УТВЕРЖДЕНЫ Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 мая 2015 г. № 46 П Р А В И Л А внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии I. Общие положения 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98 (далее – Регламент), в целях установления порядка организации работы с документами в Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) и взаимодействия между департаментами Комиссии, выполнения функций по информационно-техническому обеспечению ее работы. Настоящие Правила регулируют документооборот в Комиссии и взаимодействие между департаментами Комиссии, за исключением случаев, когда международными договорами и (или) решениями Высшего Евразийского экономического совета (далее – Высший совет), Евразийского межправительственного совета (далее – Межправительственный совет) установлен специальный порядок подготовки документов и взаимодействия между департаментами Комиссии. 2 2. Выполнение требований настоящих Правил является обязательным для всех сотрудников и должностных лиц Комиссии (далее – сотрудники Комиссии). 3. Сотрудники Комиссии должны быть ознакомлены с настоящими Правилами под роспись в течение 1 месяца после заключения трудового договора (контракта). 4. Положения настоящих Правил распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий. Организация делопроизводства в Комиссии осуществляется с использованием информационной системы управления документооборотом в Комиссии (далее – система электронного документооборота). Организация подготовки и проведения заседаний Коллегии Комиссии и Совета Комиссии (далее соответственно – Коллегия, Совет), в том числе предоставление регламентированного доступа к повесткам дня заседаний и материалам по вопросам повестки дня заседаний в электронном виде, осуществляется с использованием системы информационной поддержки проведения заседаний Коллегии и Совета. 5. Организация, ведение и совершенствование делопроизводства в Комиссии на основе осуществления единой технической политики и применения современных технических средств в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях Комиссии (департаментах Комиссии, секретариатах членов Коллегии) 3 осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения. Функции, задачи, права и ответственность сотрудников Комиссии, участвующих в документационном обеспечении (включая сотрудников, ответственных за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии), устанавливаются должностными регламентами (должностными инструкциями). 6. Департаментом протокола и организационного обеспечения ежегодно проводятся плановые проверки состояния делопроизводства в структурных подразделениях Комиссии. По итогам проверки составляются справки с рекомендациями по улучшению работы с документами с указанием выявленных недостатков и срока их устранения, по истечении которого в Департамент протокола и организационного обеспечения представляется доклад об устранении недостатков. О результатах проведенной проверки докладывается Председателю Коллегии и члену Коллегии, курирующему соответствующее структурное подразделение Комиссии. 7.
Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, за соблюдение установленного настоящими Правилами порядка подготовки документов и работы с ними, их сохранность в структурных подразделениях Комиссии возлагается на руководителей структурных подразделений Комиссии. Ответственность за ведение делопроизводства в структурных подразделениях Комиссии и за достоверность представляемых сведений о состоянии исполнения документов возлагается на сотрудников, ответственных за делопроизводство. Персональный список сотрудников, ответственных за делопроизводство в структурном подразделении Комиссии, и сотрудников, замещающих их на период 4 временного отсутствия (болезнь, отпуск и т. п.), подписывается руководителем структурного подразделения Комиссии и представляется в Департамент протокола и организационного обеспечения и Департамент информационных технологий. При увольнении сотрудника, ответственного за делопроизводство, и назначении другого сотрудника в список вносятся соответствующие изменения. 8. Сотрудники Комиссии несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящих Правил, сохранность находящихся у них документов. Об утрате документов немедленно докладывается руководителю структурного подразделения Комиссии и сообщается в Департамент протокола и организационного обеспечения. 9. Перед уходом в отпуск или отъездом в командировку сотрудник Комиссии обязан передать через сотрудника, ответственного за делопроизводство, находящиеся у него на исполнении документы другому сотруднику по указанию руководства структурного подразделения Комиссии. При увольнении или переходе на другую работу сотрудник должен сдать находящиеся у него на исполнении документы сотруднику, определенному руководителем структурного подразделения Комиссии, или сотруднику, ответственному за делопроизводство в этом структурном подразделении Комиссии. 10. При работе с документами ограниченного распространения настоящие Правила применяются с учетом утвержденного Советом порядка работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования). 5 II. Организация документооборота и исполнения документов 1. Организация документооборота 11. Документооборотом является движение документов в Комиссии с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки. 12. Вся документация Комиссии делится на 3 документопотока: а) входящие документы; б) исходящие документы; в) внутренние документы. 13. Учет количества документов по Комиссии в целом или по отдельным структурным подразделениям Комиссии ведется с помощью системы электронного документооборота. 2. Организация доставки документов 14. Доставка входящих документов в Комиссию осуществляется посредством почтовой, фельдъегерской, курьерской, электрической связи (в том числе электронной почтой) и т. д. С помощью почтовой связи в Комиссию доставляются письменная корреспонденция в виде простых, заказных и ценных писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатные издания. 15. По каналам электрической связи поступают телеграммы, факсограммы, телефонограммы и электронные сообщения. 6 3. Организация приема, обработки и распределения входящих документов 16. Прием, первоначальная обработка, учет, регистрация и распределение поступающей в Комиссию корреспонденции производятся в централизованном порядке Департаментом протокола и организационного обеспечения. 17. Конверты с документами (бандероли), за исключением конвертов (бандеролей) с пометкой «лично», вскрываются.
Корреспонденция, помещенная в конверт (бандероль) с пометкой «лично», передается в соответствующее структурное подразделение Комиссии для вскрытия адресатом или уполномоченным лицом. При вскрытии конвертов (бандеролей) проверяются реквизиты документов, комплектность и целостность документов и приложений к ним, сверяются номера, проставленные на документах, с номерами, указанными на конвертах (бандеролях). При обнаружении повреждений, отсутствия документов или приложений к ним, отсутствия исходящего номера и даты, неверно указанных фамилии, имени, отчества, не позволяющих установить адресата, составляется акт в 2 экземплярах: один экземпляр акта остается в Департаменте протокола и организационного обеспечения, другой экземпляр акта (вместе с документом) возвращается корреспонденту. Конверты, как правило, уничтожаются, за исключением случаев, когда только по ним можно установить адрес отправителя или время отправки и (или) получения документов. 18. Регистрации в системе электронного документооборота подлежат документы, поступившие в Комиссию посредством почтовой, фельдъегерской, курьерской и электрической связи, в том числе по 7 каналам факсимильной связи, за исключением документов по перечню согласно приложению № 1, не требующих исполнения. 19. Регистрация входящих документов осуществляется путем создания электронной регистрационной карточки в системе электронного документооборота, которой автоматически присваивается регистрационный номер и в которой регистрируются реквизиты в составе согласно приложению № 2. К электронной регистрационной карточке прикрепляется файл с отсканированным документом. Сканированию не подлежат приложения в виде брошюр, книг, газет, журналов, карт, текстовых и иных материалов формата, превышающего формат А4, а также документы, содержащие персональные данные. 20. Оттиск регистрационного штампа проставляется в правом нижнем углу лицевой стороны первой страницы документа и включает в себя регистрационный номер, который автоматически присваивается в системе электронного документооборота, дату, количество листов основного документа и приложения. В левом нижнем углу лицевой стороны первой страницы документа наносится штрих-код, соответствующий регистрационному номеру. 21. Корреспонденция, адресованная членам Коллегии и руководителям структурных подразделений Комиссии, после регистрации направляется в соответствующие секретариаты. 22. После утверждения поручения (оформления резолюции) по исполнению документа подлинный экземпляр документа направляется ответственному исполнителю. 8 Другим исполнителям направляются электронные копии документа. Изменение резолюции для направления документа другому исполнителю возможно в срок до 3 рабочих дней (за исключением случаев изменения резолюции в связи с временным отсутствием исполнителя (болезнь, отпуск и т.п.)). 23. Передача документов из структурного подразделения Комиссии, курируемого одним членом Коллегии, в структурное подразделение Комиссии, курируемое другим членом Коллегии, оформляется служебной запиской, подписываемой руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Комиссии, и осуществляется через Департамент протокола и организационного обеспечения. При этом каждый документ оформляется отдельной служебной запиской. Входящие документы, поступившие в департаменты Комиссии посредством электрической связи, в том числе по каналам факсимильной связи, либо доставленные нарочным, подлежат незамедлительной передаче в Департамент протокола и организационного обеспечения для регистрации в установленном порядке. 24.
Документы передаются по назначению в день поступления, срочные – незамедлительно. 25. Корреспонденция, не подлежащая регистрации, адресованная Председателю Коллегии, членам Коллегии или структурным подразделениям Комиссии, передается в соответствующие структурные подразделения Комиссии. 26. Документы на электронных носителях (CD-диски, флеш- карты) должны иметь сопроводительное письмо на бумажном носителе. 9 4. Организация обработки и передачи исходящих документов 27. Документы, адресованные главам государств, главам правительств, членам Совета подписываются Председателем Коллегии или членами Коллегии. 28. Документы, направляемые в органы государственной власти (за исключением содержащих запросы, предусмотренные пунктом 100 Регламента), а также документы, направляемые в организации или гражданам, подписываются Председателем Коллегии, членами Коллегии или должностными лицами в соответствии с их компетенцией согласно международным договорам и актам, составляющими право Евразийского экономического союза (далее – Союз). 29. Документы, подписываемые Председателем Коллегии, членами Коллегии, печатаются в количестве, необходимом для отправки адресатам. Визовый экземпляр после регистрации остается в отделе делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения, за исключением визовых экземпляров, регистрируемых в структурных подразделениях Комиссии. Третий экземпляр после регистрации возвращается исполнителю. Исполнитель представляет подписанный документ (подлинный экземпляр) для его регистрации вместе с визовым экземпляром и экземпляром, подлежащим возврату исполнителю. Если документ подготовлен на основании входящего документа, то для регистрации исходящего документа представляется также входящий документ. Если на основании одного входящего документа подготовлены исходящие документы, адресованные разным лицам, для регистрации представляются все экземпляры исходящего документа. 10 Визовый экземпляр с оригинальными визами сдается на архивное хранение. Документы представляются для регистрации в день их подписания или на следующий рабочий день до 10 ч. 00 мин. 30. Сотрудник, ответственный за отправку исходящей корреспонденции, проверяет правильность оформления документа: адресат, заголовок, наличие приложений, визы, подпись, отметка об исполнителе. Копия исходящего документа заверяется оттиском штампа «К о п и я в е р н а », подписывается сотрудником, ответственным за отправку исходящей корреспонденции (с указанием расшифровки подписи), и подшивается в дело в соответствии с номенклатурой дел. Не подлежат отправке в составе исходящей корреспонденции Комиссии документы неслужебного характера. 31. Исходящие документы, подписанные членами Коллегии, регистрируются в системе электронного документооборота сотрудниками отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. Документы за подписью руководителей (заместителей руководителей) структурных подразделений Комиссии регистрируются сотрудниками, ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии.
При регистрации исходящих документов в электронную регистрационную карточку вводятся следующие реквизиты: подпись – фамилия должностного лица, подписавшего документ; содержание – краткое содержание документа (с указанием его полного наименования); исполнитель – фамилия сотрудника, подготовившего документ; 11 визы – фамилии сотрудников, завизировавших документ, с указанием даты визирования; адресаты – организации, в адрес которых направляется документ; ответ на № – номер и дата письма, на которое дается ответ (при наличии); списание в дело – номер дела согласно номенклатуре дел. Порядковый регистрационный номер и дата документа присваиваются в системе электронного документооборота автоматически при заполнении всех имеющихся полей и с электронной регистрационной карточки переносятся на документ сотрудником, регистрирующим данный документ. Подписанный и зарегистрированный документ (за исключением документа ограниченного распространения) сканируется, файл с отсканированным документом в обязательном порядке прикрепляется к регистрационной карточке. При регистрации документов, связанных с формированием комплекта документов и материалов по вопросам повестки дня заседания Коллегии, Совета, Межправительственного совета или Высшего совета, к регистрационной карточке также прикрепляется файл с документом в текстовом формате *.doc или *.docx (с защитой от редактирования). 32. Обработка и отправка исходящих документов из Комиссии осуществляются сотрудниками отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, установленными в государстве пребывания Комиссии (далее – правила оказания услуг почтовой связи). 12 33. Документы, подлежащие отправке, обрабатываются и отправляются в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня. При отправке корреспонденции, адресованной органам государственной власти государств – членов Союза (далее – государства-члены), за исключением документов ограниченного распространения, исполнитель документа дублирует ее отправку по факсу или электронной почте (на адрес электронной почты органа государственной власти государства-члена) с использованием опции уведомления о получении и (или) прочтении электронного сообщения. При отправке корреспонденции с минимальными сроками исполнения, с пометками «В. срочно» и «Срочно», адресованной организациям в государствах-членах и других государствах, за исключением документов ограниченного распространения, исполнитель документа дублирует ее отправку по факсу или электронной почте (на адрес электронной почты организации) с использованием опции уведомления о получении и (или) прочтении электронного сообщения. При отправке документов (приказов, протоколов, заключений, заданий, договоров и т. д.), не имеющих адресной части, исполнителями готовятся сопроводительные письма. В случае если сотрудник Комиссии получает подписанный документ (подлинный экземпляр) исходящего документа для передачи непосредственно адресату, то на визовом экземпляре документа, который остается в отделе делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения, сотрудник Комиссии расписывается за полученный на руки документ. При этом в 13 регистрационной карточке документа проставляется соответствующая отметка.
После передачи подписанного документа (подлинного экземпляра) адресату, сотрудник Комиссии, передавший документ, представляет в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения расписку лица, получившего документ, с указанием даты передачи документа, его регистрационного номера и даты, фамилии и инициалов лица, получившего документ. 34. Отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения принимает от структурных подразделений Комиссии исходящие документы, оформленные в соответствии с требованиями настоящих Правил. 35. На заказную корреспонденцию составляется реестр, который с распиской работника почтового отделения связи возвращается в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. 36. С помощью средств электрической связи осуществляется передача телеграмм (телефонограмм и факсограмм) и электронных сообщений. Отправка документов из Комиссии посредством телеграфной связи осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг телеграфной связи, установленными в государстве пребывания Комиссии. 14 5. Организация работы исполнителей с документами 37. По поступившим документам Председатель Коллегии и члены Коллегии в соответствии с установленным Высшим советом распределением обязанностей между членами Коллегии определяют из числа курируемых ими структурных подразделений структурные подразделения Комиссии, которые обеспечивают исполнение этих документов. В случае поступления на имя Председателя Коллегии документов по вопросам, относящимся к компетенции других членов Коллегии, Председатель Коллегии направляет такие документы соответствующим членам Коллегии. Подготовка проектов резолюций (поручений) членов Коллегии организуется руководителями секретариатов членов Коллегии. Поступившие на исполнение в структурные подразделения Комиссии документы, в том числе в соответствии с резолюциями (поручениями) членов Коллегии, рассматриваются руководителями (заместителями руководителей) соответствующих структурных подразделений Комиссии. Поручение (резолюция) по исполнению документа утверждается (оформляется) членом Коллегии, руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Комиссии в составе структурного подразделения Комиссии в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты регистрации документа (корреспонденции) в Комиссии. Руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Комиссии при необходимости дают указания исполнителям по организации и конкретным срокам исполнения документов, оформляя указания в электронной карточке документа и 15 (или) в резолюции (поручении), составленной в соответствии с рекомендациями согласно приложению № 3. 38. Поступившие в структурное подразделение Комиссии документы, адресованные структурному подразделению или руководителю структурного подразделения, докладываются руководителю структурного подразделения Комиссии. 39. Документы подлежат исполнению в течение 1 месяца с даты регистрации (до соответствующего числа следующего месяца (если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца)), за исключением случаев, когда в резолюции (поручении) члена Коллегии определен иной срок исполнения, либо когда настоящими Правилами в отношении отдельных видов документов установлены иные сроки исполнения (с учетом необходимости проведения экспертизы, согласования, иных мероприятий), либо когда иные сроки установлены актами права Союза, указанными в абзаце втором пункта 1 настоящих Правил.
Для регламентации сроков исполнения документов в резолюциях (поручениях) членов Коллегии могут указываться конкретные календарные даты исполнения документов либо применяться следующие пометки: «срочно» – предусматривает исполнение документа в течение 3 рабочих дней; «оперативно» – предусматривает исполнение документа в течение 10 рабочих дней. Сроки исполнения документов, установленные членами Коллегии, могут быть сокращены руководителями структурных подразделений Комиссии. 16 Структурное подразделение Комиссии, указанное в поручении первым, является головным исполнителем поручения. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения в форме служебной записки, подписанной руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Комиссии. 40. Доступ к электронным регистрационным карточкам и электронным копиям документов предоставляется сотрудникам Комиссии после адресования исполнителям документов руководителями структурных подразделений Комиссии или сотрудниками, ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, в соответствии с резолюцией руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Комиссии. 41. Исполнение документа состоит из следующих основных этапов: а) сбор и обработка необходимой информации; б) подготовка проекта документа, его оформление; в) согласование (визирование) проекта документа; г) доработка проекта документа по замечаниям, полученным в ходе согласования (в случае серьезного изменения проекта документа проводится его повторное согласование); д) представление на подпись (утверждение) в установленном порядке; е) отправка документа в установленном порядке. 17 42. При направлении документа более чем в 4 адреса исполнителем документа составляется указатель рассылки и изготавливается необходимое количество копий с указанием на каждой копии документа конкретного адресата. 43. Исполнители регулярно вносят сведения о ходе исполнения документов в электронные регистрационные карточки и не реже 1 раза в неделю докладывают об исполнении своим непосредственным руководителям. 44. Исполненные документы в течение 10 рабочих дней со дня исполнения передаются исполнителями сотрудникам, ответственным за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, для формирования дел в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. При этом в электронные регистрационные карточки исполнителем вносится соответствующая информация. Сотрудники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, не реже 1 раза в месяц производят сверку наличия документов, находящихся у исполнителей, со сведениями, содержащимися в системе электронного документооборота, и при необходимости принимают меры по организации передачи исполненных документов в дела. 45. Руководители секретариатов членов Коллегии еженедельно проводят оперативные совещания с руководителями (заместителями руководителей) департаментов Комиссии по вопросам исполнения структурными подразделениями Комиссии обращений органов исполнительной власти государств-членов, юридических и физических лиц. 18 Департамент протокола и организационного обеспечения на основании запросов органов государственной власти государств-членов, уполномоченных на взаимодействие с Комиссией, направляет информацию об исполнении структурными подразделениями Комиссии обращений органов исполнительной власти государств-членов. 6. Организация согласования проектов документов 46.
В случае если в соответствии настоящими Правилами требуется согласование проекта документа с заинтересованными структурными подразделениями, до представления проекта документа на подпись соответствующему лицу структурное подразделение Комиссии, подготовившее проект документа, обеспечивает его согласование с заинтересованными структурными подразделениями Комиссии в порядке, установленном настоящими Правилами. Согласование проектов гражданско-правовых договоров (контрактов, соглашений), приказов Председателя Коллегии по оперативным, кадровым, финансовым и другим вопросам проводится для оценки обоснованности документа, соответствия его международным договорам и решениям органов Союза, составляющим право Союза, а также законодательству государства пребывания Комиссии. 47. Согласование проектов документов в Комиссии оформляется визами, проставляемыми в соответствии с общими требованиями к оформлению документов согласно приложению № 4. Согласование проектов документов в Комиссии допускается с использованием встроенных средств системы электронного документооборота, обеспечивающих аутентификацию и авторизацию 19 пользователей. Если в соответствии с настоящими Правилами для внутренней служебной переписки, в том числе с целью согласования проектов документов, предусмотрено составление служебных записок в электронном виде, такое согласование осуществляется с использованием встроенных средств системы электронного документооборота. 48. Проекты документов визируются исполнителем (ответственным исполнителем) и руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Комиссии, в котором был подготовлен проект документа. 49. Обязательному согласованию в Правовом департаменте подлежат проекты международных актов Союза, решений (распоряжений) Высшего совета, решений (распоряжений) Межправительственного совета, решений (распоряжений, рекомендаций) Комиссии, отдельных видов приказов Председателя Коллегии, протоколов заседания Коллегии, гражданско-правовых договоров (контрактов, соглашений). В случае если в завизированный Правовым департаментом проект международного акта, решения (распоряжения) Высшего совета, решения (распоряжения) Межправительственного совета, решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии членом Коллегии были внесены изменения либо решение о внесении в проект изменений было принято по итогам обсуждения на заседании Коллегии или Совета, указанный проект подлежит повторному правовому редактированию в части внесенных изменений. Для защиты от возможной замены листов проектов документов (включая приложения нормативно-правового характера) предусматривается их полистное визирование, которое осуществляется 20 исполнителем, а также сотрудниками Правового департамента, проводившими правовую экспертизу и правовое редактирование. При этом приложения технического характера (структуры и форматы электронных документов, перечни межгосударственных стандартов, технические задания, др.) визированию в Правовом департаменте не подлежат. Повторное согласование с заинтересованными департаментами Комиссии проектов документов, в которые по итогам правовой экспертизы и правового редактирования внесены изменения не проводится. 50. Секретариатам членов Коллегии, Департаменту протокола и организационного обеспечения предоставляется право возвращать в структурные подразделения Комиссии документы, оформленные с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.
