Member State) presiding over the Supreme Council shall send the application received to the Eurasian Economic Commission (hereinafter referred to as the Commission) which shall immediately notify thereof other Member States through diplomatic channels and send them copies of this application.

4. The Member States shall, within 60 calendar days from the date of receipt of the notification referred to in Paragraph 3 hereof, send to the Commission their stances on whether the applicant State may accede to the Union.

5. Pursuant to the procedure established by the Treaty on the Eurasian Economic Union dated May 29, 2014 (hereinafter referred to as the Treaty), the Supreme Council shall decide on granting the applicant State the Candidate State status for the accession to the Union (hereinafter referred to as the Candidate State).

Following the consideration of the issue on granting the Candidate State status, the Commission shall inform the applicant State in writing about the decision adopted and creation of a working group consisting of representatives of the Candidate State, the Member States and the Union's governing bodies.

6. By virtue of the decision adopted by the Supreme Council referred to in Paragraph 5 hereof, the working group shall be formed in accordance with Paragraph 4, Article 108 of the Treaty, the composition and the head of which shall be approved by the Commission’s Council.

The working group shall be headed by a member of the Commission’s Board.

The working group meetings shall be held as and when required. The date, venue and format (in-person or via videoconferencing) of the working group meeting shall be determined by its head and brought to the notice of its participants not later than 10 calendar days before the date of such meeting. Materials for the working group meeting shall be sent (including by e-mail) to the working group members not later than 5 calendar days before the date of such meeting.

Representatives of interested public authorities and organizations of the Member States and the Candidate State may be invited to the working group meetings.

The seconding party shall bear travel costs for the working group members as well as persons specified in the fourth indent hereof.

The outcomes of the working group meeting shall be documented in the minutes that shall be signed by its head and kept in the Commission. The copies of the minutes shall be sent to the Member States and the Candidate State within 3 working days from the date of signing as well as to the working group members by e-mail. The working group member may send comments to the Commission (including by e-mail) within 3 working days from the date of receipt of the minutes to reflect his/her stance. The copies of the comments (if any) shall be sent by the Commission to the Member States and the Candidate State as well as to the working group members by e-mail.

The working group head may decide to form sectoral sections, if required (including at the suggestion of the working group members).

Sectoral sections can prepare recommendations on issues being within the scope of their competencies.

Recommendations of sectoral sections shall be made in writing and transferred to the working group head for work purposes.

3. The main tasks of the working group shall be:

a) studying the degree of the Candidate State's preparedness for assuming obligations contemplated by international treaties and acts constituting the Union's law;

b) elaborating a draft Action Program for the Candidate State to Accede to the Eurasian Economic Union (hereinafter referred to as the Action Program);

c) monitoring the implementation of activities contemplated by the Action Program;

d) regularly submitting a progress report on the Action Program implementation by the Candidate State to the Commission's Council and the Supreme Council for consideration;

e) elaborating a draft international treaty on the Candidate State's accession to the Union, contemplated by Paragraph 4, Article 108 of the Treaty;

f) ensuring that the working group head presents to the Commission's Board the final progress report on the Action Program implementation (accompanied by draft international treaty on the Candidate State's accession to the Union) to be submitted to the Commission's Council and the Supreme Council for consideration.

8. The Action Program includes activities aimed at creating conditions for the Candidate State to fulfill its obligations contemplated by international treaties and acts constituting the Union's law, taking into account the need to ensure proper functioning of the Union as well as defines executives in charge, deadlines of the activities and their completion forms.

9. The Action Program contemplates, inter alia, the following documents to be prepared:

a) analytical report containing the assessment of economic efficiency and consequences of the Candidate State’s accession to the Union for such a State, the Member States and the Union as a whole;

b) analytical report containing the results of a comparative legal analysis of the Candidate State’s legislation for its compliance with international treaties and acts constituting the Union's law;

c) analytical report containing the results of the analysis of the Candidate State’s customs infrastructure facilities for their compliance with international treaties and acts constituting the Union's law, in terms of requirements for technologies and material and technical equipment of customs infrastructure facilities;

d) analytical report containing the results of research on applying bilateral and multilateral international treaties concluded by the Candidate State with non-Member States of the Union and the impact of such treaties on the customs administration process;