Департаментом протокола и организационного обеспечения возвращаются для доработки и повторного представления проекты документов, не прошедшие в установленном порядке правовую экспертизу и правовое редактирование. Решение о возврате документов оформляется в виде служебной записки, в которой приводится обоснование возврата документов, в том числе ссылка на конкретные положения акта органа Союза, которые не были выполнены. Возврат проектов документов по указанным причинам не является уважительной причиной задержки их исполнения. 21 III. Правила подготовки и оформления документов 1. Разработка и изготовление бланков документов 51. Документы органов Союза (Высшего совета, Межправительственного совета, Комиссии) оформляются на бланках и имеют обязательные реквизиты, располагаемые в установленном порядке. 52. Для документов органов Союза (Высшего совета, Межправительственного совета, Комиссии), формы бланков для которых установлены настоящими Правилами, а также для международных актов бланки изготавливаются типографским способом. 53. На бланках, изготавливаемых типографским способом, проставляются порядковые номера. Бланки подлежат учету и выдаются сотрудникам, ответственным за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, под роспись в Департаменте протокола и организационного обеспечения. Сотрудники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, выдают бланки исполнителям под роспись. 54. Бланки документов должны использоваться строго по назначению. Передача бланков сторонним организациям и лицам не допускается. Испорченные и невостребованные бланки подлежат уничтожению по акту в структурных подразделениях Комиссии. 22 2. Подготовка и оформление решений, распоряжений, рекомендаций и поручений Подготовка материалов к заседаниям Коллегии, Совета, Межправительственного совета и Высшего совета. Оформление итогов заседаний Заседания Коллегии 55. Вопросы в повестку дня заседания Коллегии включаются в соответствии с пунктом 60 Регламента. 56. Предложение члена Коллегии о включении вопроса в повестку дня заседания Коллегии направляется Председателю Коллегии с комплектом документов и материалов не позднее чем за 35 календарных дней до даты проведения заседания Коллегии. Срок направления предложений о включении вопроса в повестку дня заседания Коллегии отсчитывается с даты регистрации в системе электронного документооборота служебной записки за подписью члена Коллегии с полным комплектом документов и материалов, оформленных в установленном порядке. До направления предложения о включении в повестку дня заседания Коллегии вопроса, затрагивающего компетенцию других членов Коллегии, член Коллегии, курирующий департамент Комиссии, ответственный за подготовку комплекта документов и материалов по данному вопросу (далее – ответственный департамент), направляет соответственно членам Коллегии или департаментам Комиссии, компетенцию которых затрагивает планируемый для рассмотрения на заседании Коллегии вопрос (за исключением Департамента протокола и организационного обеспечения и Правового департамента), комплект документов и материалов для рассмотрения или определения своей заинтересованности. 23 Получившие на согласование комплект документов и материалов члены Коллегии и департаменты Комиссии не позднее 7 рабочих дней со дня получения указанного комплекта направляют соответственно члену Коллегии, курирующему ответственный департамент, или ответственному департаменту свои замечания и предложения либо информируют об отсутствии замечаний и предложений.
При отсутствии письменной позиции члена Коллегии или департамента Комиссии по полученному комплекту документов и материалов последний считается согласованным членом Коллегии или департаментом Комиссии соответственно. После получения замечаний и предложений от заинтересованных членов Коллегии и департаментов Комиссии член Коллегии, курирующий ответственный департамент, или руководитель ответственного департамента проводит консультации соответственно с членами Коллегии или департаментами Комиссии, представившими замечания и предложения, при необходимости вносит соответствующие изменения в проект решения (распоряжения, рекомендации) либо направляет представившим замечания и предложения членам Коллегии или департаментам Комиссии мотивированное заключение об отклонении их замечаний и предложений. 57. Предложение члена Совета о включении вопроса в повестку дня заседания Коллегии рассматривается членом Коллегии в соответствии с установленным Высшим советом распределением обязанностей между членами Коллегии. По итогам рассмотрения предложения члена Совета член Коллегии обеспечивает подготовку комплекта документов и материалов и инициирует включение данного вопроса в повестку дня заседания Коллегии. 24 58. Поступившее в Комиссию предложение уполномоченного органа власти государства-члена о включении в повестку дня заседания Коллегии вопроса, принятие решения по которому относится к компетенции Комиссии, рассматривается членом Коллегии в соответствии с установленным Высшим советом распределением обязанностей между членами Коллегии. 59. По итогам рассмотрения предложения, указанного в пункте 58 настоящих Правил, член Коллегии не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о Союзе), международными договорами в рамках Союза или Регламентом, обеспечивает подготовку проекта экспертного заключения на поступившее предложение, содержащего обоснованную позицию члена Коллегии. На основе экспертного заключения, согласно которому вопрос, предложенный к рассмотрению на заседании Коллегии, относится к компетенции Комиссии, член Коллегии обеспечивает подготовку комплекта документов и материалов и представляет его Председателю Коллегии для включения вопроса в повестку дня заседания Коллегии в установленном порядке. 60. Комплект документов и материалов по каждому из вопросов проекта повестки дня заседания Коллегии формируется в соответствии с пунктом 69 Регламента. 61. В случае если на заседании Коллегии планируется рассмотрение вопроса о внесении изменений в решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии, решения (распоряжения) Межправительственного совета и (или) решения (распоряжения) 25 Высшего совета, в составе комплекта документов и материалов представляется сравнительная таблица предлагаемых изменений. 62. В случае если на заседании Коллегии планируется рассмотрение вопроса о внесении для рассмотрения Советом, Межправительственным советом, Высшим советом проектов решений (распоряжений, рекомендаций) Совета, проектов решений (распоряжений) Межправительственного совета, проектов решений (распоряжений) Высшего совета, в составе комплекта документов и материалов представляются проекты указанных актов, составленные и оформленные с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами. 63.
В случае если на заседании Коллегии планируется рассмотрение вопроса, по которому не предусматривается принятие решения (распоряжения, рекомендации), в справке, составленной в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящими Правилами, указывается, что вопрос докладывается в порядке информации и принятие решения (распоряжения, рекомендации) не предполагается. Указанная информация печатается с отдельного абзаца полужирным шрифтом. В составе комплекта документов и материалов по такому вопросу повестки дня заседания Коллегии представляется проект протокольной записи для протокола заседания Коллегии, завизированный членом Коллегии. 64. Комплект документов и материалов по вопросу повестки дня заседания Коллегии должен быть согласован со всеми заинтересованными членами Коллегии либо департаментами Комиссии, а в случае наличия разногласий до направления 26 Председателю Коллегии предложения о включении вопроса в повестку дня при необходимости должны быть проведены консультации. 65. В случае внесения проекта решения (распоряжения, рекомендации) для рассмотрения Коллегией с неурегулированными разногласиями в составе комплекта документов и материалов представляются проект решения (распоряжения, рекомендации), завизированный директором (заместителем директора) ответственного департамента, членом Коллегии, курирующим ответственный департамент, директором (заместителем директора) Правового департамента, и информация о наличии разногласий с согласующими департаментами. В случае если по итогам рассмотрения на заседании рабочей группы Евразийской экономической комиссии по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии вопроса о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии не достигнуто согласие между ответственным департаментом и сводным департаментом, осуществляющим методическое обеспечение и консультационное сопровождение проведения оценки регулирующего воздействия, этот вопрос рассматривается на очередном заседании Коллегии по предложению члена Коллегии, курирующего сводный департамент. Принятое Коллегией в соответствии с пунктом 143 Регламента решение о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии отражается в протоколе заседания Коллегии. 66. Вопросы о принятии на заседании Коллегии актов, проекты которых в соответствии с пунктом 4 статьи 111 Договора о Союзе 27 подлежат предварительному опубликованию, а также о принятии решений, в отношении проектов которых в соответствии с пунктом 15 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Союзе) (далее – Положение о Евразийской экономической комиссии) должна быть проведена оценка регулирующего воздействия, включаются в повестку дня заседания Коллегии при наличии документов (сведений), подтверждающих выполнение указанных процедур в порядке, предусмотренном разделами VIII и IX Регламента соответственно, если иное не установлено Регламентом. Размещение на официальном сайте Союза в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Союза) сводки поступивших по итогам общественного обсуждения комментариев и предложений по проекту опубликованного акта осуществляется по форме согласно приложению № 5. 67. Предусмотренные пунктами 154 и 159 Регламента для проведения публичного обсуждения информационно-аналитическая справка, опросный лист и сводная информация по итогам публичного обсуждения составляются по формам и правилам, определенным приложением № 5 к настоящим Правилам.
Размещение на официальном сайте Союза сводной информации по итогам публичного обсуждения в соответствии с пунктом 159 Регламента осуществляется в соответствии с правилами, определенными приложением № 5 к настоящим Правилам. 68. На правовую экспертизу и правовое редактирование проект решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии, проект решения (распоряжения) Межправительственного совета или Высшего совета, завизированный директором (заместителем директора) ответственного департамента и директорами (заместителями директоров) согласующих 28 департаментов Комиссии, представляется в составе комплекта документов и материалов. Срок проведения правовой экспертизы и правового редактирования составляет 7 рабочих дней после дня поступления комплекта документов и материалов в Правовой департамент, если больший срок не определен в поручении (резолюции) Председателя Коллегии. Правовой департамент вправе при необходимости запросить мнение других департаментов Комиссии в случае наличия оснований полагать, что они заинтересованы в согласовании проекта решения (распоряжения, рекомендации). Направление соответствующего запроса не является основанием для изменения срока проведения правовой экспертизы и правового редактирования. При этом департамент Комиссии, которому направлен соответствующий запрос, должен представить ответ в срок, составляющий половину от срока, установленного абзацем вторым пункта 68 настоящих Правил. 69. По результатам правовой экспертизы и правового редактирования проекта решения (распоряжения, рекомендации) составляется заключение о соответствии проекта международным договорам и решениям органов Союза, составляющим право Союза. Заключение должно содержать информацию об отнесении вопроса, планируемого к рассмотрению на заседании, к компетенции Комиссии, органа Союза, соответствии проекта международным договорам и решениям органов Союза, составляющим право Союза (в том числе Регламенту, настоящим Правилам), порядке принятия Коллегией решения по этому вопросу (квалифицированным большинством или консенсусом). Заключение направляется ответственному департаменту со служебной запиской. 29 Проект решения (распоряжения, рекомендации), на который составлено заключение, визируется директором (заместителем директора) Правового департамента. 70. Комплект документов и материалов, включающий в себя проект решения (распоряжения, рекомендации), завизированный исполнителем, директором (заместителем директора) ответственного департамента, директорами (заместителями директоров) согласующих департаментов Комиссии, визируется членом Коллегии, курирующим ответственный департамент. В случае если разногласия по проекту решения (распоряжения, рекомендации) не устранены, ответственный департамент представляет соответствующую информацию с указанием неурегулированных разногласий для рассмотрения на заседании Коллегии. 71. Подготовленным к заседанию Коллегии считается проект решения (распоряжения, рекомендации) и приложения к нему, завизированные в установленном порядке. 72. На завершающей стадии подготовки документов к заседанию Коллегии проект решения (распоряжения, рекомендации) и приложения к нему визируются директором (заместителем директора) Департамента протокола и организационного обеспечения, в том числе с использованием встроенных средств системы электронного документооборота, указанных в абзаце втором пункта 47 настоящих Правил. 73. Департамент протокола и организационного обеспечения готовит проект повестки дня заседания Коллегии и представляет его Председателю Коллегии не позднее чем за 33 календарных дня до даты заседания Коллегии. 30 74.
Председатель Коллегии утверждает повестку дня заседания Коллегии не позднее чем за 32 календарных дня до даты заседания Коллегии. 75. Департамент протокола и организационного обеспечения направляет утвержденную повестку дня заседания Коллегии с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня, в государства- члены и членам Коллегии (с использованием системы информационной поддержки проведения заседаний Коллегии (за исключением документов ограниченного распространения)) не позднее чем за 30 календарных дней до даты заседания Коллегии (в том числе с применением интегрированной информационной системы Союза, за исключением документов ограниченного распространения). 76. В случае если по предложению члена Коллегии в повестку дня заседания Коллегии вносится вопрос, рассмотрение которого ранее было исключено или перенесено, может представляться ранее завизированный в установленном порядке комплект документов и материалов, находящийся на хранении в Департаменте протокола и организационного обеспечения, со служебной запиской на имя Председателя Коллегии при условии, что при подготовке данного вопроса к рассмотрению в завизированные ранее документы изменения не вносились. Для этого по запросу структурного подразделения, ответственного за соответствующий вопрос повестки дня очередного заседания Коллегии, Департамент протокола и организационного обеспечения предоставляет оригиналы необходимых документов. При этом в Департаменте протокола и организационного обеспечения остаются копии визовых экземпляров документов с отметкой исполнителя о получении визовых экземпляров. 31 В случае если по предложению члена Коллегии в повестку дня заседания Коллегии вносится вопрос, комплект документов и материалов по которому был изменен, а также в случае необходимости изменения формулировки вопроса, представляется новый завизированный в установленном порядке комплект документов и материалов со служебной запиской на имя Председателя Коллегии. При положительном решении Председателя Коллегии Департамент протокола и организационного обеспечения информирует государства-члены и членов Коллегии о дополнении повестки дня заседания Коллегии вопросами, перенесенными из предыдущих заседаний, и направляет в государства-члены и членам Коллегии (с использованием системы информационной поддержки проведения заседаний Коллегии (за исключением документов ограниченного распространения)) комплект завизированных в установленном порядке документов и материалов по этим вопросам. В случае если по итогам рассмотрения вопроса на заседании Коллегии в комплект документов и материалов внесены изменения, ответственный департамент в течение 1 рабочего дня обеспечивает представление в Департамент протокола и организационного обеспечения измененных документов, завизированных в установленном порядке. 77. Департамент протокола и организационного обеспечения в течение рабочего дня проведения заседания Коллегии оформляет решение (распоряжение, рекомендацию) Коллегии на бланке установленной формы с соблюдением установленных настоящими Правилами требований и представляет решение (распоряжение, рекомендацию) Председателю Коллегии для подписания. Решение (распоряжение, рекомендация) Коллегии подлежит подписанию 32 в течение 2 календарных дней со дня принятия, а решение (распоряжение, рекомендация), содержащее информацию ограниченного распространения, – не позднее дня, следующего за днем принятия.
Приложения к решениям (распоряжениям, рекомендациям) Коллегии заверяются подписью Председателя Коллегии, проставляемой на лицевой стороне последней страницы каждого приложения. 78. Подписанные решения (распоряжения, рекомендации) Коллегии и визовые экземпляры указанных решений (распоряжений, рекомендаций) хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения. 79. Департамент протокола и организационного обеспечения в течение 3 календарных дней со дня принятия решения (распоряжения, рекомендации) Коллегии направляет заверенные копии решения (распоряжения, рекомендации) и приложений к решению (распоряжению, рекомендации) членам Совета, членам Коллегии, в органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией, и министерства иностранных дел государств-членов (копии заверяются печатью Комиссии «Д л я д о к у м е н т о в », оттиск которой проставляется: на копиях решений (распоряжений, рекомендаций) – в месте, отведенном для подписи Председателя Коллегии, на копиях приложений – на лицевой стороне последней страницы каждого приложения). 80. Департамент протокола и организационного обеспечения совместно с Департаментом информационных технологий в течение 3 календарных дней обеспечивает размещение на официальном сайте Союза подписанного решения Коллегии и приложений к нему, 33 за исключением решений, содержащих информацию ограниченного распространения. Подписанные распоряжения и рекомендации Коллегии подлежат размещению на официальном сайте Союза, если это предусмотрено положениями указанных актов. В обязательном порядке подлежат размещению на официальном сайте Союза распоряжения Коллегии об одобрении решения Совета. Дата размещения решения (распоряжения, рекомендации) Коллегии на официальном сайте Союза является датой официального опубликования решения (распоряжения, рекомендации). Размещение решения (распоряжения, рекомендации) Коллегии на официальном сайте Союза осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктом 151 настоящих Правил. 81. Заседания Коллегии стенографируются. Подготовка стенограмм заседаний Коллегии осуществляется Департаментом протокола и организационного обеспечения. Стенограммы заседаний Коллегии заверяются подписью директора (заместителя директора) Департамента протокола и организационного обеспечения. Департамент протокола и организационного обеспечения осуществляет рассылку экземпляров стенограммы заседания Коллегии Председателю Коллегии, членам Коллегии и членам Совета в срок и в порядке, установленные пунктом 84 Регламента. Экземпляр стенограммы заседания Коллегии направляется в Правовой департамент. 82. Департамент протокола и организационного обеспечения с участием заинтересованных структурных подразделений Комиссии готовит проект протокола заседания Коллегии (с итогами голосования), 34 который оформляется по установленной форме с соблюдением установленных настоящими Правилами требований, и представляет его на подпись Председателю Коллегии. Протокол заседания Коллегии подлежит подписанию в течение 3 календарных дней со дня заседания Коллегии. 83. Стенограммы заседания Коллегии, подлинники протоколов заседаний Коллегии хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения. Заседания Совета 84. В повестку дня заседания Совета включаются вопросы, предложенные членом Совета, а также Председателем Коллегии по решению Коллегии.
В повестку дня заседания Совета не включаются вопросы об исполнении Коллегией поручения Совета (в том числе протокольного), если из поручения Совета не следует, что Коллегия должна представить результаты исполнения поручения на заседании Совета. 85. Предложения о включении вопроса в повестку дня заседания Совета направляются с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов (в том числе с применением интегрированной информационной системы Союза, за исключением документов ограниченного распространения). 86. Члены Совета направляют предложения о включении вопроса в повестку дня заседания Совета с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов Председателю Коллегии не позднее чем за 50 календарных дней до даты заседания Совета. Срок направления предложений о включении вопроса в 35 повестку дня заседания Совета отсчитывается от даты регистрации документов в системе электронного документооборота. 87. Предложение члена Совета о включении вопроса в повестку дня заседания Совета рассматривается членом Коллегии в соответствии с установленным Высшим советом распределением обязанностей. По итогам рассмотрения предложения члена Совета член Коллегии инициирует включение предложенного вопроса в повестку дня заседания Коллегии в порядке, предусмотренном пунктом 57 настоящих Правил, и обеспечивает подготовку комплекта документов и материалов по данному вопросу. 88. Департамент протокола и организационного обеспечения ведет учет вопросов, которые по решению Коллегии выносятся на рассмотрение Совета, готовит проект повестки дня заседания Совета, сопроводительные письма членам Совета и представляет Председателю Коллегии для подписания не позднее чем за 46 календарных дней до даты заседания Совета. 89. Департамент протокола и организационного обеспечения обеспечивает направление членам Совета проекта повестки дня заседания Совета с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания, не позднее чем за 45 календарных дней до даты проведения заседания Совета (в том числе с применением интегрированной информационной системы Союза, за исключением документов ограниченного распространения). 90. Комплект документов и материалов по каждому из вопросов повестки дня заседания Совета формируется в соответствии с пунктом 22 Регламента. 36 91. В случае если на заседании Совета планируется рассмотрение вопроса о внесении для рассмотрения Межправительственным советом, Высшим советом проектов решений (распоряжений), в составе комплекта документов и материалов представляются проекты указанных решений (распоряжений), составленные и оформленные с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами для подготовки и оформления таких решений (распоряжений). 92. Для вопросов, по которым необходимость принятия Советом решений (распоряжений, рекомендаций) обусловлена исключительными обстоятельствами, требующими оперативного реагирования в соответствии с пунктом 23 Регламента, комплект документов и материалов может представляться не в полном объеме, но достаточном для их предметного рассмотрения. 93. Согласование проектов решений (распоряжений, рекомендаций) Совета в Коллегии осуществляется в порядке, определенном пунктами 63 – 70 настоящих Правил. 94.
Подготовленными к заседанию Совета считаются документы, оформленные в установленном порядке, завизированные исполнителем, директором (заместителем директора) ответственного департамента, директорами (заместителями директоров) согласующих департаментов Комиссии, членом Коллегии, курирующим ответственный департамент. Проекты решений (распоряжений, рекомендаций) Совета, решений (распоряжений) Межправительственного совета, решений (распоряжений) Высшего совета и приложения к ним должны быть одобрены на заседании Коллегии, Совета и заверены печатью «Д л я д о к у м е н т о в ». В случае внесения изменений в указанные проекты они подлежат визированию (согласованию) в установленном порядке. 37 95. На завершающей стадии подготовки документов к заседанию Совета они визируются директором (заместителем директора) Департамента протокола и организационного обеспечения. 96. В случае если вопрос, предлагаемый к включению в проект повестки дня заседания Совета, затрагивает компетенцию нескольких департаментов Комиссии, согласование комплекта документов и материалов по такому вопросу осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 56 настоящих Правил. 97. Проекты решений (распоряжений, рекомендаций) Коллегии, проекты решений (распоряжений, рекомендаций) Совета, проекты решений (распоряжений) Межправительственного совета, проекты решений (распоряжений) Высшего совета, приложения к ним, одобренные Коллегией, Советом, заверенные печатью «Д л я д о к у м е н т о в » и находящиеся на хранении в Департаменте протокола и организационного обеспечения, могут использоваться для подготовки комплекта документов и материалов к очередному заседанию Совета, Межправительственного совета или Высшего совета при условии, что после принятия Коллегией, Советом соответствующего решения в указанные документы не были внесены изменения. Для этого по запросу структурного подразделения Комиссии, ответственного за соответствующий вопрос повестки дня очередного заседания Совета, Департамент протокола и организационного обеспечения предоставляет оригиналы необходимых документов. При этом в архиве Департамента протокола и организационного обеспечения остаются копии документов с отметкой о передаче оригиналов заинтересованному лицу (фамилия, имя и отчество сотрудника Комиссии, которому переданы оригиналы, наименование 38 должности, дата передачи документов, расписка сотрудника Комиссии в получении документов). 98. Председатель Совета утверждает повестку дня заседания Совета. 99. Департамент протокола и организационного обеспечения не позднее чем за 17 календарных дней до даты заседания Совета готовит и представляет Председателю Коллегии для подписания адресованные членам Совета сопроводительные письма к утвержденной Председателем Совета повестке дня заседания Совета с комплектом документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета. 100. Департамент протокола и организационного обеспечения не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения заседания Совета направляет членам Совета утвержденную Председателем Совета повестку дня заседания Совета с комплектом документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, а также электронные версии указанных документов (за исключением документов ограниченного распространения) на адрес электронной почты органов государственной власти государств-членов, уполномоченных на взаимодействие с Комиссией (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Союза). 101.
Департамент протокола и организационного обеспечения в день проведения заседания Совета оформляет решение (распоряжение, рекомендацию, поручение) Совета на бланке установленной формы с соблюдением установленных настоящими Правилами требований и представляет его для подписания членам Совета. В случае если в ходе заседания Совета в проект решения (распоряжения, рекомендации, поручения) внесены изменения, то 39 исправленное решение (распоряжение, рекомендация, поручение) оперативно визируются в установленном порядке сотрудниками ответственного департамента, парафируются присутствующими на заседании Совета представителями членов Совета, и передаются для оформления в Департамент протокола и организационного обеспечения. Решение (распоряжение, рекомендация, поручение) Совета оформляется в 1 экземпляре, за исключением решений (распоряжений, рекомендаций, поручений), принимаемых в режиме видеоконференции. При проведении заседания Совета в режиме видеоконференции решение (распоряжение, рекомендация, поручение) Совета оформляется в количестве экземпляров, соответствующих количеству членов Совета. При этом каждый член Совета подписывает свой экземпляр решения (распоряжения, рекомендации, поручения). Датой принятия решения (распоряжения, рекомендации, поручения) Совета, принятого в режиме видеоконференции, считается дата проведения видеоконференции, а местом принятия – место нахождения Председателя Совета. 102. Приложения к решениям (распоряжениям, рекомендациям) Совета заверяются подписями Председателя Совета и Председателя Коллегии. 103. Подписанные решения (распоряжения, рекомендации, поручения) Совета и визовые экземпляры указанных проектов решений (распоряжений, рекомендаций, поручений) хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения. 104. Департамент протокола и организационного обеспечения в течение 3 календарных дней со дня подписания решения (распоряжения, рекомендации, поручения) Совета на заседании Совета 40 направляет заверенные копии решения (распоряжения, рекомендации, поручения) членам Совета, в органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией, и в министерства иностранных дел государств-членов (копии заверяются печатью Комиссии «Д л я д о к у м е н т о в », оттиск которой проставляется: на копиях решений (распоряжений, рекомендаций, поручений) – в месте, отведенном для подписей членов Совета, на копиях приложений – на лицевой стороне последней страницы каждого приложения). 105. Департамент протокола и организационного обеспечения совместно с Департаментом информационных технологий не позднее 3 календарных дней со дня принятия решения Совета обеспечивает его размещение на официальном сайте Союза (если данное решение не содержит информации ограниченного распространения). Принятые Советом распоряжение или рекомендация размещаются на официальном сайте Союза не позднее 3 календарных дней со дня их принятия, если положениями распоряжения или рекомендации предусмотрено их опубликование. Дата размещения решения (распоряжения, рекомендации) Совета на официальном сайте Союза является датой официального опубликования решения (распоряжения, рекомендации). Размещение решения (распоряжения, рекомендации) Совета на официальном сайте Союза осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктом 151 настоящих Правил. 106. Заседания Совета стенографируются. При проведении заседаний Совета в режиме видеоконференции ведется видеозапись. 41 Подготовка стенограмм заседаний (рабочих записей) осуществляется Департаментом протокола и организационного обеспечения.
Стенограммы заседаний (рабочие записи) заверяются подписью директора (заместителя директора) Департамента протокола и организационного обеспечения. Департамент протокола и организационного обеспечения осуществляет рассылку стенограмм заседаний (рабочих записей) членам Совета и членам Коллегии в срок и в порядке, установленные пунктом 28 Регламента. 107. Стенограммы заседаний Совета (рабочие записи) хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения. Видеозаписи заседаний Совета хранятся в Департаменте информационных технологий. Заседания Межправительственного совета, Высшего совета 108. Проекты повестки дня заседания Межправительственного совета формируются в соответствии с пунктом 6 Порядка организации проведения заседаний Евразийского межправительственного совета, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 21 ноября 2014 г. № 89 (далее – Порядок проведения заседаний Межправительственного совета). 109. Проекты повестки дня заседания Высшего совета формируются в соответствии с пунктом 6 Порядка организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического 42 совета от 23 декабря 2014 г. № 96 (далее – Порядок проведения заседаний Высшего совета). 110. После утверждения Советом в установленном порядке проекта повестки дня заседания Межправительственного совета или Высшего совета Департамент протокола и организационного обеспечения направляет комплект документов и материалов в сроки и лицам (органам), определенным соответственно в пункте 7 Порядка проведения заседаний Межправительственного совета и пункте 7 Порядка проведения заседаний Высшего совета. 111. Комплект документов и материалов по каждому из вопросов, планируемых к рассмотрению на заседании Межправительственного совета или Высшего совета, формируется в соответствии с пунктом 8 Порядка проведения заседаний Межправительственного совета и пунктом 8 Порядка проведения заседаний Высшего совета соответственно. 112. Для вопросов, по которым необходимость принятия решения соответственно Межправительственным советом или Высшим советом обусловлена случаями, требующими оперативного реагирования, и для рассмотрения которых созвано внеочередное заседание, комплект документов и материалов может быть представлен не в полном объеме, однако достаточном для их предметного рассмотрения. 113. Департамент протокола и организационного обеспечения в рабочий день проведения заседания Межправительственного совета или Высшего совета оформляет решение (распоряжение) Межправительственного совета или Высшего совета на бланке установленной формы с соблюдением установленных настоящими Правилами требований и представляет его для подписания членам Межправительственного совета или Высшего совета. 43 114. Решение (распоряжение) Межправительственного совета, решение (распоряжение) Высшего совета оформляется в 1 экземпляре. 115. Подписанные решения (распоряжения) Межправительственного совета, решения (распоряжения) Высшего совета передаются Департаментом протокола и организационного обеспечения в Правовой департамент на депозитарное хранение по акту приема-передачи по форме согласно приложению № 6. Вместе с подлинными экземплярами решений (распоряжений) Межправительственного совета, решений (распоряжений) Высшего совета в Правовой департамент передаются также электронные файлы этих решений (распоряжений) в текстовом формате *.doc, *.docx или *.rtf и визовые экземпляры решений (распоряжений). 116.
Правовой департамент совместно с Департаментом информационных технологий в течение 3 календарных дней со дня принятия Межправительственным советом или Высшим советом решения обеспечивает размещение решения на официальном сайте Союза, включая приложения к нему (за исключением решения, содержащего информацию ограниченного распространения). Распоряжения Межправительственного совета и распоряжения Высшего совета подлежат размещению на официальном сайте Союза не позднее 3 рабочих дней со дня их принятия, если по итогам обсуждения на заседании соответствующего органа было принято решение о необходимости его опубликования. 117. Правовой департамент направляет заверенные от имени депозитария копии решений (распоряжений) Межправительственного совета, решений (распоряжений) Высшего совета и приложений к ним в адрес лиц (органов), указанных соответственно в пункте 20 Порядка 44 проведения заседаний Межправительственного совета и пункте 20 Порядка проведения заседаний Высшего совета. Копии, заверенные депозитарием, препровождаются вербальными нотами. Заверение копий от имени депозитария осуществляется директором (заместителем директора) Правового департамента. Подготовка и оформление решений (распоряжений) Комиссии, Межправительственного совета, Высшего совета 118. Решения Комиссии, Межправительственного совета, Высшего совета являются актами, содержащими положения нормативно-правового характера. Распоряжения Комиссии, Межправительственного совета, Высшего совета являются актами, имеющими организационно- распорядительный характер. 119. Решения (распоряжения) Комиссии, Межправительственного совета, Высшего совета оформляются с соблюдением требований к бланкам решений (распоряжений) и оформлению реквизитов решений (распоряжений) согласно приложению № 7. 120. Текст решения Комиссии, Межправительственного совета, Высшего совета состоит из констатирующей части (преамбулы) и постановляющей (основной) части. Текст распоряжения Комиссии, Межправительственного совета, Высшего совета состоит из распорядительной (основной) части и может включать констатирующую часть (преамбулу). 121. В преамбуле решения (распоряжения) Комиссии, Межправительственного совета, Высшего совета могут указываться цели, для достижения которых принимается решение (распоряжение), 45 принципы, которыми руководствовались соответственно Комиссия, Межправительственный совет, Высший совет при принятии решения (распоряжения). В случае если принимаемое решение (распоряжение) основано на информации, которая, по мнению члена Коллегии, ответственного за разработку проекта, должна приводится в решении (распоряжении) для обоснования решения (распоряжения) или дополнительной аргументации его принятия, факт принятия к сведению (во внимание) представленной информации, учета предложений и т. п. отражается в преамбуле решения (распоряжения), в составе соответствующих формулировок: «приняв во внимание», «с учетом (предложений, сложившейся ситуации (обстановки), состояния и др.)», «основываясь на результатах мониторинга и анализа» и т. п. В преамбуле решения Комиссии, принимаемого по вопросам, по которым Коллегия в соответствии с пунктом 25 Положения о Евразийской экономической комиссии обязана провести консультации в рамках консультативного органа, указывается данный факт, например: «после консультаций с Консультативным комитетом по естественным монополиям, проведенных в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24 августа 2012 г. № 75».
В случае если решение (распоряжение) Коллегии подготовлено на основе предложений консультативного органа, созданного в соответствии с пунктом 44 Положения о Евразийской экономической комиссии, в преамбуле может указываться, что решение (распоряжение) подготовлено на основе рекомендаций соответствующего консультативного органа Комиссии. 46 122. В основной части решения Комиссии не допускается использование формулировок декларативного или информационного характера. В основной части решения Комиссии не подлежат отражению вопросы о принятии к сведению информации, заслушивании докладов, другие вопросы организационного характера, в том числе поручения структурным подразделениям Комиссии. С учетом целевого предназначения решений Комиссии как нормативных правовых актов, имеющих обязательный характер для государств-членов, в них не должны включаться поручения членам Коллегии, структурным подразделениям Коллегии. Исключение составляют случаи, когда для реализации решения Комиссии или в рамках такой реализации член Коллегии наделяется соответствующими полномочиями. 123. Если результатом рассматриваемого Советом или Коллегией вопроса является поручение соответственно Коллегии, членам Коллегии или структурным подразделениям Комиссии совершить определенные действия, указанные поручения излагаются в распоряжении Комиссии. В распоряжении Совета может разрешаться вопрос об установлении срока вступления в силу решений Коллегии, указанных в абзаце втором пункта 16 Положения о Евразийской экономической комиссии, абзаце втором пункта 92 Регламента. Поручения Высшего совета Межправительственному совету и Комиссии, поручения Межправительственного совета Комиссии оформляются распоряжениями и излагаются в основной части. Распоряжениями могут оформляться поручения Высшего совета государствам-членам, Межправительственного совета уполномоченным органам государств-членов. 47 Распоряжениями оформляются итоги рассмотрения Комиссией, Межправительственным советом или Высшим советом вопросов об утверждении составов консультативных органов, вспомогательных органов, создаваемых в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Договора о Союзе, рабочих групп, планов (перечней) мероприятий, отчетов, организационно-штатных вопросов в отношении членов органов Союза (о досрочном прекращении полномочий, добровольной отставке члена Коллегии, др.), других вопросов, не имеющих нормативно-правового содержания. Распоряжением Коллегии оформляются итоги рассмотрения Коллегией вопроса об одобрении проекта решения Совета. 124. Подготовка решения (распоряжения) Комиссии, Межправительственного совета, Высшего совета к выводу на печать на бланке установленной формы и печать на бланке осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения. Решение (распоряжение) Комиссии, принятое Коллегией, подписывает Председатель Коллегии. Решение (распоряжение) Комиссии, принятое Советом, подписывают члены Совета. Решение (распоряжение) Межправительственного совета или Высшего совета подписывают соответственно члены Межправительственного совета или Высшего совета. Подготовка и оформление рекомендаций Комиссии (Коллегии, Совета) 125.
Рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) принимаются по вопросам, по которым не может быть принято решение Комиссии, имеющее обязательный характер для государств-членов, либо когда по 48 обсуждаемым вопросам принятие решения, имеющего обязательный характер, преждевременно, но вместе с тем для целей формирования, функционирования и развития Союза, развития экономической интеграции, совершенствования правового регулирования функционирования Союза необходимо обеспечение согласованности действий государств-членов или коррекции действий одного или нескольких государств-членов. Член Коллегии в соответствии с установленным Высшим советом распределением обязанностей между членами Коллегии вправе инициировать разработку проекта рекомендации Комиссии на основании поступивших от государств-членов и (или) юридических и физических лиц аналогичных запросов, касающихся в том числе необходимости разъяснения вопросов применения положений решений Комиссии. 126. Подготовка проектов рекомендаций Комиссии (Коллегии, Совета) осуществляется в порядке, установленном для подготовки решений Комиссии (Коллегии, Совета). 127. Рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) оформляются с соблюдением требований к бланкам и оформлению реквизитов рекомендаций согласно приложению № 8. 128. Текст рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) состоит из преамбулы и основной части. 129. В преамбуле рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) указываются основание принятия рекомендации (акт, которым руководствовалась Комиссия при принятии рекомендации), вопросы, разрешаемые посредством рекомендации, в том числе цели, для достижения которых она принимается, могут приводиться принципы, которыми руководствовалась Комиссия при принятии рекомендации, 49 факты, которые были приняты Комиссией во внимание при подготовке рекомендации. Преамбула завершается словом «р е к о м е н д у е т:» либо словами «р е к о м е н д у е т государствам – членам Евразийского экономического союза:». В случае если рекомендация адресована 1 государству-члену или нескольким государствам-членам, после слова «рекомендует» указывается название (названия) государства-члена (государств- членов). 130. В основной части рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) приводятся действия, которые рекомендуется совершить государству-члену (государствам-членам): принять меры, принять соответствующие правовые акты, внести изменения в соответствующие правовые акты, обеспечить условия, содействовать, совершенствовать и др. 131. Подготовка рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) к выводу на печать на бланке установленной формы и печать рекомендации на бланке осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения. 132. Рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) подписываются и хранятся в порядке, установленном настоящими Правилами для подписания и хранения решений Комиссии. Подготовка и оформление поручений Совета 133. Поручениями Совета Коллегии оформляются указания Совета Коллегии (членам Коллегии), не имеющие нормативного 50 характера, издаваемые по оперативным и информационным вопросам, в том числе по взаимодействию Коллегии с государствами-членами. Поручение Совета является внутренним документом Комиссии. 134. Поручение Совета может быть подготовлено на основе проекта, представленного к заседанию Совета, или непосредственно в ходе заседания Совета. 135. Поручение Совета оформляется с соблюдением требований к бланкам и оформлению реквизитов поручений согласно приложению № 9.
Поручение члена Совета (об участии должностных лиц государств-членов в заседаниях Коллегии и в обсуждении проектов решений и рекомендаций Коллегии по отдельным вопросам повестки дня заседания Коллегии (абзац второй пункта 77 Регламента)) оформляется с учетом правил и требований, установленных настоящими Правилами для поручений Совета. 136. Подготовка проекта поручения Совета (члена Совета) осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для подготовки проектов решений Совета. 137. Комплект документов и материалов по вопросу повестки дня заседания Совета, по которому предлагается принять поручение Совета, включает в себя: а) справку с изложением хода работы по рассматриваемому вопросу с обоснованием необходимости принятия предлагаемого поручения, составленную с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами для подготовки и оформления справок; б) проект поручения Совета; в) иные дополнительные документы и материалы. 51 138. Подготовленным к заседанию Совета считается проект поручения Совета, оформленный в установленном настоящими Правилами порядке, завизированный исполнителем, руководителем (заместителем руководителя) соответствующего структурного подразделения Комиссии, членом Коллегии, курирующим ответственный департамент Комиссии, директором (заместителем директора) Департамента протокола и организационного обеспечения. 139. Проект поручения Совета подготавливается ответственным департаментом. Принятое на заседании Совета поручение оформляется Департаментом протокола и организационного обеспечения в ходе заседания Совета. 140. Подготовка поручения Совета к выводу на печать на бланке установленной формы и печать поручения на бланке осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения. 141. Подписанные поручения Совета (членов Совета) хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения. Подготовка и оформление справок к проектам решений (распоряжений, рекомендаций, поручений), финансово-экономических обоснований 142. Справка к проекту решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии, проекту решения (распоряжения) Межправительственного совета, проекту решения (распоряжения) Высшего совета или проекту поручения Совета (далее – справка) составляется с целью предоставления краткой информации по существу предлагаемого к рассмотрению вопроса, степени его проработки для принятия по нему решения. В справке указываются: 52 а) правовое основание (нормативный правовой акт, международный акт, в соответствии с которым или во исполнение которого подготовлен проект решения (распоряжения, рекомендации, поручения), пункт плана заседаний Коллегии, акт, устанавливающий компетенцию Комиссии по принимаемому решению (распоряжению, рекомендации, поручению).
Если вопрос включается в повестку дня заседания органа Союза не по инициативе членов данного органа, указывается орган или должностное лицо, инициировавшие внесение данного вопроса на рассмотрение; б) наименование департамента Комиссии, подготовившего проект решения (распоряжения, рекомендации, поручения); в) наименования структурных подразделений Комиссии, принимавших участие в разработке и (или) согласовании проекта решения (распоряжения, рекомендации, поручения), результаты такого согласования (при наличии разногласий – существо разногласий и предложения структурных подразделений Комиссии по их урегулированию, реквизиты протоколов согласительных совещаний); г) описание вопроса (проблемы), для решения которого предлагается принять решение (распоряжение, рекомендацию, поручение), краткая история вопроса, круг лиц, на которых будет распространяться предлагаемое к принятию решение (распоряжение, рекомендация, поручение); д) результаты обсуждения вопросов с государствами-членами (при наличии разногласий между государствами-членами – существо разногласий, а также предложения государств-членов и Комиссии по их урегулированию); е) результаты консультаций с консультативными органами, если в соответствии с принятым Советом в соответствии с пунктом 25 53 Положения о Евразийской экономической комиссии решением по выносимому вопросу обязательно проведение консультаций перед принятием решения Совета или Коллегии; ж) информацию о предварительном опубликовании на официальном сайте Союза проекта решения органа Союза и результатах общественного обсуждения этого проекта; з) перечень документов, прилагаемых к справке. 143. В финансово-экономическом обосновании проекта решения Комиссии приводится описание экономического эффекта от реализации решения, оценка влияния реализации решения на расходы бюджета Союза, а также в зависимости от содержания проекта решения – расчеты в денежном выражении (в российских рублях). 144. Подготовка и оформление справок и финансово- экономических обоснований осуществляются в соответствии с требованиями согласно приложению № 10. Справки, финансово-экономические обоснования к проектам решений хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения или в Правовом департаменте в составе комплектов с соответствующими подлинными актами органов Союза. Подготовка к опубликованию актов органов Союза 145. Для подготовки к опубликованию на официальном сайте Союза актов, принятых органами Союза, Департаментом протокола и организационного обеспечения после подписания членами соответственно Коллегии, Совета, Межправительственного совета или Высшего совета печатается 1 экземпляр акта (решения, распоряжения, рекомендации), предназначенный для сканирования (без подписей указанных лиц). 54 Указанный экземпляр акта Комиссии, Межправительственного совета или Высшего совета подлежит визированию на оборотной стороне каждой страницы ответственным сотрудником Департамента протокола и организационного обеспечения. Завизированный экземпляр акта Комиссии остается в Департаменте протокола и организационного обеспечения, завизированный экземпляр акта Межправительственного совета, Высшего совета вместе с подлинником передается в Правовой департамент. 146. На экземпляре решения (распоряжения) Межправительственного совета, решения (распоряжения) Высшего совета в месте, отведенном для проставления подписей, проставляется оттиск печати «Д е п о з и т а р и й ». На экземпляре решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии в месте, отведенном для проставления подписей, проставляется оттиск печати «Д л я д о к у м е н т о в ». 147.