e) list of regulatory legal acts of the Candidate State that should be harmonized with international treaties and acts constituting the Union's law;

f) analytical report containing the results of a comparative legal analysis of the compliance of the Candidate State’s obligations towards third countries with international treaties and acts constituting the Union's law (if the Candidate State has obligations towards third countries, including within its membership in international organizations or is negotiating the assumption of such obligations, including negotiations on joining such an organization);

g) analytical report containing the audit report on the systems of sanitary and quarantine, veterinary and sanitary and phytosanitary quarantine control (supervision) for their compliance with the requirements contemplated by international treaties and acts constituting the Union's law.

10. The Action Program shall be approved by the Supreme Council.

11. The Commission shall send copies of the approved Action Program to the Candidate State and the Member States as well as quarterly inform the Member States about the progress of the Action Program implementation by the Candidate State.

12. Based on the working group's report on the full implementation of the Action Program by the Candidate State and provided that the agreed draft international treaty on the Candidate State's accession to the Union is available, the Supreme Council shall decide on signing the international treaty on the accession to the Union with the Candidate State.

13. The Candidate State shall become a member of the Union from the date specified in the international treaty on the accession to the Union.

Procedure for termination of membership in the Union

14. Any Member State may terminate its membership in the Union.

15. The Member State that has decided to terminate its membership in the Union shall send a written notification to the Commission through diplomatic channels declaring its intention to withdraw from the Treaty and terminate its membership in the Union (hereinafter referred to as the Notification).

16. The Commission shall, within 3 working days, inform the Member States as well as non-Member States of the Union, international organizations and international integration associations participating in the Union's international treaties with a third party, of the notification being received.

17. From the date of sending the notification, the Member State that has decided to terminate its membership in the Union:

a) shall not be involved in adopting acts that address the issues related to the Union's functioning by the Union's governing bodies after the procedure of terminating this State’s membership in the Union has been completed;

b) may be involved in adopting acts that directly relate to this State by the Union's governing bodies prior to the expiration of the term specified in Paragraph 21 hereof;

c) may abstain from being involved in adopting acts by the Union's governing bodies.

18. If the Member State that had decided to terminate its membership in the Union has exercised the right contemplated by Subparagraph "c", Paragraph 17 hereof, the acts shall be adopted without regard to the votes of this State's representatives in the relevant Union's governing body. Along with that, the acts adopted in this way shall not be applied to the Member State that has decided to terminate its membership in the Union.

The decision on the format of participation in the work of the Union's governing bodies on the matters specified in Subparagraph "b", Paragraph 17 hereof for the Member State that had decided to terminate its membership in the Union shall be adopted by the Supreme Council pursuant to the procedure established by Article 13 of the Treaty, not later than 3 months from the date the Commission has received the notification.

19. If the Member State sends the notification, the powers of members of the Commission’s Board and judges of the Union's Court as well as the employment (labor) contracts of officials and employees of the Commission and the Union's Court who are citizens of this State, shall be terminated from the date of termination of membership in the Union, except for cases when the validity of these employment (labor) contracts elapses prior to the expiration of the specified term.

Along with that, members of the Commission’s Board and judges of the Union's Court may be recalled by the Member State that has sent the notification prior to the expiration of the term specified in Paragraph 21 hereof.

20. By virtue of the notification, the Supreme Council shall decide to initiate the process of settling financial obligations that have arisen in connection with the State's membership in the Union. This obligation shall remain in force until its complete fulfillment despite the State's withdrawal from the Treaty.

21. The State’s membership in the Union shall terminate after 12 months have elapsed from the date the Commission had received the notification.

22. The termination of membership in the Union shall entail the State's automatic withdrawal from the Treaty and international treaties concluded within the Union.

The Member State that has decided to terminate its membership in the Union may, prior to the expiration of the term specified in Paragraph 21 hereof, revoke its notification by sending the relevant written information to the Commission through diplomatic channels.

The Commission shall, within 3 working days from the date of receipt of the specified information, report to the Member States as well as non-Member States of the Union, international organizations and international integration associations participating in the Union's international treaties with a third party, that the notification has been revoked.

_____________