Экземпляр решения (распоряжения) Межправительственного совета, решения (распоряжения) Высшего совета с оттиском печати подлежит сканированию ответственным сотрудником Правового департамента. Экземпляр решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии с оттиском печати подлежит сканированию ответственным сотрудником Департамента протокола и организационного обеспечения. 148. Предназначенный для размещения на официальном сайте Союза файл решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии, решения (распоряжения) Межправительственного совета, решения (распоряжения) Высшего совета направляется в Департамент информационных технологий посредством электронной почты в приложении к соответствующему электронному сообщению 55 ответственным сотрудником Департамента протокола и организационного обеспечения или ответственным сотрудником Правового департамента соответственно. 149. Отсканированный образ решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии, решения (распоряжения) Межправительственного совета, решения (распоряжения) Высшего совета должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1 и представлять собой электронный файл в формате PDF. 150. В случае если при подписании решения (распоряжения, рекомендации) Комиссии, решения (распоряжения) Межправительственного совета, решения (распоряжения) Высшего совета в текст документа были внесены изменения, экземпляр, предназначенный для сканирования и официального опубликования, изготавливается с учетом внесенных в подписанный экземпляр (экземпляры) изменений с соблюдением порядка, установленного пунктами 146 – 149 настоящих Правил. 151. Размещаемые на официальном сайте Союза акты органов Союза сопровождаются справочной информацией о дате вступления в силу. Для подготовки справочной информации о календарной дате вступления в силу актов органов Союза, в которых момент вступления в силу не определен конкретной календарной датой или датой официального опубликования, Департамент информационных технологий в день размещения акта на официальном сайте Союза направляет в Правовой департамент служебную записку о необходимости определения календарной даты их вступления в силу с приложением перечня таких опубликованных актов. 56 Правовой департамент подготавливает справочную информацию по каждому указанному в служебной записке акту и направляет ее в Департамент информационных технологий не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса. Определение конкретной даты вступления в силу акта при наличии формулировки «с даты официального опубликования» осуществляется с включением даты опубликования в подсчет. Например, если решение Комиссии, предусматривающее вступление в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, было опубликовано 1 марта, датой его вступления в силу будет 31 марта (по факту истечения 30 календарных дней). В отношении акта органа Союза, предусматривающего порядок вступления в силу с учетом наступления определенного события или совершения определенного действия (за исключением официального опубликования данного акта), до наступления указанного события или совершения указанного действия соответствующая справочная информация приводится согласно пункту акта, определяющему момент вступления в силу акта. При наступлении определенного события или совершении определенного действия ответственный департамент незамедлительно направляет в Департамент информационных технологий справочную информацию о календарной дате вступления в силу акта органа Союза, определяемой в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.
Если для положений акта органа Союза установлены разные моменты вступления в силу, не определенные конкретными календарными датами, то в составе справочной информации приводятся сведения о дате вступления в силу каждого такого 57 положения в соответствии с абзацами четвертым и пятым настоящего пункта. 3. Подготовка и оформление международных актов (международных договоров и актов международного характера, не являющихся международными договорами), преддоговорных и сопроводительных документов Международные договоры 152. Подготовка в Комиссии проектов международных договоров, заключаемых в рамках Союза, и их оформление осуществляются в соответствии с положениями Договора о Союзе, Регламента, с учетом требований Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, Руководства по международным договорам, подготовленного Договорной секцией Управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций, и настоящих Правил, сложившейся международной договорной практикой. Подготовка и оформление проектов международных договоров Союза с третьей стороной осуществляются в соответствии с положениями Договора о Союзе, международного договора, определяющего в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Договора о Союзе вопросы заключения международных договоров Союза с третьей стороной, Регламента, с учетом требований Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 года, сложившейся международной договорной практики, Руководства по международным договорам, подготовленного Договорной секцией Управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций. 58 153. Подготовку проектов международных договоров, заключаемых в рамках Союза (далее в настоящем подразделе – международные договоры), осуществляют департаменты Комиссии. Международные договоры оформляются с соблюдением требований согласно приложению № 11. 154. Подготовленный департаментом Комиссии с участием представителей уполномоченных органов государств-членов и завизированный в установленном настоящими Правилами порядке проект международного договора до направления на внутригосударственное согласование представляется в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы и правового редактирования. 155. Поступивший в Комиссию от государства-члена проект международного договора направляется для рассмотрения в департамент Комиссии, в компетенцию которого входят вопросы, затрагиваемые в проекте международного договора. 156. Департамент Комиссии направляет другим государствам- членам проект международного договора для проработки. Поступившие в Комиссию замечания и предложения по проекту международного договора направляются другим государствам-членам. Департамент Комиссии осуществляет доработку проекта международного договора с учетом полученных от государств-членов замечаний и предложений. 157. По результатам доработки завизированный в установленном порядке проект международного договора представляется департаментом Комиссии в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы и правового редактирования в составе комплекта документов и материалов к заседанию Коллегии, включающего проект 59 решения Коллегии об одобрении проекта международного договора и направлении его на внутригосударственное согласование. 158. Срок проведения правовой экспертизы и правового редактирования проекта международного договора составляет 7 рабочих дней, если больший срок не определен в поручении (резолюции) Председателя Коллегии. 159.
Проект международного договора, доработанный по результатам правовой экспертизы и правового редактирования, визируется в установленном настоящими Правилами порядке и представляется на рассмотрение Коллегии. 160. После одобрения Коллегией проект международного договора направляется на внутригосударственное согласование. 161. Ответственный департамент осуществляет доработку проекта международного договора по результатам внутригосударственного согласования и представляет его в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы и правового редактирования в составе комплекта документов и материалов к заседанию Коллегии, включающего проект решения Совета об одобрении проекта международного договора и направлении его для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для подписания международного договора. 162. Доработанный по результатам внутригосударственного согласования, повторной правовой экспертизы и правового редактирования проект международного договора выносится на рассмотрение Совета. В случае принятия Советом решения об одобрении проекта международного договора он направляется для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания. 60 163. Ответственный департамент обеспечивает подготовку проекта международного договора, в отношении которого государствами-членами проведены внутригосударственные процедуры, к подписанию. 164. В подготовленном к подписанию проекте международного договора не оговоренные государствами-членами изменения его текста не допускаются. 165. Подписание международного договора организуется Департаментом протокола и организационного обеспечения. При представлении международного договора для подписания лицу, уполномоченному на его подписание, в папку помещается проект международного договора, парафированный в установленном порядке уполномоченными представителями договаривающихся сторон. 166. Подписание международного договора в рабочем порядке (без проведения протокольной встречи лиц, уполномоченных на подписание международного договора) организуется Правовым департаментом. Для обеспечения подписания международного договора в рабочем порядке международный договор препровождается вербальной нотой в адрес министерств иностранных дел государств-членов, как правило, в очередности, определяемой в порядке русского алфавита. Датой совершения международного договора, подписанного в рабочем порядке, считается дата депонирования последней ноты с сообщением о подписании международного договора. Местом подписания такого международного договора считается место нахождения депозитария. 167. Подготовка проекта международного акта, предназначенного для подписания, к выводу на печать на бланке установленной формы и 61 печать проекта международного акта на бланке осуществляются ответственным департаментом. 168. Бланки международных договоров хранятся в Правовом департаменте и выдаются в установленном настоящими Правилами порядке. 169. Подписанные международные договоры, заявления и оговорки, сделанные при подписании международного договора, а также текстовые файлы международных договоров в электронной форме передаются Департаментом протокола и организационного обеспечения в Правовой департамент на депозитарное хранение по акту приема-передачи (приложение № 6 к настоящим Правилам). Передаваемые в электронной форме текстовые файлы должны быть идентичны текстам подлинников подписанных международных договоров. Акты международного характера, не являющиеся международными договорами 170.
Подготовка проекта акта международного характера, не являющегося международным договором (далее – акт международного характера), осуществляется департаментом Комиссии, в компетенцию которого входят вопросы, затрагиваемые в проекте. Акты международного характера оформляются с соблюдением требований к оформлению реквизитов международных актов, предусмотренных приложением № 11 к настоящим Правилам. 171. Акты международного характера составляются, как правило, в форме деклараций, меморандумов, совместных заявлений, планов и программ сотрудничества. 62 172. Акт международного характера не должен содержать юридически обязывающих положений. 173. Один из экземпляров акта международного характера должен быть составлен на русском языке. 174. Подготовленный и предварительно согласованный с договаривающейся стороной проект акта международного характера согласуется с департаментами Комиссии в порядке, определенном пунктами 63 – 71 настоящих Правил, визируется в установленном настоящими Правилами порядке и с пояснительной запиской направляется в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы и правового редактирования в составе комплекта документов и материалов к заседанию Коллегии, включающего проект распоряжения Коллегии об одобрении проекта международного акта и поручении члену Коллегии подписать данный международный акт. Срок проведения правовой экспертизы и правового редактирования проекта акта международного характера составляет 7 рабочих дней, если больший срок не определен в поручении (резолюции) Председателя Коллегии. 175. После доработки по результатам правовой экспертизы и правового редактирования при условии внесения несущественных изменений в текст проекта акта международного характера данный проект выносится в установленном Регламентом порядке для рассмотрения на заседании Коллегии. В случае если по результатам правовой экспертизы и правового редактирования в проект акта международного характера внесены существенные изменения, до вынесения для рассмотрения на заседании Коллегии проект акта повторно согласовывается с договаривающейся стороной. 63 176. Подписание акта международного характера организует департамент Комиссии, в компетенцию которого входят вопросы, затрагиваемые в акте международного характера, с соблюдением процедуры, установленной настоящими Правилами для международных договоров. 177. Подписанный акт международного характера и электронный файл акта международного характера (в текстовом формате *.doc, *.docx или *.rtf) передаются в Правовой департамент на депозитарное хранение по акту приема-передачи (приложение № 6 к настоящим Правилам). Передаваемые в электронной форме текстовые файлы должны быть идентичны текстам подлинников подписанных актов международного характера. 178. Подготовка к опубликованию на официальном сайте Союза акта международного характера, в отношении которого Комиссия выполняет функции депозитария, осуществляется Правовым департаментом в порядке, предусмотренном пунктами 145 – 151 настоящих Правил. Вербальные ноты, памятные записки 179. Для препровождения заключаемых (заключенных) международных актов, других документов, направляемых государствам-членам, сторонам указанных актов, оформляются вербальные ноты. 180.
Вербальными нотами препровождаются: а) подлинные экземпляры международных договоров для подписания в рабочем порядке; 64 б) ноты министерств иностранных дел иностранных государств с уведомлением о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров (в том числе ратификационные грамоты); в) копии международных договоров, заверенные от имени депозитария; г) предложения государств-членов, сторон заключенных международных договоров (подписанных международных актов) о внесении технических правок в международные договоры (международные акты); д) копии решений (распоряжений) Межправительственного совета, решений (распоряжений) Высшего совета, заверенные от имени депозитария. 181. Посредством направления вербальной ноты ставятся вопросы перед министерствами иностранных дел, посольствами иностранных государств. Вербальная нота также составляется в ответ на вербальную ноту. Вербальной нотой могут оформляться вопросы протокольного характера (организация культурных, торжественных и иных мероприятий), запросы о предоставлении виз и т.п. 182. Для напоминания сторонам международного акта о принятых обязательствах, достигнутых (в том числе в ходе переговоров) договоренностях, не имеющих документального выражения, составляются памятные записки. В памятной записке одна сторона может разъяснять другой стороне позицию, касающуюся выполнения (невыполнения) взятых на себя обязательств по различным вопросам сотрудничества. 65 Памятная записка может содержать напоминание об ожидаемом ответе на какую-либо вербальную ноту (ряд вербальных нот). 4. Подготовка и оформление приказов Председателя Коллегии 183. Решение оперативных, кадровых и других вопросов организации деятельности Комиссии оформляется приказами Председателя Коллегии (далее в настоящем подразделе – приказ). 184. Приказы оформляются с соблюдением требований к бланку и оформлению реквизитов приказа согласно приложению № 12. 185. Проекты приказов подготавливаются в 1 экземпляре и вносятся для принятия Председателем Коллегии структурными подразделениями Комиссии на основании поручений Председателя Коллегии, членов Коллегии либо в инициативном порядке. Проекты приказов по кадровым вопросам (за исключением проектов приказов о единовременных выплатах за выполнение особо важных и сложных заданий) готовит Департамент управления делами на основании соответствующих заявлений (представлений). Руководители структурных подразделений Комиссии несут ответственность за подготовку проектов приказов и их согласование в Комиссии. 186. Проекты приказов по оперативным вопросам и приложения к ним визируются на оборотной стороне последнего листа приказа и каждого приложения исполнителем и руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Комиссии, внесшего проект, исполнителями (включая начальников (заместителей начальников) отделов) и руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений Комиссии, которым в 66 проекте предусматриваются задания и поручения, исполнителями (включая начальников (заместителей начальников) отделов), проводившими правовую экспертизу, и директором (заместителем директора) Правового департамента. Проекты приказов по финансовым вопросам визируются исполнителями (включая начальников (заместителей начальников) отделов) и директором (заместителем директора) Департамента финансов.
Направляемые на согласование в Правовой департамент проекты приказов о размещении заказов и заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Комиссии, проекты приказов об организации и проведении торгов на право заключения договоров на выполнение научно-исследовательских работ для нужд Комиссии визируются исполнителем, начальником (заместителем начальника) отдела и руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Комиссии, подготовившего проект такого приказа. Проекты приказов об организации и проведении торгов на право заключения договоров на выполнение научно-исследовательских работ для нужд Комиссии также визируются исполнителями (включая начальников (заместителей начальников) отделов) и директором (заместителем директора) Департамента протокола и организационного обеспечения, исполнителями (включая начальников (заместителей начальников) отделов) и директором (заместителем директора) Департамента финансов и членом Коллегии, курирующим структурное подразделение Комиссии, подготовившее проект такого приказа. По итогам правовой экспертизы проекты приказов, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, визируются 67 исполнителями (включая начальников (заместителей начальников) отделов), проводившими правовую экспертизу, и директором (заместителем директора) Правового департамента. Визированию подлежат проект приказа, приложения к нему, а также проект договора, входящий в состав извещения о закупке, проект договора на выполнение научно-исследовательской работы. 187. Приказы по кадровым вопросам содержат сведения о приеме на работу, перемещении по работе, увольнении с работы, установлении должностных окладов, отпусках, командировании, изменении персональных данных, поощрении и др. Проекты приказов по кадровым вопросам визируются исполнителями (включая начальников (заместителей начальников) отделов) и директором (заместителем директора) Департамента управления делами, а также: курирующим членом Коллегии – проекты приказов в отношении руководителей (заместителей руководителей) курируемых структурных подразделений Комиссии (за исключением проектов приказов о назначении на должность, переводах, отпусках, изменении персональных данных, увольнении); руководителем структурного подразделения Комиссии – проекты приказов в отношении сотрудников данного структурного подразделения (за исключением проектов приказов о назначении на должность, переводах, отпусках, изменении персональных данных, увольнении); директором (заместителем директора) Правового департамента – проекты приказов об увольнении сотрудников Комиссии по инициативе работодателя; 68 директором (заместителем директора) Департамента финансов – проекты приказов о командировании, материальном стимулировании сотрудников Комиссии, предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с единовременной выплатой. Приказы по кадровым вопросам являются основанием для внесения соответствующих записей в трудовые книжки, личные карточки, другие учетные документы. 188. Приказами могут утверждаться локальные нормативные акты Комиссии (правила, положения, инструкции, должностные регламенты (должностные инструкции) и др.). 189. До подписания приказа Председателем Коллегии членам Коллегии направляются проекты приказов об утверждении локальных нормативных актов Комиссии, регламентирующих права и обязанности сотрудников Комиссии, а также проекты приказов по вопросам, курируемым членами Коллегии в соответствии с установленным Высшим советом распределением обязанностей.
В случае если по истечении 5 рабочих дней со дня направления членам Коллегии проекта приказа от них не поступили письменные замечания и предложения, приказ подписывается в установленном порядке. Поступившие от членов Коллегии замечания и предложения по проекту приказа в течение 2 рабочих дней рассматриваются департаментом Комиссии, ответственным за подготовку проекта приказа, и докладываются Председателю Коллегии вместе с проектом приказа. С целью урегулирования разногласий указанный департамент Комиссии до доклада Председателю Коллегии организует проведение согласительных совещаний. 69 190. Замечания и предложения по проекту приказа, возникающие при его согласовании, излагаются в служебной записке, которая прилагается к проекту приказа. В случае если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, он подлежит повторному согласованию в установленном для соответствующего вида приказа порядке. 191. Приказы подписываются Председателем Коллегии, а в случае его отсутствия – временно исполняющим обязанности Председателя Коллегии. 192. Контроль за правильностью оформления проектов приказов в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами, осуществляется Департаментом протокола и организационного обеспечения, а также Правовым департаментом – в отношении приказов, визируемых в соответствии с настоящими Правилами в Правовом департаменте, либо Департаментом управления делами – в отношении приказов, визируемых в соответствии с настоящими Правилами в Департаменте управления делами. 193. Приказы по оперативным вопросам, приказы о приеме (увольнении), командировании и отпуске формируются отдельно в пределах календарного года и имеют отдельную нумерацию. 194. Приказы по оперативным вопросам после регистрации и сканирования направляются в структурные подразделения Комиссии, а по вопросам, связанным с деятельностью Суда Союза, – в Суд Союза в электронном виде согласно рассылке. 195. Оригиналы приказов по оперативным вопросам хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения. 70 Оригиналы приказов по кадровым вопросам хранятся в Департаменте управления делами. 196. Внесение изменений в подписанный приказ осуществляется путем издания нового приказа, оформляемого в порядке, установленном настоящими Правилами. 5. Подготовка и оформление протоколов заседаний Коллегии, протоколов заседаний и совещаний 197. Для фиксации хода рассмотрения вопросов, обсуждения и принятия решений на заседании Коллегии и итогов голосования ведется протокол заседания Коллегии, который оформляется на бланке с соблюдением установленных настоящими Правилами требований. 198. Для фиксации хода рассмотрения вопросов на заседаниях и совещаниях коллегиальных органов (консультативных комитетов (советов), рабочих групп, специальных комиссий), совещаниях в структурных подразделениях Комиссии, итогов таких заседаний и совещаний протоколы ведутся по форме, определяемой указанными органами, структурными подразделениями с учетом общих требований к оформлению документов. 199. Протоколы заседаний Коллегии оформляются с соблюдением требований к бланку и оформлению реквизитов протокола заседания Коллегии согласно приложению № 13. 200. Протокол составляется на основании аудио- и (или) видеозаписей, произведенных во время заседания (совещания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений, стенограмм и других материалов. 201.
В протоколе заседания Коллегии фиксируются решения о принятии к сведению информационных сообщений о ходе разработки 71 проектов документов, планов работы структурных подразделений Комиссии и консультативных органов и их выполнении, об одобрении проектов поручений Совета, о проведенных совещаниях, консультациях, иных мероприятиях организационного характера, о социально-бытовом, медицинском, транспортном и ином обеспечении членов Коллегии и сотрудников Комиссии, по иным административно- организационным вопросам. В протоколе заседания Коллегии могут быть даны поручения членам Коллегии, руководителям структурных подразделений Комиссии. 202. Протокол заседания Коллегии визируется сотрудниками Департамента протокола и организационного обеспечения, ответственными за его подготовку, директором (заместителем директора) Департамента протокола и организационного обеспечения, директором (заместителем директора) Правового департамента. 203. В случае необходимости департаменты прилагают проект протокольной записи к комплекту документов и материалов, представляемому к заседанию Коллегии, или направляют в Департамент протокола и организационного обеспечения проект протокольной записи по итогам заседания Коллегии в течение 1 рабочего дня, следующего за днем проведения заседания Коллегии. 204. Протокол заседания Коллегии подписывается Председателем Коллегии. Протокол заседания (совещания) коллегиального органа, структурного подразделения Комиссии подписывается председательствующим на заседании и секретарем. 205. Протокол заседания Коллегии подлежит регистрации в Департаменте протокола и организационного обеспечения. 72 Протокол заседания (совещания) коллегиального органа, структурного подразделения Комиссии регистрируется коллегиальным органом, структурным подразделением, ответственным за проведение заседания (совещания). 206. Принятые на заседании Коллегии решения в случае необходимости могут оформляться Департаментом протокола и организационного обеспечения в виде выписок из протокола в течение 2 рабочих дней со дня обращения ответственного департамента. Копии подписанного протокола в течение 3 календарных дней со дня проведения заседания Коллегии направляются членам Совета, членам Коллегии, в органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией, и в Правовой департамент (в том числе с использованием системы информационной поддержки проведения заседаний Коллегии). 207. Копии протоколов заседаний (совещаний) коллегиальных органов, структурных подразделений Комиссии могут рассылаться органам, организациям (с сопроводительным письмом) и должностным лицам в соответствии с указателем рассылки. Указатель составляется и подписывается ответственным исполнителем структурного подразделения Комиссии, подготовившего рассмотрение вопроса. Принятые решения доводятся до исполнителей в виде выписок из протоколов или в форме соответствующих резолюций, оформляемых членами Коллегии, руководителями структурных подразделений Коллегии. 73 6. Подготовка и оформление писем, служебных записок, телеграмм, иных документов служебной переписки Служебные письма и служебные записки 208. Служебные письма готовятся как ответы на запросы различных органов, организаций, частных лиц и как инициативные письма. По содержанию и назначению служебные письма могут быть инструктивными, гарантийными, информационными, письмами- запросами, письмами-извещениями, письмами-приглашениями, письмами-ответами и др. Сроки подготовки писем определяются в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил.
Письма, подписываемые Председателем Коллегии, членами Коллегии, руководителями структурных подразделений Комиссии, оформляются с соблюдением требований к бланкам писем Комиссии и оформлению реквизитов согласно приложению № 14. Письма печатаются в 3 экземплярах. Оригинал направляется адресату, второй экземпляр письма с визами членов Коллегии и сотрудников Комиссии сдается на хранение в Департамент протокола и организационного обеспечения, третий экземпляр письма, заверенный сотрудником отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения, передается исполнителю письма. Копии с визовых экземпляров писем, находящихся в архивном фонде, по общему правилу не снимаются. С информацией о сотрудниках, визировавших документ, можно ознакомиться в электронной регистрационной карточке. 74 В исключительных случаях на основании поручения члена Коллегии с визового экземпляра письма, находящегося в архивном фонде, может быть снята копия в порядке, установленном правилами работы архива. 209. Внутренняя переписка в Комиссии оформляется в виде служебных записок, составляемых в электронном виде или на бумажных носителях. К внутренней переписке относятся: служебные записки на имя Председателя Коллегии и членов Коллегии; служебные записки на имя руководителей секретариатов членов Коллегии; служебные записки на имя директоров (заместителей директоров) департаментов Комиссии. 210. На бумажных носителях составляются: служебные записки о включении вопросов в повестку дня заседания органа Союза; служебные записки, сопровождающие документы, включаемые в состав комплекта материалов и документов для рассмотрения Коллегией или Советом (заключение об оценке регулирующего воздействия, заключение о соответствии проекта решения органа Союза международным договорам и решениям органов Союза, составляющим право Союза, и др.); служебные записки по кадровым вопросам (в том числе о командировании); служебные записки, содержащие информацию о финансовых расчетах (поручения на оплату, акты взаимозачетов и т.п.); 75 служебные записки, содержащие информацию ограниченного распространения или сопровождающие документы, содержащие такую информацию; служебные записки, сопровождающие документы, которые подписываются (согласовываются) собственноручной подписью. Остальные виды служебных записок составляются в электронном виде, согласовываются, подписываются, регистрируются и хранятся в системе электронного документооборота без оформления на бумажном носителе. Служебные записки, составленные, оформленные и зарегистрированные в электронном виде, являются равнозначными служебным запискам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью. 211. Служебные записки в электронном виде создаются по специальным шаблонам в форматах *.doc, *.docx с использованием системы электронного документооборота. Регистрация, согласование (визирование) служебных записок в электронном виде осуществляются с использованием системы электронного документооборота. Служебная записка в электронном виде, оформленная и зарегистрированная с использованием системы электронного документооборота, считается поступившей на исполнение в структурное подразделение Комиссии по окончании регистрации в системе электронного документооборота. Служебная записка в электронном виде считается выполненной, когда в структурном подразделении Комиссии, получившем ее на исполнение, с использованием системы электронного 76 документооборота подготовлен ответ или составлен отчет об исполнении.
Хранение в системе электронного документооборота зарегистрированных служебных записок в электронном виде обеспечивается в формате PDF/А. 212. Служебные записки, которые в соответствии с пунктом 210 настоящих Правил составляются на бумажном носителе, оформляются на листах формата А4 без использования бланка Комиссии, подписываются руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений. Регистрация составленных на бумажном носителе служебных записок производится с использованием системы электронного документооборота. Оттиск регистрационного штампа с присвоенным номером и датой проставляется в правом нижнем углу лицевой стороны первой страницы. Отметка об исполнителе документа проставляется в левом нижнем углу лицевой стороны последней страницы. Отметка включает фамилию, инициалы исполнителя, номер служебного телефона и печатается шрифтом размера № 10. 213. Передача служебных записок осуществляется через отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. 214. Ответ на служебную записку (за исключением записок, направленных в порядке информации), поступившую в структурное подразделение, должен быть направлен не позднее 10 рабочих дней со дня ее регистрации. 77 Ответ на служебную записку в электронном виде направляется в электронном виде с использованием системы электронного документооборота. Письма иностранным адресатам 215. Переписка с иностранными адресатами (органами власти государств, не являющихся членами Союза, дипломатическими представительствами указанных государств, юридическими лицами (их представительствами) и физическими лицами указанных государств, международными интеграционными объединениями, международными организациями и их представительствами) ведется в форме писем в соответствии с общепринятыми нормами протокольной практики. 216. Служебные письма иностранным адресатам оформляются на бланках Комиссии, предназначенных для переписки с иностранными адресатами, по форме 2, предусмотренной приложением № 14 к настоящим Правилам, либо на стандартных листах формата А4. В переписке с иностранными адресатами оформление служебных и частных писем имеет одинаковый характер, за исключением особенностей оформления отдельных реквизитов. 217. Письма иностранным адресатам могут составляться на английском языке или на языке адресата (при нахождении адресата за пределами государства пребывания Комиссии). Телеграммы 218. Телеграфная переписка допускается только с иногородними адресатами в исключительных случаях и по срочным вопросам. 78 219. Телеграммы оформляются с соблюдением требований, предусмотренных приложением № 14 к настоящим Правилам. Электронные сообщения 220. Для обмена электронными сообщениями между структурными подразделениями Комиссии и внутри структурных подразделений Комиссии, организации исходящей переписки абоненту (сотруднику Комиссии) присваивается уникальный электронный адрес электронной почты и выделяется индивидуальный электронный почтовый ящик. Электронные сообщения для внутренней переписки в Комиссии оформляются с учетом требований и рекомендаций, предусмотренных приложением № 14 к настоящим Правилам. 221. Документы, поступающие в Комиссию от сторонних адресатов в электронном виде, проходят регистрацию, предварительное рассмотрение в Департаменте протокола и организационного обеспечения, рассмотрение руководителями структурных подразделений Комиссии. По завершении указанных процедур электронные сообщения доставляются исполнителям.
Регистрация документов в электронном виде, поступивших на электронный адрес Комиссии, осуществляется отделом делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. Поступившее в адрес Комиссии электронное письмо распечатывается и регистрируется в установленном порядке. 79 7. Подготовка и оформление гражданско-правовых договоров (контрактов, соглашений) и трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам 222. Подготовка проекта гражданско-правового договора (договора, контракта, соглашения, дополнительного соглашения) (далее в настоящем пункте – договор), заключаемого от имени Комиссии, и организационное обеспечение его заключения осуществляются департаментом Комиссии, заинтересованным в заключении такого договора (далее в настоящем подразделе – заинтересованный департамент), с участием департаментов Комиссии, осуществляющих согласование указанного проекта договора (далее в настоящем пункте – согласующий департамент). Договоры от имени Комиссии подписывает Председатель Коллегии. Члены Коллегии и должностные лица вправе подписывать договоры на основании доверенности, оформленной в установленном порядке. Проект договора, подготовленный заинтересованным департаментом, должен содержать условия о качестве товаров (работ, услуг), технических характеристиках товаров (работ, услуг), безопасности товаров (работ, услуг), упаковке товаров, о порядке отгрузки и приемки товаров, результатов выполненных работ (оказанных услуг), другие условия, предусматривающие соответствие поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг) потребностям Комиссии. Проект договора, завизированный ответственным за его подготовку сотрудником заинтересованного департамента и руководителем (заместителем руководителя) этого департамента, представляется на согласование в Правовой департамент для 80 проведения его правовой экспертизы на предмет соответствия условий договора применимому законодательству и международным договорам в рамках Союза, в том числе в части наличия в проекте договора существенных условий, прав и обязанностей сторон, порядка разрешения споров, определения случаев и порядка изменения и расторжения договора. После согласования в Правовом департаменте проект договора направляется в Департамент финансов для проведения его экспертизы на предмет оценки бюджетной обеспеченности обязательств Комиссии по данному договору, соответствия порядка расчетов по данному договору (включая условия об авансировании, перечень документов, представляемых контрагентом для проведения расчетов в соответствии с правилами бухгалтерского учета) порядку, предусмотренному извещением о закупке товаров, работ, услуг и заявкой победителя, соответствия цены договора протокольному решению комиссии по закупке товаров, работ, услуг, правильности указания банковских реквизитов Комиссии, отсутствия в финансовых расчетах помарок, подчисток, исправлений, грамматических и арифметических ошибок. Если по итогам экспертизы по проекту договора имеются замечания, они могут излагаться в служебной записке, адресованной руководителю (заместителю руководителя) заинтересованного департамента. Доработанный с учетом указанных замечаний проект договора представляется в согласующие департаменты на повторную экспертизу. Срок проведения экспертизы проекта договора согласующим департаментом составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления. Общий срок проведения согласующими департаментами 81 экспертизы проекта договора, заключаемого по результатам торгов, не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления.
Представленные в Комиссию контрагентами проекты договоров подлежат согласованию в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Согласование указанных проектов договоров в согласующих департаментах обеспечивается заинтересованным департаментом. После подписания подлинные экземпляры договоров передаются в Департамент финансов для регистрации и заверения подписи печатью. Подписанные и заверенные печатью Комиссии и печатями контрагентов (печатью Комиссии – если договор заключается с физическим лицом, не осуществляющим предпринимательскую деятельность или осуществляющим ее без использования печати) экземпляры договоров Комиссии хранятся в Департаменте финансов, а их копии – в заинтересованном департаменте. Подписанные и заверенные печатями (печатью) экземпляры договоров направляются (передаются) сторонам, заключившим договор с Комиссией. Проекты договоров, протоколов разногласий к проектам договоров хранятся в заинтересованном департаменте. 223. Проекты трудовых договоров (контрактов), дополнительных соглашений к трудовым договорам (контактам), заключаемых от имени Комиссии с сотрудниками Комиссии, оформляются Департаментом управления делами. Трудовые договоры (контракты) с сотрудниками Комиссии, дополнительные соглашения к таким трудовым договорам (контрактам) от имени Комиссии подписывает Председатель Коллегии. 82 Подписанные Комиссией и сотрудниками Комиссии экземпляры трудовых договоров (контрактов) Комиссии хранятся в Департаменте управления делами. 224. Внесение в гражданско-правовые договоры и трудовые договоры (контракты) изменений осуществляется в порядке, предусмотренном для их заключения. 225. Гражданско-правовые договоры и трудовые договоры (контракты) оформляются с соблюдением общих требований к оформлению документов и с учетом стандартов договорной практики. Составление и оформление трудовых договоров (контрактов) осуществляются в соответствии с требованиями трудового законодательства государства пребывания Комиссии. IV. Организация работы с документами в делопроизводстве 226. Организация работы с документами в делопроизводстве представляет собой совокупность видов работ, обеспечивающих сохранность, учет, систематизацию документов, формирование и оформление дел и передачу их на хранение в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. Основными видами работ, обеспечивающими правильную организацию делопроизводства, являются составление номенклатур дел и формирование дел. 1. Составление номенклатуры дел 227. Номенклатура дел представляет собой оформленный в установленном порядке систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в Комиссии, с указанием сроков их хранения. 83 Номенклатура дел предназначена для группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описей дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения. 228. В Комиссии составляются номенклатуры дел структурных подразделений Комиссии по форме согласно приложению № 15 (далее – номенклатура дела). Структурные подразделения Комиссии обязаны ежегодно, не позднее 15 ноября, разрабатывать номенклатуру дел на следующий год с учетом произошедших изменений в структуре и функциях структурного подразделения Комиссии и представлять ее в Департамент протокола и организационного обеспечения.
Вновь созданное структурное подразделение Комиссии обязано разработать номенклатуру дел и представить ее в Департамент протокола и организационного обеспечения в течение 30 календарных дней со дня создания. 229. Номенклатура дел составляется сотрудником, ответственным за ведение делопроизводства в соответствующем структурном подразделении, визируется начальниками отделов, подписывается составителем и утверждается руководителем структурного подразделения Комиссии. Ответственность за организацию своевременного составления номенклатуры дел и представление ее на согласование в Департамент протокола и организационного обеспечения возлагается на руководителей структурных подразделений Комиссии. 84 230. Графы номенклатуры дел заполняются следующим образом. В графе 1 проставляются индексы дел, включенных в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного цифрового обозначения структурного подразделения Комиссии и входящего в его состав отдела, порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в пределах отдела. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами. Например: 01-07-03, где 01 – обозначение структурного подразделения, 07 – отдела, 03 – порядкового номера заголовка дела. В номенклатуре дел рекомендуется сохранять одинаковые индексы для однородных дел в пределах разных структурных подразделений (отделов), для переходящих дел индексы сохраняются. Например: 07-01-03; 14-01-03; 31-01-03 – приказы Евразийской экономической комиссии по основной деятельности, копии. В графе 2 указываются заголовки дел (томов, частей). Заголовок дела должен в обобщенной форме четко отражать основное содержание и состав документов дела. Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью. В начале номенклатуры дел располагаются заголовки дел, содержащих нормативно-правовую и организационно- распорядительную документацию. Далее – заголовки дел, содержащих плановые и отчетные документы, переписку и т. д. Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок («разные документы», «справочные материалы», «общая переписка», «оперативная переписка» и т. д.), а также вводных слов и сложных оборотов. 85 Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей последовательности: название вида дела (переписка, журнал и т. д.) или разновидности документов (приказы, протоколы и т. д.); название структурного подразделения Комиссии (автор документа); название организации, которой будут адресованы или от которой будут получены документы (адресат или корреспондент документа); краткое содержание документов дела; название местности (территории), с которой связано содержание документов дела; дата или период времени, к которым относятся документы дела; слово «копии», если дело содержит копии документов (подлинность документов не оговаривается). При составлении заголовков дел используются формулировки статей Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 558 (далее – перечень типовых документов). В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин «документы», а в конце заголовка в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, списки, доклады и т. д.).
Например: 86 Документы об участии сотрудников Департамента в конгрессах, конференциях и иных мероприятиях по развитию ... (программы, отчеты, переписка) В заголовках дел, содержащих переписку, указываются корреспонденты и содержание вопроса, по которому ведется переписка. В заголовках дел, содержащих переписку с однородными корреспондентами, последние не указываются, а указывается их общее видовое название. Например: Переписка с некоммерческими организациями (союзами, ассоциациями), представляющими интересы бизнес-сообщества государств – членов Евразийского экономического союза… В заголовках дел, содержащих переписку с разнородными корреспондентами, последние не указываются. Например: Переписка по участию Департамента ... в программных мероприятиях по развитию экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза В заголовке дела указывается конкретный корреспондент, если переписка ведется только с ним. Например: Переписка с правительством Москвы о предоставлении жилья сотрудникам Евразийской экономической комиссии В случае если содержание дела касается нескольких однородных административно-территориальных единиц, в заголовке дела не указываются их конкретные названия, а приводится общее видовое название. В случае если содержание дела касается одной административно- территориальной единицы (населенного пункта), ее название указывается в заголовке дела. 87 В заголовках дел, содержащих плановую или отчетную документацию, указывается период (квартал, год), на (за) который составлены планы (отчеты). Например: Годовой отчет об исполнении бюджета В случае если дело будет состоять из нескольких томов или частей, составляется общий заголовок дела, а затем при необходимости составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание заголовка дела. Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел. В номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документируемые участки работы структурного подразделения, дела и справочные материалы с пометкой «Для служебного пользования», картотеки и журналы. В номенклатуру дел структурного подразделения Комиссии не включаются периодические издания. В случае если в течение года организуются новые документированные участки работы или возникают новые дела, они дополнительно включаются в номенклатуру дел. В графе 3 указывается количество дел или томов (частей). Данная графа заполняется по окончании календарного года. В графе 4 указываются срок хранения дела, номера статей по перечню типовых документов. В графе 5 указываются названия перечней документов, использованных при определении сроков хранения дел, проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах (например: «переходящее с 2015 года»), о выделении дел к уничтожению, 88 о сотрудниках, ответственных за формирование дел, о передаче дел в соответствующее структурное подразделение для продолжения делопроизводства и др. По окончании календарного года в конце номенклатуры дел делается итоговая запись о количестве заведенных дел (томов). Сотрудник, ответственный за делопроизводство в структурном подразделении Комиссии, сообщает эти данные в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения до 1 февраля следующего календарного года. 231. Номенклатура дел в 2 экземплярах представляется на согласование в Департамент протокола и организационного обеспечения.
Один экземпляр согласованной номенклатуры дел хранится в Департаменте протокола и организационного обеспечения, второй – возвращается в структурное подразделение Комиссии и хранится у сотрудника, ответственного за делопроизводство, который направляет выписки из соответствующих разделов номенклатуры дел в отделы структурного подразделения для работы. 232. Номенклатура дел вводится в действие с 1 января следующего календарного года. 2. Формирование дел в текущем делопроизводстве и их оперативное хранение 233. Для организации хранения дел в текущем делопроизводстве в структурных подразделениях Комиссии исполненные документы формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизируются внутри дела. 89 234. Формирование дел в структурных подразделениях Комиссии осуществляют сотрудники, ответственные за делопроизводство. Исполненные документы в течение 10 рабочих дней сдаются исполнителями сотрудникам, ответственным за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, для формирования документов в дела. Номер дела, в которое должен быть подшит документ, определяется руководителем структурного подразделения Комиссии или исполнителем в соответствии с номенклатурой дел. 235. Контроль за правильностью формирования дел осуществляется отделом делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения, который проводит проверки правильности формирования дел. Требования отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения, касающиеся порядка формирования дел, являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками структурных подразделений Комиссии. 236. При формировании дела необходимо соблюдать следующие общие правила: помещать в дело только исполненные документы в соответствии с заголовками дел согласно номенклатуре дел; группировать в дело документы одного календарного года, за исключением переходящих дел; раздельно группировать в дела документы постоянного и временного хранения; помещать в дело документ, правильно и полностью оформленный (документ должен иметь дату, подпись и другие реквизиты); помещать в дела факсограммы, телеграммы, телефонограммы на общих основаниях; 90 не помещать в дело документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики. По объему дело не должно превышать 250 листов при толщине не более 4 см (толщина дел со сроком хранения до 10 лет не должна превышать 10 см). При большем количестве листов дело должно быть разделено на тома. При наличии в деле нескольких томов (частей) индекс и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением «т. 1», «т. 2» и т. д. Подлинники документов отделяются от копий, годовые отчеты – от квартальных, утвержденные правила, положения, инструкции, другие документы – от их проектов и переписки по утверждению и т. д. В дело включается по 1 экземпляру каждого документа. Все документы, относящиеся к разрешению одного вопроса, подшиваются вместе. 237. Документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или в их сочетании. В делах постоянного хранения наиболее ранние документы располагаются в начале дела. Не допускается обратный хронологический порядок расположения документов. Распорядительные документы с относящимися к ним приложениями группируются в дела по видам и хронологии. В самостоятельные дела формируются: приказы по оперативным вопросам; приказы по кадровым вопросам. приказы по командированию сотрудников Комиссии. Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке по номерам.
Документы к протоколам, сгруппированные в отдельные дела, систематизируются по номерам протоколов. 91 Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы подшиваются отдельно от проектов и должны храниться в делах того года, на (за) который они составлены. 238. В Департаменте управления делами на каждого сотрудника Комиссии заводится личное дело. Документы в личных делах располагаются по мере их поступления. Медицинские справки о состоянии здоровья и другие документы второстепенного значения группируются отдельно от личных дел. 239. В Департаменте финансов карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов сотрудников Комиссии группируются в самостоятельные дела в пределах года и систематизируются в деле в порядке русского алфавита по фамилиям, именам и отчествам. 240. Переписка группируется, как правило, за календарный год и систематизируется в хронологической последовательности, при этом документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года. Документ, зарегистрированный в конце года и исполненный в новом году, подшивается вместе с ответом в дело предыдущего года. 241. С момента заведения и до передачи на хранение в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения дела хранятся по месту их формирования. Руководители структурных подразделений Комиссии и сотрудники, ответственные за делопроизводство в структурных 92 подразделениях Комиссии, обязаны контролировать правильное использование документов и дел, а также обеспечивать их сохранность. Дела, находящиеся в рабочих комнатах и специально отведенных помещениях, располагаются в вертикальном положении корешками наружу в запираемых шкафах, обеспечивающих их полную сохранность и предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света. В целях повышения оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Номенклатура дел или выписка из нее помещается на внутренней стороне шкафа. На корешке обложки дела указываются в соответствии с номенклатурой дел индекс, заголовок, дата, срок хранения, номер статьи по перечню типовых документов. Завершенные дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу хранятся по месту их формирования (в структурных подразделениях Комиссии) в течение 3 лет, а затем сдаются в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. 242. Выдача дел (документов) другим структурным подразделениям Комиссии допускается с разрешения руководителя структурного подразделения Комиссии, в котором хранятся дела (документы), под расписку. Дела (документы) выдаются сотрудникам структурных подразделений Комиссии на срок не более 1 месяца. По истечении указанного срока дело (документ) должно быть возвращено в место его хранения. 243. Выносить служебные дела из здания Комиссии категорически запрещается. 93 Сторонним организациям дела и документы, в том числе в электронном виде, выдаются с разрешения руководителя структурного подразделения Комиссии, в котором хранятся дела (документы), по актам на основании письменных запросов. Изъятие документов постоянного хранения из дел допускается в исключительных случаях и производится на основании решения руководства Комиссии с оставлением в деле заверенной копии документа и акта о причине выдачи подлинника. 244.
Лица, виновные в утрате, порче или самовольном уничтожении служебных документов, несут ответственность в установленном порядке. 3. Подготовка документов и дел к передаче на архивное хранение 245. Подготовка документов к передаче на хранение в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения включает в себя работу сотрудников, ответственных за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, по проведению экспертизы ценности документов, формированию и оформлению дел, составлению описей дел и актов о выделении к уничтожению документов и дел. 246. Экспертиза ценности документов в Комиссии на стадии делопроизводства проводится: при составлении номенклатуры дел; в процессе формирования дел и проверки правильности отнесения документов к делам; при подготовке дел к передаче в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. 94 Для организации и проведения экспертизы ценности документов в Комиссии создаются постоянно действующая центральная экспертная комиссия и экспертные комиссии структурных подразделений Комиссии. Состав постоянно действующей центральной экспертной комиссии и положение о ней утверждаются приказом Председателя Коллегии. Состав экспертной комиссии структурного подразделения Комиссии и положение о ней утверждаются руководителем структурного подразделения после согласования с Департаментом протокола и организационного обеспечения. Экспертиза ценности документов осуществляется ежегодно в структурных подразделениях Комиссии сотрудниками, ответственными за делопроизводство, под непосредственным методическим руководством отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. 247. При проведении экспертизы ценности документов проводятся: а) отбор дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения; б) отбор дел временного (до 10 лет включительно) хранения, в том числе со сроком хранения «До минования надобности», подлежащих дальнейшему хранению в структурных подразделениях Комиссии; в) отбор дел временного хранения за предыдущие годы, сроки которых истекли, для выделения к уничтожению. 248. Отбор документов для постоянного хранения осуществляется на основании перечня типовых документов и номенклатуры дел путем полистного просмотра дел. В делах постоянного хранения подлежат 95 изъятию дублетные документы, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы с временными сроками хранения. По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу по форме согласно приложению № 16, а также акты о выделении к уничтожению документов по форме согласно приложению № 17. 249. Опись дела является информационно-поисковым архивным справочником, представляющим собой систематизированный перечень заголовков дел (единиц хранения) и предназначенным для раскрытия состава и содержания дел, закрепления их систематизации и учета. 250. Описи составляются отдельно на дела постоянного хранения, дела временного (свыше 10 лет) хранения, дела по личному составу. На дела временного (до 10 лет) хранения описи не составляются. В каждом структурном подразделении Комиссии описи дел постоянного хранения составляются ежегодно по установленной форме под непосредственным методическим руководством отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения.
Дела передаются в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения по описям. Описи дел, подготовленные структурными подразделениями, служат основой для формирования сводной описи дел Комиссии, которую готовит отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. 251. Описательная статья описи дел структурного подразделения Комиссии имеет следующие элементы: 96 а) порядковый номер дела (тома, части) по описи; б) индекс дела (тома, части); в) заголовок дела (тома, части); г) дата дела (тома, части); д) количество листов в деле (томе, части); е) срок хранения дел (тома, части); ж) примечание. 252. При составлении описи дел соблюдаются следующие требования: а) заголовок каждого дела вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит из нескольких томов (частей), то заголовок каждого тома (части) вносится в опись под самостоятельным номером); б) в описи применяется валовый порядок нумерации дел; в) графы описи заполняются в точном соответствии со сведениями, вынесенными на обложку дела; г) при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок каждого дела; д) при внесении в опись последнего тома многотомного дела после номера тома добавляется слово «Последний»; е) графа описи «Примечание» используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделениям Комиссии со ссылкой на необходимый акт, о наличии копий и т. п. 253. В случае если при составлении описи обнаружено отсутствие дел, числящихся по номенклатуре дел, принимаются меры по их розыску. Если принятые меры не дали результатов, на необнаруженные дела составляется справка о причинах отсутствия дел, которая 97 подписывается руководителем структурного подразделения Комиссии и передается вместе с описью дел в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. 254. В конце описи вслед за последней описательной статьей составляется итоговая запись, в которой указываются (цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, первый и последний номера дел по описи, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (литерные номера и пропущенные номера). 255. Опись дел структурного подразделения Комиссии подписывается составителем (с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления), согласовывается с начальником отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения и утверждается руководителем структурного подразделения Комиссии. 256. Опись дел структурного подразделения Комиссии составляется в 2 экземплярах, оба экземпляра описи вместе с делами, включенными в опись, передаются в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. Один экземпляр описи с отметками о приеме дел возвращается для хранения в структурном подразделении Комиссии. 257. По завершении года сотрудники структурных подразделений Комиссии при методической помощи и под контролем отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения проводят работу по технической обработке и оформлению дел. Требования отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения, касающиеся порядка технической обработки и оформления дел, являются обязательными для 98 исполнения всеми сотрудниками структурных подразделений Комиссии. 258.
Руководители структурных подразделений Комиссии обязаны организовать работу по подготовке, оформлению и описанию дел для последующего архивного хранения в Комиссии. Сотрудники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, обеспечивают проведение всех видов работ, связанных с подготовкой к передаче в установленном порядке дел на архивное хранение. 259. В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел. Полному оформлению подлежат дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Полное оформление дела предусматривает: нумерацию листов в деле; составление в случае необходимости внутренней описи документов дела по форме согласно приложению № 18; составление листа-заверителя дела по форме согласно приложению № 19; подшивку или переплет дела; пересистематизацию документов; оформление реквизитов обложки дела по форме согласно приложению № 20; внесение уточнений в реквизиты обложки дела. Дела временного (до 10 лет включительно) хранения подлежат частичному оформлению: допускается хранить дела в скоросшивателях, не проводить пересистематизацию документов в деле, листы дела не нумеровать и заверительные надписи не составлять. 99 260. Документы, составляющие дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, подшиваются на 4 прокола прочными нитками в твердые обложки или переплетаются с учетом возможности свободного чтения текста всех документов, дат, виз и резолюций на них. Листы документов дела не должны выступать за края обложки. Личные дела подшиваются на 3 или 4 прокола в твердые обложки. При подготовке дел к подшивке металлические скрепления (скобки, булавки, скрепки) из документов удаляются. 261. В начале дела подшивается внутренняя опись документов дела, которую необходимо составлять для дел, сгруппированных по видам документов, заголовки которых не полностью раскрывают их содержание (приказы по оперативным вопросам, протоколы, уставы, положения и др.). Внутренняя опись составляется также на документы, учет которых вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела и т. д.). Внутренняя опись документов дела составляется на отдельном листе по установленной форме и содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указываются цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи. Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи. Если дело уже переплетено и подшито, заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается верхним краем к внутренней стороне обложки дела. 100 При изменении состава документов дела (изъятии, включении документов, замены их копиями и др.) эти изменения отражаются во внутренней описи в графе «Примечание» со ссылками на соответствующие акты и при необходимости составляется новая итоговая запись. 262. В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все его листы, кроме листов внутренней описи и заверительной надписи, нумеруются арабскими цифрами валовой нумерацией в правом верхнем углу листа простым карандашом, не задевая текста документов. Применение чернил и цветных карандашей для нумерации листов запрещается. Листы внутренней описи документов дела нумеруются отдельно. Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или части отдельно.
Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстративные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются в левом верхнем углу оборотной стороны. Сложенный лист разворачивается и нумеруется в правом верхнем углу. Лист любого формата, подшитый за 1 край, нумеруется как 1 лист. Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются следующим образом: сначала конверт, затем очередным номером каждое вложение в конверте. Подшитые в дело документы с собственной нумерацией листов (печатные издания) могут нумероваться в общем порядке или сохранять собственную нумерацию, если она соответствует порядковому расположению листов в деле. При наличии отдельных 101 ошибок в нумерации листов в делах допускается применение литерной нумерации листов. Например: «1», «1а», «1б». 263. После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая располагается в конце дела. Заверительная надпись составляется в деле на отдельном листе – заверителе дела. В заверительной надписи указываются цифрами и прописью количество листов в данном деле и особенности отдельных документов, например: «чертежи», «фотографии», «рисунки». Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. В случае если обнаружено большое количество ошибок в нумерации листов дела, проводится их перенумерация. При перенумерации листов старые номера зачеркиваются одной наклонной чертой, а рядом ставится новый номер листа. Кроме того, составляется новая заверительная надпись и подшивается в конце дела, старая надпись зачеркивается и сохраняется в деле. Количество листов внутренней описи проставляется в заверительной надписи после общего количества листов дела через знак «плюс» (+). Все последующие изменения в составе и состоянии дела (повреждение дела, присоединение новых документов и т. д.) также отмечаются в заверительной надписи. 264. Реквизиты, проставляемые на обложке дела, оформляются следующим образом: наименование Комиссии приводится полностью (в именительном падеже) с указанием в скобках официально принятого сокращенного наименования; 102 наименование структурного подразделения Комиссии записывается в соответствии с утвержденной структурой; индекс дела проставляется согласно номенклатуре дел; заголовок дела переносится из номенклатуры дел; дата дела включает год (годы) заведения и окончания дела в делопроизводстве. Датами дел, содержащих распорядительную документацию, а также дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, то есть даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего из документов, включенных в дело. При этом для оформления дат используется словесно-цифровой способ. Датой личного дела являются даты подписания приказов о назначении на должность и об увольнении лица, на которое заведено дело. Количество листов указывается согласно заверительной надписи в деле. Реквизит «срок хранения дела» указывается в соответствии с номенклатурой дел. На делах постоянного хранения пишется: «Хранить постоянно». Архивный шифр дела (номера фонда, описи, дела) проставляется на обложке дела отделом делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. Обложка дела заполняется черными чернилами или тушью. При несоответствии заголовка дел на обложке содержанию подшитых документов по окончании года в заголовки дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения вносятся изменения. 103 4. Уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения 265.
Отбор документов и дел за соответствующий период, срок хранения которых истек и которые подлежат уничтожению, и составление акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (далее – акт о выделении к уничтожению документов), производятся структурным подразделением Комиссии после передачи на хранение в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу за этот же период. 266. Акт о выделении к уничтожению документов составляется в 2 экземплярах, подписывается составителем, председателем и членами экспертной комиссии структурного подразделения Комиссии и направляется на согласование в Департамент протокола и организационного обеспечения. Один экземпляр согласованного акта о выделении к уничтожению документов возвращается в структурное подразделение Комиссии. Структурное подразделение Комиссии имеет право уничтожить дела, включенные в акт о выделении к уничтожению документов, только после согласования такого акта с Департаментом протокола и организационного обеспечения. 267. Дела и документы передаются на переработку (утилизацию) по приемо-сдаточной накладной, в которой указываются дата передачи, количество сдаваемых дел и вес бумажной макулатуры, или измельчаются до размеров, исключающих прочтение текста. После уничтожения дел в номенклатуре дел проставляется отметка «Уничтожено. См. акт от... №...» (с указанием должности, 104 фамилии, подписи сотрудника, ответственного за передачу дел на уничтожение, и даты). Уничтожение документов в структурных подразделениях Комиссии без оформления соответствующих актов не допускается. 268. Дела включаются в акт о выделении к уничтожению документов, если предусмотренный для них срок хранения истек к 1 января года, в котором составлен акт (например, законченные в 2011 году дела с 5-летним сроком хранения могут быть включены в акт о выделении к уничтожению документов, составленный не ранее 1 января 2017 г.). Заголовки дел, включаемых в акт о выделении к уничтожению документов, должны полно и точно отражать содержание документов. Дела с однородными документами вносятся в акт под одним заголовком, в акте указываются индексы по номенклатуре дел, количество дел за каждый год отдельно и общее количество дел. При уничтожении части документов из дела в заголовке указываются содержание документов, затем индекс дела, из которого они изъяты, и общее количество листов. 5. Передача дел на хранение 269. В отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения передаются дела с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Их передача производится только по описям дел не позднее чем через 3 года после завершения дел в делопроизводстве. 270. Дела временного (до 10 лет) хранения не подлежат передаче в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и 105 организационного обеспечения. Они хранятся в структурных подразделениях Комиссии и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке. 271. Дела передаются в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения полностью оформленными в соответствии с настоящими Правилами. 272. Передача дел в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения осуществляется по графику, составленному отделом делопроизводства и контроля и утвержденному директором Департамента протокола и организационного обеспечения.
В период подготовки структурным подразделением Комиссии дел к передаче в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения сотрудником отдела делопроизводства и контроля предварительно проверяются правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел. Выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел устраняются сотрудниками структурного подразделения Комиссии. Дела в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения доставляются сотрудниками структурных подразделений Комиссии по установленным правилам. 273. Прием каждого дела производится сотрудником отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения в присутствии сотрудника структурного ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии П Е Р Е Ч Е Н Ь документов, не подлежащих регистрации 1. Поздравительные, благодарственные и пригласительные письма (за исключением приглашений на научные конференции, семинары, форумы и другие мероприятия), телеграммы, билеты, открытки, пригласительные билеты. 2. Планы, программы семинаров, конференций, симпозиумов и других подобных мероприятий. 3. Документы по вопросам материально-технического обеспечения, плановые, отчетные, учетно-статистические, бухгалтерские, финансовые документы, поступившие без сопроводительного письма. 4. Рекламные документы (буклеты, листовки и др). 5. Коммерческие предложения. 6. Печатные издания (книги, периодические издания, вырезки из газет и журналов). 7. Унифицированные формы и бланки документов. 8. Статистические сборники и информационные справочники. 9. Бухгалтерские и финансовые документы, создаваемые и подлежащие исполнению в структурных подразделениях Евразийской экономической комиссии, регистрируемые в специализированных программных продуктах бухгалтерского и финансового учета в 2 установленном порядке (платежные поручения, накладные, кассовые и иные подобные документы). 10. Документы (заявки, наряды, списки) по хозяйственному и медицинскому обслуживанию. ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии С О С Т А В реквизитов документа, регистрируемых в электронной регистрационной карточке 1. Вид документа. 2. Гриф (отметка) ограничения доступа к документу. 3. Корреспондент – организация или физическое лицо, от которых поступил документ. 4. Номер документа – исходящий номер документа, присвоенный ему корреспондентом. 5. Дата документа – дата, указанная корреспондентом. 6. Номер экземпляра и количество экземпляров (в отношении документов ограниченного распространения). 7. Подпись лица, подписавшего документ. 8. Адресат – наименование Евразийской экономической комиссии, ее структурного подразделения или фамилия соответствующего должностного лица. 9. Краткое содержание документа. 10. Тип доставки – фельдъегерская связь, почта, факс и др. 11. Состав – количество листов документа и при наличии приложения (через знак «плюс» (+)) количество листов приложения (брошюр, CD-дисков, флеш-карт и т.п.). ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по оформлению резолюций 1.
Резолюции членов Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее соответственно – член Коллегии, Комиссия) оформляются в форме поручений или распоряжений членов Коллегии, резолюции руководителей структурных подразделений оформляются в форме поручений. 2. В поручении (распоряжении) указываются должностное лицо, наименование должности руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Комиссии, поручающего исполнение документов. Указанный реквизит по общему правилу печатается по центру листа полужирным шрифтом и подчеркивается чертой в пределах текстового поля. В поручении (распоряжении) члена Коллегии в качестве исполнителей указываются структурные подразделения Комиссии, курируемые членом Коллегии, или фамилии и инициалы руководителей (заместителей руководителей) либо сотрудников структурных подразделений Комиссии. 3. В поручении руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Комиссии указываются фамилия и инициалы исполнителя. 2 В случае если исполнение документа поручается нескольким структурным подразделениям Комиссии или должностным лицам, подлинник документа передается ответственному исполнителю, указанному в поручении первым, который обязан организовать исполнение в установленный срок, а копии документа – соисполнителям. Ответственный исполнитель обеспечивает подготовку и направление (представление) документа (проекта документа) в срок, указанный в поручении, а при отсутствии такого срока – в срок, предусмотренный Правилами внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2015 г. № . Изменение основного исполнителя и состава соисполнителей поручения осуществляется на основании служебной записки на имя составителя резолюции с приложением оригинала документа и проекта нового поручения по исполнению документа в течение 3 календарных дней со дня оформления поручения, а по срочным документам – незамедлительно. Сведения об изменении основного исполнителя и соисполнителей поручения вносятся в информационную систему управления документооборотом в Комиссии в суточный срок. 4. В поручении (распоряжении) могут приводиться основные указания исполнителю. Такие указания должны быть сформулированы конкретно, сжато и должны быть ориентированы на конечный результат работы исполнителей. Поручение (распоряжение), в котором отсутствуют указания по исполнению документа, означает, что исполнитель обеспечивает 3 выполнение документа в соответствии с поставленным в документе вопросом. 5. В случае если для исполнения документа устанавливается срок, отличный от срока, предусмотренного для исполнения документа, проставляются соответствующие отметки, указывается конкретная календарная дата или период времени. В случае если не определен срок исполнения документа, он исполняется в общий срок, установленный для исполнения документов в Комиссии. 6. В левом нижнем углу лицевой стороны листа приводятся реквизиты документа, к которому составлена резолюция (его дата и номер). 7. Подпись составителя резолюции и дата подготовки резолюции проставляются в правом нижнем углу лицевой стороны листа. ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии О Б Щ И Е Т Р Е Б О В А Н И Я к оформлению документов I. Общие положения 1. Документы, создаваемые в Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), составляются на русском языке.
Документ излагается на русском литературном языке в соответствии с нормами современного русского литературного языка, правилами русской орфографии и пунктуации, с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения. Если в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, предусмотрено сопровождение официального документа переводом на государственный язык государства – члена Евразийского экономического союза (далее – Союз), такой перевод составляется в соответствии с нормами языка государства-члена, правилами орфографии и пунктуации, установленными для языка государства- члена в качестве государственного языка. 2. Документы создаются при помощи средств электронно- вычислительной техники с использованием текстового редактора Microsoft Word for Windows версии 6.0 и выше шрифтом Times New 2 Roman размера № 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14 или 15 через 1 – 1,5 междустрочного интервала. 3. Для документов, оформляемых на бланках установленных Правилами внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2015 г. № (далее – Правила внутреннего документооборота), форм, размеры полей определены в составе требований к изготовлению бланков. Для иных документов размеры полей должны быть: левое – 20 мм, правое – 10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм. Поля используются для размещения некоторых реквизитов, для подшивки документов, для зажима листа при копировании и размножении, для удобства прочтения текстов в сброшюрованном виде. При подготовке документа на нескольких страницах все страницы должны иметь одинаковые размеры полей. 4. При оформлении документа на 2 и более страницах они должны быть пронумерованы. Номер страницы печатается по центру верхнего поля листа арабскими цифрами без заголовка и знаков препинания шрифтом того же размера, что и текст документа. На первой странице документа номер страницы по общему правилу не печатается. II. Требования к бланкам документов 5. Бланки документов по общему правилу изготавливаются на листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм). Помимо основного формата А4 могут использоваться листы форматов: 3 А5 (148 х 210 мм) – для справок, записок и др.; А6 (105 х 148 мм) – для резолюций руководителей, квитанций, пропусков и др. 6. Бланки для документов, для которых Правилами внутреннего документооборота установлены формы, изготавливаются типографским способом на стандартных листах с учетом требований, установленных для соответствующего вида документа. 7. Бумага, применяемая для изготовления бланков, должна быть белого цвета или, в исключительных случаях, слабо окрашена в светлые тона. Бланки каждого вида документа изготавливаются на основе углового или продольного расположения реквизитов. III. Требования к оформлению и расположению отдельных реквизитов 8. Состав реквизитов документа определяется его видом и назначением.
При подготовке и оформлении документов в Комиссии используются следующие реквизиты: 01 – изображение эмблемы Союза; 02 – наименование Комиссии, Евразийского межправительственного совета, Высшего Евразийского экономического совета (далее – органы Союза); 03 – справочные данные; 04 – наименование вида документа; 05 – дата документа; 06 – регистрационный номер документа; 07 – ссылка на документ; 4 08 – место составления или издания документа; 09 – адресат; 10 – гриф утверждения; 11 – резолюция; 12 – заголовок к тексту документа; 13 – текст документа; 14 – отметка о наличии приложений; 15 – подпись; 16 – оттиск печати; 17 – гриф согласования; 18 – виза согласования; 19 – отметка о заверении копии; 20 – отметка об исполнителе; 21 – отметка об исполнении документа и направлении его в дело. 9. На документах органов Союза, для оформления которых утверждены бланки, реквизиты располагаются с учетом общих и специальных требований, установленных Правилами внутреннего документооборота. На проектах актов органов Союза (за исключением проектов международных актов) отметка «Проект» в правом верхнем поле первой страницы документа не проставляется. На документах, оформляемых на стандартных листах, реквизиты документа располагаются с учетом примерных схем расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). При угловом варианте расположения реквизитов основные реквизиты располагаются в верхнем углу листа (схема № 1). При продольном варианте основные реквизиты располагаются посередине листа вдоль верхнего поля (схема № 2). 5 Каждая зона, обозначенная на схемах № 1 и 2 пунктирами, определяется совокупностью входящих в нее реквизитов. 10. Форматирование текста и реквизитов документов осуществляется без переносов. Изображение эмблемы Союза (01) 11. Изображение эмблемы Союза приводится только на документах органов Союза, для оформления которых утверждены бланки, в соответствии с требованиями Правил внутреннего документооборота к изготовлению бланков. 12. Изображение эмблемы Союза приводится в соответствии с Положением о символике Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. № 76. Наименование органа Союза (02) 13. Наименование органа Союза указывается в точном соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Справочные данные (03) 14. В составе справочных данных о Комиссии приводятся сведения, необходимые для информационных контактов. Справочные данные о Комиссии, размещаемые на бланке исходящего документа (письма и др.), включают в себя почтовый адрес Комиссии (указывается в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи), номера телефонов и факса (приводятся с указанием 6 кода междугородней телефонной связи города (при необходимости – страны)), адрес электронной почты. Наименование вида документа (04) 15. Наименование вида издаваемого документа (решение, распоряжение, рекомендация, приказ, протокол и др.) является элементом бланка соответствующего вида документа или указывается составителем при подготовке документа (при оформлении документа на стандартных листах). Дата документа (05) 16. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола – дата заседания (принятия решения), для акта о событии – дата события. 17. На документах, оформляемых на бланках, дата проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланках. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, дата проставляется в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). 18.
В документах служебной переписки дата документа проставляется под наименованием должности лица, подписавшего документ, от левой границы текстового поля на расстоянии 2 – 3 междустрочных интервалов после предыдущего реквизита. 19. При подготовке проекта документа указываются только месяц и год. 20. Дата документа указывается в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. 7 По общему правилу дата указывается словесно-цифровым способом. Например: «04 марта 2015 г.». В служебной переписке, в письмах, при визировании, написании указаний, проставлении отметок о прохождении, исполнении документа и в иных случаях допускается оформлять дату документа арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются 2 парами арабских цифр, разделенными точкой, год – 4 арабскими цифрами. Например: «04.03.2015». При оформлении даты указанным способом сокращенное обозначение года – «г.» – не приводится. 21. Все служебные отметки на документе, связанные с его исполнением, должны датироваться и подписываться. Регистрационный номер документа (06) 22. На документах, оформляемых на бланках, регистрационный номер проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланках. 23. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, номер проставляется по общим правилам делопроизводства в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). 24. Регистрационный номер является обязательным реквизитом каждого документа и присваивается в установленном для регистрации документов порядке. 8 Ссылка на документ (07) 25. Ссылка на документ, на который должен быть дан ответ, содержит его регистрационный номер и дату. 26. На документах, оформляемых на бланках, ссылка проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланках. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, ссылка на документ проставляется в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). Если документу присваивается заголовок, ссылка на документ проставляется после заголовка к тексту документа. При этом ссылка на дату и регистрационный номер отделяется от заголовка сплошной чертой относительно самой длинной строки заголовка. Например: О запросе информации Письмо Счетной палаты Российской Федерации от 20.04.2015 № ЗИ 05-99/05-04 Место составления или издания документа (08) 27. Место составления или издания документа указывается, если бланком документа предусмотрено его указание, а также в случаях, когда его определение по справочным данным о Комиссии затруднено либо когда место составления или издания документа не совпадает со справочными данными о Комиссии. 28. Место составления или издания документа указывается в соответствии с административно-территориальным делением и содержит только общепринятые сокращения с учетом специальных 9 требований, предусмотренных в отношении отдельных видов документов. 29. На документах, оформляемых на бланках, место составления или издания документа проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланках и с учетом требований, установленных для оформления соответствующих видов документов. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, место составления или издания документа проставляется в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). Адресат (09) 30. Реквизит «адресат» оформляется на документах, направляемых в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, должностным или физическим лицам. 31.
В состав реквизита «адресат» входят наименование органа государственной власти, организации (структурного подразделения), наименование должности, инициалы и фамилия адресата. Данные об адресате должны содержать точную и полную информацию, на основе которой документ может быть доставлен адресату. 32. Все строки реквизита центрируются относительно самой длинной строки, которая ограничивается правым полем. Каждый самостоятельный элемент реквизита печатается через 1 междустрочный интервал, последующий элемент – через 1,5 междустрочного интервала. 33. В случае если документ направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию или их 10 структурное подразделение без указания должностного лица, их наименования пишутся в именительном падеже. Наименования органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации следует писать перед наименованием структурного подразделения. Например: Министерство ... Республики Беларусь Главное управление промышленности ... 34. При направлении документа должностному лицу наименования органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации указываются в именительном падеже, а должность и фамилия – в дательном. Инициалы и фамилия печатаются после наименования должности на расстоянии 1,5 междустрочного интервала. Например: Министерство ... Республики Казахстан Заместителю директора Департамента ... Н.У. Жанболатову При направлении документа руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации их наименование включается в состав наименования должности адресата. Например: Председателю Государственного комитета ... О.В. Ивашкевичу 35. В состав реквизита «адресат» может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указываются в последовательности, установленной правилами оказания услуг почтовой связи. 11 36. При направлении письма в организацию указывается ее наименование, затем – почтовый адрес. Например: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» Новая Басманная ул., д. 2, Москва, 107174 37. При направлении документа физическому лицу указываются фамилия и инициалы получателя в дательном падеже, затем – почтовый адрес. Например: Иванову И.И. Новоясеневский просп., д. 12, кв. 32, Москва, 117574 38. При направлении документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при направлении физическому лицу – после нее. 39. Адрес не проставляется на документах, направляемых постоянным корреспондентам. 40. В случае если адресату необходима информация о других получателях, на оборотной стороне последней страницы документа или на отдельной странице печатается полный указатель рассылки. При направлении документа более чем в 4 адреса исполнителем документа составляется указатель рассылки письма и прилагается необходимое количество копий письма для направления конкретным адресатам в соответствии с указателем рассылки. Гриф утверждения (10) 41. Многострочный реквизит «гриф утверждения» со ссылкой на номер и дату акта органа Союза (решения, распоряжения и т.п.), 12 которым утвержден документ, располагается в правом верхнем углу первого листа документа и печатается от границы верхнего поля без кавычек прописными буквами. 42. Слово «УТВЕРЖДЕНО» отделяется от последующих строк реквизита 1,5 междустрочного интервала. Остальные строки реквизита печатаются через 1 междустрочный интервал. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки. Длина строки не должна превышать 10 см и ограничивается правым полем документа.
Например: УТВЕРЖДЕНО приказом Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2015 г. № 260 Слово «УТВЕРЖДЕН» согласуется в роде и числе с наименованием утвержденного документа (положение – УТВЕРЖДЕНО, программа – УТВЕРЖДЕНА, мероприятия – УТВЕРЖДЕНЫ). 43. В случае если документ утверждается членом Коллегии Комиссии (далее – Коллегия), должностным лицом, гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ» (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения. Например: УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента ... [Личная подпись] Ы.Н. Абаев 00.00.0000 44. В случае если документ утверждается несколькими членами Коллегии, должностными лицами, грифы утверждения располагаются на одном уровне, под ними на расстоянии 2 – 3 междустрочных 13 интервалов располагаются подписи членов Коллегии, должностных лиц также на одном уровне. Резолюция (11) 45. Резолюция проставляется на документе, требующем исполнения, и представляет собой реквизит, содержащий поручение (поручения) исполнителю (исполнителям) по исполнению документа. 46. На внутренних документах резолюция может приводиться на подлиннике документа в свободном от текста месте (пишется руководителем от руки). Резолюции по входящим документам оформляются в виде самостоятельных документов, составляемых с учетом рекомендаций, предусмотренных Правилами внутреннего документооборота. 47. В приводимой на документе резолюции указываются фамилия и инициалы исполнителя (фамилии и инициалы исполнителей), содержание основных поручений, срок исполнения, подпись и дата. Например: Янович Т.И. Обеспечить подписание протокола разногласий до 00.00.0000 [Личная подпись] 00.00.0000 48. На документах, порядок исполнения которых определен положениями о структурных подразделениях Комиссии, должностными регламентами (должностными инструкциями) сотрудников Комиссии, содержание поручаемого действия не указывается. 49. При наличии нескольких исполнителей ответственным исполнителем считается исполнитель, указанный в резолюции первым. Ему предоставляется право созыва исполнителей и координации их работы. 14 Заголовок к тексту документа (12) 50. Заголовок к тексту документа составляется исполнителем. 51. Заголовок к тексту документа должен быть кратким, точно передавать содержание документа и быть согласованным с наименованием вида документа. 52. Заголовок к тексту документа должен отвечать на вопросы: а) «о чем?» («о ком?»), например: П Р И К А З 00.00.0000 № 00 г. Москва Об изменении штатного расписания б) «чего?» («кого?»), например: Д О Л Ж Н О С Т Н О Й Р Е Г Л А М Е Н Т ( И Н С Т Р У К Ц И Я ) заместителя директора Департамента управления делами 53. Заголовок составляется ко всем документам, за исключением служебных писем небольшого объема (до 5 строк), ответов на обращения граждан, телеграмм, телефонограмм, заявлений сотрудников, иных аналогичных документов. Допускается не указывать заголовок к тексту документов, оформляемых на бланках формата А5 или меньшего формата. 54. На документах, оформляемых на бланках, заголовок к тексту располагается под основными реквизитами бланка. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, заголовок располагается в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). 55. При продольном оформлении реквизитов заголовок печатается по ширине страницы над текстом документа центрованным способом. 15 При угловом оформлении реквизитов заголовок печатается от левой границы текстового поля. 56.
Заголовок к тексту документа печатается полужирным шрифтом строчными буквами (за исключением первой), может состоять не более чем из 5 строк по 28 – 35 знаков в строке. Точка в конце заголовка не ставится. Текст документа (13) 57. Текст документа должен быть ясным, кратким, логичным и обеспечивать точное и однозначное восприятие изложенной в нем информации. Юридико-техническое оформление текста документа осуществляется в соответствии с рекомендациями Правового департамента. 58. Текст печатается на расстоянии 2 – 3 междустрочных интервалов от заголовка, такое же расстояние должно быть между текстом документа и подписью в установленных границах полей (если для оформления текста конкретного вида документа не установлены иные правила). 59. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 12,5 мм от левой границы текстового поля. В тексте документа не допускаются «висячие» строки (под «висячей» строкой понимаются начальная строка абзаца, завершающая страницу, или концевая неполная строка абзаца, начинающая страницу, недопустимые по общим правилам оформления документов). 60. Шрифтовые выделения в тексте (полужирным, курсивом, подчеркиванием, цветом и др.) не рекомендуются. 16 61. Текст документа может быть оформлен в виде связного текста, анкеты, таблицы или в виде соединения этих структур. 62. Связный текст, как правило, состоит из 2 частей. В первой части указываются причины, цели, основания создания документа, во второй (заключительной) – решения, выводы, просьбы, рекомендации. Текст может содержать только заключительную часть (например: приказы – распорядительную часть без констатирующей, письма – просьбу без пояснения). В документе, подготовленном на основании или во исполнение ранее изданного документа, указываются реквизиты этого ранее изданного документа: наименование вида документа, наименование органа государственной власти или организации, дата поступления (составления, издания), номер (регистрационный номер), заголовок. 63. В случае если текст содержит несколько решений, выводов и т. д., его можно разбить на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Разделы и подразделы должны иметь заголовки. Заголовок раздела (подраздела) состоит из цифры и тематической части, словесно определяющей содержание соответствующей структурной единицы текста. Точка в конце заголовка, вынесенного в отдельную строку, не ставится. В заголовке из двух самостоятельных, синтаксически не связанных предложений между ними ставится точка, а в конце по общему правилу точка опускается. Разделы должны иметь порядковые номера в пределах всего документа, обозначенные римскими цифрами с точкой (подразделы – арабскими цифрами с точкой). Например: 17 IV. Показатели деятельности предприятия на планируемый период 1. Показатели экономической эффективности деятельности Пунктам заголовки не присваиваются. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой (при наличии цифры с точкой текст начинается с прописной буквы). Рекомендуется делать сквозную (единую по всему тексту) нумерацию пунктов. Индексационная нумерация (состоит из номеров всех разделов, подразделов и т.
п., которым подчинена определенная структурная единица текста, например: 2.11.2.2) возможна при оформлении таблиц, а также при оформлении документов, относящихся к технической документации (технические задания, описания решений по созданию и функционированию автоматизированных систем, регламенты использования автоматизированных систем, паспорта, технические акты, подтверждающие соответствие автоматизированных систем требованиям технического задания и готовность их к эксплуатации (функционированию) и иные документы технического характера). Для отражения содержащихся в тексте пункта перечислений, требований, указаний, предложений и т. п. используются подпункты, которые обозначаются буквами со скобкой (например: «а), б), в)») или при наличии большого объема перечислений цифрами со скобкой (например: «1), 2), 3)»). При ссылке на подпункты скобка не указывается (подпункт «б» пункта 3…, подпункт 15 пункта 2…). В одном документе применяется только 1 принцип нумерации подпунктов (буквенный или цифровой), смешивать оба варианта недопустимо. Каждый подпункт перечисления начинается с абзаца со строчной буквы и заканчивается точкой с запятой, за исключением последнего подпункта, в конце которого ставится точка. Для 18 обозначения позиций перечня не используются в качестве замены буквенной или цифровой рубрикации тире, кружки, ромбы и т. п. При наличии в пункте подпунктов нежелательно формировать текст пункта с включением в него абзацев, не относящихся к конкретному подпункту. 64. Не разрешается размещать заголовки и подзаголовки в нижней части страницы, если на ней не помещается более 2 строк последующего текста. 65. В распорядительных документах, а также во внутренних документах, адресованных руководству, текст излагают от первого лица единственного числа (например: «приказываю», «предлагаю», «прошу»). В документах коллегиальных органов текст излагают от третьего лица единственного числа (например: «постановляет», «решил», «решила»). В совместных документах текст излагают от первого лица множественного числа (например: «решили», «постановили»). Текст протокола излагают от третьего лица множественного числа (например: «слушали», «выступили», «решили»). В письмах используют следующие формы изложения: от первого лица множественного числа (например: «просим предоставить», «направляем в Ваш адрес»); от первого лица единственного числа (например: «прошу выслать», «считаю необходимым»); от третьего лица единственного числа (например: «Комиссия не возражает»). 66. В случае если в документе вводится особая система сокращения понятий, сокращения приводятся в скобках за первым 19 употреблением развернутого понятия либо формируется понятийный аппарат (приводится перечень понятий и сокращений в порядке русского алфавита). Введение обобщающего сокращения «стороны», «сторона» допустимо только в международных актах двустороннего и многостороннего характера (с учетом требований Правил внутреннего документооборота к оформлению проектов международных договоров), гражданско-правовых договорах (контрактах, соглашениях), трудовых договорах. 67. В тексте документа о внесении изменений в ранее принятый документ должны содержаться ссылки на изменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Внесением изменений считается: замена слов, цифр; исключение слов, цифр, предложений; дополнение новыми словами, цифрами или предложениями; исключение структурных единиц; новая редакция структурной единицы; дополнение акта новой структурной единицей.
Указанное правило распространяется также на приостановление и продление действия акта или его структурной единицы. 68. В случае упоминания в тексте документа конкретного должностного лица с учетом юридической значимости имени гражданина и его структурных элементов, определенных гражданским правом (фамилия, собственно имя и отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая), указываются должность лица, его фамилия и инициалы (следуют за фамилией). 20 69. В тексте документа не допускается: применять обороты разговорной речи, техницизмы, профессионализмы; применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке; применять произвольные словообразовательные конструкции; применять сокращения слов, в том числе аббревиатуры, кроме установленных правилами русской орфографии, за исключением документов, относящихся к технической документации в соответствии с пунктом 63 настоящего документа; сокращать обозначения единиц физических величин, если они употребляются без цифр, за исключением единиц физических величин в головках и боковиках таблиц и в расшифровках буквенных обозначений, входящих в формулы и рисунки. В тексте документа, за исключением формул, таблиц и рисунков, не допускается: применять математический знак минус (–) перед отрицательными значениями величин (следует писать слово «минус»); применять знак «диаметр» для обозначения диаметра (следует писать слово «диаметр»). При указании размера или предельных отклонений диаметра на чертежах, помещенных в тексте документа, перед размерным числом следует изображать знак «диаметр»; применять без числовых значений математические знаки, например: > (больше), < (меньше), = (равно), ≥ (больше или равно), ≤ (меньше или равно), ≠ (не равно), а также знаки № (номер), % (процент); применять для обозначения номера латинскую букву «N». 21 70. При составлении текста в виде анкеты наименования признаков характеризуемого объекта должны быть выражены именем существительным в именительном падеже или словосочетанием с глаголом второго лица множественного числа настоящего или прошедшего времени (например: «имеете», «были», «находились»). Характеристики, выраженные словесно, должны быть согласованы с наименованиями признаков. 71. Таблицы используются для представления текста, содержащего информацию, характеризующую несколько объектов по ряду признаков, систематизации взаимосвязанных данных. Для выделения и обозначения таблицы в тексте документа в зависимости от структуры документа используются тематические и (или) нумерационные заголовки (заголовки, обозначаемые числом, определяющим порядковый номер таблицы). Структурными элементами таблицы являются: графа – ряд данных в таблице, расположенный вертикально и обычно помещаемый между вертикальными линейками; головка таблицы – верхняя часть таблицы, в которой размещаются заголовки граф; ярусы головки таблицы – заголовки граф, соподчиненные по смыслу и расположенные в головке таблицы друг под другом; боковик таблицы – левая графа таблицы, содержащая данные о строках таблицы; прографка – составная часть таблицы, содержащая сведения, относящиеся к заголовку и боковику таблицы; строка таблицы – ряд данных в таблице, расположенный горизонтально и обычно помещаемый между горизонтальными линейками. 22 Таблицы имеют 2 уровня членения текста: вертикальный – графы и горизонтальный – строки.
Обобщенные наименования признаков в таблице составляют заголовки граф (головка таблицы), а наименования объектов – заголовок и подзаголовки строк таблицы, расположенных в крайней левой графе (боковик таблицы). Например: В конце заголовка точка не ставится. Заголовки граф следует писать в единственном числе (например: «наименование станков», «единица измерения», «ставка»). Нумерационный заголовок ПРИЛОЖЕНИЕ к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 г. № (форма) Тематический заголовок П Е Р Е Ч Е Н Ь продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «_________» (ТР ЕАЭС ___/20__) Заголовки граф Головка таблицы Наименование продукции Код ТН ВЭД ЕАЭС Документ об оценке (подтверждении) соответствия Примечание 1. 2. Боковик Прографка Строка таблицы 23 В головке таблицы в конце предложения, даже если оно не закончено (например: «поставляется за счет», «в том числе»), знаки препинания не ставятся. В одноярусной головке таблицы все заголовки граф пишутся с прописной буквы. Например: № Элементы технического регламента Евразийского экономического союза Обозначение стандарта. Информация об изменении Наименование стандарта Примечание В двухъярусной или многоярусной головке таблицы заголовки верхнего яруса графы пишутся с прописной буквы, заголовки второго, третьего и последующих ярусов графы – со строчной буквы, если они грамматически подчинены заголовку верхнего яруса графы. Например: Наименование товара Код ТН ВЭД ЕАЭСгруппа вещество название Заголовки второго, третьего и последующих ярусов графы пишутся с прописной буквы, если они грамматически не подчинены стоящему над ними заголовку графы. Например: Наименование автоматических манипуляторов Исполнитель и срок выполнения работ Разработка технической документации Производство первой промышленной серии Таблицы проектируются как открытые (не имеющие по бокам и снизу линеек), в случае необходимости – как закрытые (обрамленные линейками) или комбинированные (линейками обрамлена головка таблицы). В боковике таблицы текст каждой позиции должен начинаться с прописной буквы. Знаки препинания ставятся только внутри предложения. 24 В боковике после слов «Итого», «Всего» двоеточие не ставится. Цифровые величины при перечислении (если есть дробные числа) разделяются точкой с запятой (например: «1,2; 5,1; 6,3»). В прографке текст следует писать со строчной буквы, за исключением имен собственных. В графе, обозначающей количество или единицу измерения, наименование единиц измерения следует писать в скобках в родительном падеже множественного числа. Например: Наименование оборудования Количество (штук) Изготовитель Установки для мойки крупы, подлежащей переработке, – всего 4 открытое акционерное общество «Мечта» в том числе производительностью 2 т/ч 2 Установка для дробления крупы 12 закрытое акционерное общество «Заря» Итого 16 Одинаковые текстовые элементы в графах необходимо заменять символом полного или частичного повтора в виде последовательности «тире – кавычки – тире». Повторяющиеся в графах цифры указанным символом заменять нельзя. Например: Единица изменения Мощность Срок ввода в действие Наименование органа, осуществляющего строительство Открытое акционерное общество «Альфа» нитратные соли тыс. тонн 80 I квартал 2015 г.
Спецстрой Открытое акционерное общество «Омега» проксанолы –"– 20 –"– –"– проксамины –"– 20 –"– –"– В таблице ссылка на сноску может быть обозначена звездочкой или цифрой (если в тексте используется более 3 сносок). Сноски 25 рекомендуется приводить в конце документа. После знака сноски текст сноски начинается с прописной буквы. В конце сноски ставится точка. По общему правилу примечание относится ко всему тексту документа и приводится в конце документа. В случае если в документе есть сноски и примечания, примечания приводятся, как правило, после сносок. Например: Государство Объемы годовой импортной квоты (тонн) Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация на 2012 год* на 2013 год на 2014 год** на 2012 год* на 2013 год на 2014 год* на 2012 год* на 2013 год на 2014 год** _____________ * Объем импортной квоты на 2012 год рассчитывается по формуле: (объем годовой импортной квоты / 365 дней) × N, где N – количество дней. ** С учетом срока действия меры по 1 ноября 2014 г. включительно. Примечание. Наименование государства указывается в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378. При наличии в составе вспомогательного реквизита «примечание» нескольких пунктов он оформляется следующим образом: Примечания: 1. Биты четности не включаются в длину ключа. 2. Термин «криптография» не относится к фиксированным методам сжатия или кодирования данных. Примечание знаком сноски не обозначается. Числа, одно-, двух- или многострочные текстовые элементы в графах ровняются по первой (верхней) строке боковика. Например: Категория товаров Предельный срок временного ввоза Временно ввозимые товары, относящиеся к 34 месяца основным производственным фондам (основным средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью лица государства – члена Евразийского экономического союза, использующего эти товары на таможенной территории Евразийского экономического союза, и в их отношении применяется условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов 26 В случае если таблица печатается более чем на 1 странице, головку таблицы целесообразно повторять на каждой странице. Графы таблицы могут быть пронумерованы, в этом случае на следующих страницах допускается печатать только номера этих граф. 72. В случае отсутствия в документе реквизита «подпись» (в утверждаемых документах, приложениях) для обозначения окончания текста на расстоянии 2 – 3 междустрочных интервалов от последней строки проставляется горизонтальная линия толщиной 0,75 пт, длиной 3,5 – 4 см с выравниванием по центру страницы. Отметка о наличии приложений (14) 73. При наличии приложения к акту органа Союза в тексте документа в обязательном порядке делается ссылка на такое приложение (приложение вводится с помощью слов «согласно приложению»). Например: Исключить из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза подсубпозиции согласно приложению. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами с проставлением знака «№». Многострочный реквизит – отметка «ПРИЛОЖЕНИЕ» – со ссылкой на номер и дату акта органа Союза, к которому прилагается документ, располагается в правом верхнем углу первого листа документа и печатается от границы верхнего поля без кавычек прописными буквами. Слово «ПРИЛОЖЕНИЕ» отделяется от последующих строк реквизита 1,5 междустрочного интервала. Остальные строки реквизита печатаются через 1 междустрочный интервал. 27 Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки.
Длина строки не должна превышать 10 см и ограничивается правым полем документа. Например: ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 4 февраля 2015 г. № 1 В случае если письмо имеет приложение, не обозначенное в тексте, после текста указываются его наименование, число листов и количество экземпляров. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами. Слово «Приложение» печатается с красной строки. Например: Приложение: 1. Положение о Департаменте управления делами на 5 л. в 1 экз. 2. Приказ о назначении на должность директора Департамента управления делами на 1 л. в 2 экз. В случае если приложение сброшюровано, число листов не указывается и приводится ссылка на брошюру. Например: Приложение: брошюра. В случае если к документу прилагается другой документ, также имеющий приложение, отметка о наличии приложения оформляется следующим образом: Приложение: письмо Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 11.02.2015 № 268-15 и приложение к нему, всего на 4 л. в 1 экз. В случае если приложение направляется не во все указанные в документе адреса, отметка о его наличии оформляется следующим образом: Приложение: на 3 л. в 1 экз. только в первый адрес. 28 В случае если приложение к документу представлено на съемном носителе информации, оно оформляется следующим образом: Приложение: съемный носитель информации (дискета, флеш-диск, CD-диск, DVD-диск). Подпись (15) 74. В состав подписи входят наименование должности лица, подписавшего документ (при использовании должностного бланка наименование должности не указывается), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия). 75. Подпись отделяется от последней строки текста 2 – 3 междустрочными интервалами. 76. Наименование должности в реквизите «подпись» печатается от левой границы текстового поля через 1 междустрочный интервал без абзацного отступа. Расшифровка подписи в реквизите «подпись» ограничивается правым полем, между инициалом имени (инициалами имени и отчества) и фамилией ставится неразрывный пробел (клавиши Ctrl + Shift + пробел). В случае если наименование должности состоит из нескольких строк, оно центрируется относительно самой длинной строки, при этом расшифровка подписи в реквизите «подпись» располагается на уровне последней строки наименования должности. Например: Директор Департамента протокола и организационного обеспечения [Личная подпись] А.В. Рис 77. Не допускается подписывать документы с предлогом «за» или с косой чертой перед наименованием должности. 29 В случае подписания документа лицом, временно исполняющим обязанности другого должностного лица, подпись оформляется следующим образом, например, в решении Коллегии: Врио Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии [Личная подпись] Т. Валовая 78. Личная подпись проставляется собственноручно подписантом документа пастой (тушью, чернилами). В случае подписания документа в электронном виде с использованием средств информационной системы управления документооборотом в Комиссии, указанных в абзаце втором пункта 47 Правил внутреннего документооборота, проставление личной подписи на бумажной копии документа не требуется. Оттиск печати (16) 79. Печать является способом подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе. 80. Печатью заверяются подписи Председателя Коллегии, членов Коллегии, главного бухгалтера, а также других должностных лиц, которым приказом Комиссии или доверенностью Председателя Коллегии предоставлены соответствующие полномочия. 81. Оттиск печати проставляется с учетом расположения реквизита подписи.
Оттиск печати должен быть синего или фиолетового цвета. 82. На документах финансового характера оттиск печати проставляется на специально отведенном месте. 83. Оттиск печати должен захватывать окончание наименования должности лица, подписавшего документ, а если должность лица не указывается – инициалы подписавшего документ. 30 Гриф согласования (17) 84. Внешнее согласование проекта документа оформляется грифом согласования, который состоит из слова «СОГЛАСОВАНО», наименования должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование органа, организации), личной подписи с расшифровкой и даты согласования. Например: СОГЛАСОВАНО Директор ... [Личная подпись] Б.Б. Борисов 00.00.0000 85. Проект документа может быть согласован непосредственно членом Коллегии, должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом. В этом случае в составе реквизита указываются реквизиты такого документа. 86. Гриф согласования располагается ниже реквизита «подпись» согласуемого документа в левом нижнем поле документа. Виза согласования (18) 87. Внутреннее согласование проекта документа оформляется визой на документе. 88. Виза включает в себя наименование должности лица, визирующего проект документа, личную подпись с расшифровкой (инициалы и фамилия) и дату, проставляется пастой (тушью, чернилами). Например: Директор … [Личная подпись] Я.Н. Рудковский 00.00.0000 Оформленная таким образом виза означает согласие лица с содержанием документа. 31 89. Замечания (особые мнения, дополнения) к проекту документа оформляются на отдельном листе, о чем делается соответствующая запись при визировании. В этом случае виза оформляется следующим образом: Замечания прилагаются Директор … [Личная подпись] Н.А. Кыркуйеков 00.00.0000 или: С замечаниями (прилагаются) Директор … [Личная подпись] М.В. Клименок 00.00.0000 или: С замечаниями (служебная записка от 00.00.0000 № 00) Заместитель директора … [Личная подпись] Н.А. Симонян 00.00.0000 Замечания докладываются исполнителем руководителю, подписывающему документ. 90. На документах, подлинники которых остаются в Комиссии, визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника документа (за исключением международных актов и актов органов Союза). На документах, подлинники которых отправляются адресату, визы проставляются в нижней части лицевой стороны последней страницы копии отправляемого документа. 91. Для защиты от возможной замены листов проектов осуществляется полистное визирование проектов международных актов и приложений к ним. 32 92. В случае если в процессе визирования в проект документа вносятся изменения, он подлежит повторному визированию. Отметка о заверении копии (19) 93. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «подпись» проставляются заверительная надпись «Копия верна», должность лица, заверившего копию, личная подпись с расшифровкой и дата заверения. Например: Копия верна Начальник отдела ... 00.00.0000 [Личная подпись] А.А. Саркисян 94. Отметка о заверении копии удостоверяется печатью. Отметка об исполнителе (20) 95. Отметка об исполнителе документа (за исключением международных актов, актов органов Союза, протоколов) печатается в левом нижнем углу лицевой стороны (оборотной стороны – для корреспонденции, адресованной главам государств и правительств) последней страницы подлинника документа шрифтом размера № 10 через 1 междустрочный интервал. 96. Отметка включает в себя фамилию, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона. Например: Искаков К.А. 8 (495) 669-00-00, доб. 11-22 97.
На документе, подготовленном группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия ответственного исполнителя. 33 Отметка об исполнении документа и направлении его в дело (21) 98. Отметка об исполнении документа, по которому резолюция (поручение) проставлена непосредственно на документе, приводится в левом нижнем углу оборотной стороны последней страницы документа. 99. Отметка об исполнении документа включает в себя ссылку на дату и номер документа, свидетельствующего о его исполнении, или при отсутствии такого документа – краткие сведения об исполнении, запись «В дело», номер дела, в котором будет храниться документ. 100. Отметка об исполнении документа подписывается и датируется исполнителем документа или руководителем структурного подразделения Комиссии, в котором исполнен документ. Например: Подготовлена служебная записка от 00.00.0000 № 00-000 В дело № 00-00 [Личная подпись] 00.00.0000 или: Проведено заседание рабочей группы В дело № 00-00 [Личная подпись] 00.00.0000 34 Примерные схемы расположения реквизитов Схема № 1. Расположение реквизитов и границы зон на угловом бланке формата А4 Примечание. Пунктиром на схеме обозначены ориентировочные границы зон расположения реквизитов. Каждая зона определяется совокупностью входящих в нее реквизитов. 35 Схема № 2. Расположение реквизитов и границы зон на продольном бланке формата А4 Примечание. Пунктиром на схеме обозначены ориентировочные границы зон расположения реквизитов. Каждая зона определяется совокупностью входящих в нее реквизитов. ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии Т Р Е Б О В А Н И Я к оформлению документов по итогам общественного обсуждения проектов решений органов Евразийского экономического союза и документов, необходимых для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии I. Требования к оформлению документов по итогам общественного обсуждения проектов решений органов Евразийского экономического союза 1. Департамент Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), ответственный за подготовку проекта решения Комиссии, Евразийского межправительственного совета или Высшего Евразийского экономического совета (далее соответственно – ответственный департамент, органы Союза), или к компетенции которого относится подготовка проекта решения Комиссии на основании предложений органов государственной власти государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государство-член, Союз) в соответствии с пунктом 63 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98 (далее – Регламент), обеспечивший предварительное опубликование проекта решения на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Союза) в соответствии с 2 положениями раздела VIII Регламента, осуществляет сбор и анализ поступивших комментариев и предложений по проекту решения. В случае если комментарии и предложения относятся к компетенции другого департамента Комиссии, ответственный департамент запрашивает позицию указанного департамента для целей последующего обобщения и отражения в сводке комментариев и предложений. 2. Итоги анализа поступивших комментариев и предложений отражаются в сводке комментариев и предложений, поступивших по итогам общественного обсуждения проекта решения органа Союза, составляемой в соответствии с прилагаемой формой (форма 1).
Если поступившие из разных источников комментарии и предложения являются однотипными, они могут группироваться и излагаться в обобщенном виде. В этом случае позиция ответственного департамента излагается по обобщенной группе комментариев и предложений. 3. Сводка комментариев и предложений, поступивших по итогам общественного обсуждения проекта решения органа Союза, подписывается руководителем (заместителем руководителя) ответственного департамента. II. Требования к оформлению документов, необходимых для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии Информационно-аналитическая справка о последствиях влияния проекта решения Комиссии на условия ведения предпринимательской деятельности 4. К подготавливаемому проекту решения Комиссии департамент Комиссии, ответственный за подготовку проекта решения Комиссии, 3 или к компетенции которого относится подготовка проекта решения Комиссии на основании предложений органов государственной власти государств-членов в соответствии с пунктом 63 Регламента (далее – департамент-разработчик), составляет информационно-аналитическую справку о последствиях влияния проекта решения Комиссии на условия ведения предпринимательской деятельности (далее – информационно- аналитическая справка) в соответствии с прилагаемой формой (форма 2). Информационно-аналитическая справка представляет собой промежуточный аналитический отчет. 5. В информационно-аналитической справке указывается мнение департамента-разработчика, в том числе об основных качественных характеристиках регулирования, предусмотренных пунктом 147 Регламента. 6. В пункте 1 информационно-аналитической справки приводится обоснование: наличия проблемы, на решение которой направлено принятие проекта решения Комиссии; объективного характера проблемы, обусловливающего необходимость ее решения посредством осуществления нормативного регулирования; необходимости решения проблемы в рамках права Союза. По возможности наличие проблемы должно быть подтверждено количественными данными (например, статистическими данными о случаях причинения вреда, потерях доходов бюджетов государств- членов). Не является достаточным обоснованием наличия проблемы, на решение которой направлен проект решения Комиссии, констатация 4 департаментом-разработчиком факта отсутствия нормативного правового регулирования какого-либо вопроса (общественных отношений), поскольку нормативное правовое регулирование является способом (инструментом) решения проблемы, а не самоцелью регулирования. Также не является достаточным обоснованием наличия проблемы, на решение которой направлен проект решения Комиссии, приведение департаментом-разработчиком ссылки на наличие поручения органа Союза о разработке проекта решения Комиссии, поскольку поручение является управленческим актом, направленным на минимизацию влияния проблемы, но не аргументирующим реальность ее наличия и степень актуальности. Пример корректной формулировки проблемы, на решение которой направлен проект решения Комиссии: В связи с отсутствием единых обязательных требований к участникам алкогольного рынка и их деятельности на уровне Евразийской экономической комиссии с одновременным наличием и применением различающихся обязательных требований к участникам алкогольного рынка и их деятельности, установленных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, взаимная торговля между государствами – членами Евразийского экономического союза данным видом продукции затруднена, свободное движение по территории государств – членов Евразийского экономического союза не обеспечивается.
Пример некорректной формулировки проблемы: Существует риск причинения вреда жизни и здоровью людей и животных вследствие ввоза живых продуктивных животных из третьих стран, неблагоприятных в эпизоотическом отношении (без дополнительного обоснования и приведения подтверждающих данных). 7. В пункте 2 информационно-аналитической справки приводится обоснование, подтверждающее соответствие цели подготовки проекта решения Комиссии проблемной ситуации. 5 Цель регулирования может быть отнесена к одной из следующих областей: защита жизни и здоровья людей, охрана животного и растительного мира, окружающей среды; защита экономических интересов государств-членов; обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, в том числе субъектов предпринимательской деятельности. Цель регулирования формулируется максимально конкретно. Используемая для этого формулировка не должна быть: абстрактной характеристикой ожидаемого результата регулирования (например, «улучшение ситуации», «создание условий», «выполнение международно-правовых обязательств государств- членов» без упоминания и раскрытия конкретных норм международного права, права Союза); неясной для лиц, не обладающих специальными профессиональными знаниями (например, «приведение в соответствие с лучшими международными практиками»); неоднозначной с точки зрения определения ожидаемого результата регулирования (например, «снятие барьеров», «обеспечение взаимного доверия»); описанием методов и средств достижения цели (например, «внесение изменений в решение Комиссии», «совершенствование понятийного и ссылочного аппарата», «развитие современных информационно-телекоммуникационных технологий» и т.д.). Если формулировка цели регулирования впоследствии не позволит определить степень ее достижения по причине неопределенного характера цели регулирования, она не должна 6 использоваться при заполнении информационно-аналитической справки. Пример корректной формулировки цели: Целями принятия проекта решения Комиссии являются обеспечение равного доступа перевозчиков государств – членов Евразийского экономического союза к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта для осуществления перевозок железнодорожным транспортом, а также предоставление национального режима получателям данного вида услуг. Пример некорректной формулировки цели: Целью принятия проекта решения Комиссии является улучшение ситуации в сфере предоставления услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта. 8. В пункте 3 информационно-аналитической справки указываются группа лиц, которая должна получить выгоду от реализации проекта решения Комиссии в случае его принятия, а также сведения о количестве защищаемых в результате принятия решения Комиссии лиц (при наличии такой информации). Обобщенно к группам лиц, на защиту интересов которых направлен проект решения Комиссии, относятся: субъекты предпринимательской деятельности; государства-члены (включая уполномоченные органы исполнительной власти государств-членов); население (потребители) государств-членов. В зависимости от сферы полномочий Комиссии, к которой относится проект решения Комиссии, описание группы лиц, на защиту интересов которых направлен проект решения Комиссии, должно быть конкретизировано (например, «потребители семян и картофеля», «уполномоченные экономические операторы», «производители, импортеры и продавцы лекарственных средств»). 7 9.
В пункте 4 информационно-аналитической справки приводятся сведения о группе (группах) лиц, на которую непосредственно может быть направлено действие проекта решения Комиссии, интересы которых будут затронуты предлагаемым регулированием, а также описывается воздействие, оказываемое на них регулированием. Количество адресатов регулирования указывается по каждой группе адресатов. Обобщенно к группам адресатов регулирования относятся: субъекты предпринимательской деятельности; государства-члены (включая правительства и (или) уполномоченные органы исполнительной власти государств-членов); Комиссия (включая ее структурные подразделения). В зависимости от сферы полномочий Комиссии, к которой относится проект решения Комиссии, описание группы адресатов регулирования должно быть конкретизировано (например, «изготовители (уполномоченные ими лица), импортеры и продавцы электрических энергопотребляющих устройств», «участники внешнеэкономической деятельности, являющиеся таможенными декларантами», «субъекты предпринимательской деятельности, являющиеся поставщиками строительных услуг»). 10. В пункте 5 информационно-аналитической справки указываются положения проекта решения Комиссии, которые: оказывают непосредственное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности, поскольку предусматривают введение новых обязанностей, ограничений и (или) запретов либо изменение содержания существующих обязанностей, ограничений и (или) запретов, а также порядка их исполнения, и непосредственно адресованы субъектам предпринимательской деятельности; 8 могут оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятельности, поскольку обязанности субъектов предпринимательской деятельности могут возникнуть вследствие опосредованного регулирующего воздействия проекта решения Комиссии. Здесь же описывается содержание предусматриваемых проектом решения Комиссии ограничений (обязательных правил поведения), которые налагаются на адресатов регулирования. 11. В пункте 6 информационно-аналитической справки приводятся: а) краткое описание существующего регулирования (национального, в рамках Союза) в области общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования проекта решения Комиссии; б) описание предлагаемого проектом решения Комиссии регулирования в рамках права Союза (например, «вводятся ограничения в отношении взаимного доступа на рынок определенного вида услуг», «устанавливается запрет на реализацию лекарственных средств, сведения о которых не внесены в единый реестр зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза»); в) краткое описание причинно-следственной связи между принятием и реализацией проекта решения Комиссии и достижением цели регулирования. Описание взаимосвязи предлагаемого регулирования и решаемой проблемы должно подтверждать, что принятие и реализация проекта решения Комиссии существенным образом снизят негативное воздействие проблемы в сфере регулирования или обеспечат значительный позитивный эффект, достижение которого является целью регулирования. Например: 9 Отмена обязательного подтверждения получения контролирующим органом уведомления о начале обращения алкогольной продукции позволяет упростить порядок выпуска в обращение новых видов алкогольной продукции, которые не производились на территории государств – членов Евразийского экономического союза (не ввозились на территорию государств – членов Евразийского экономического союза), и снижает возможность административного усмотрения регулятора. 12.
В пункте 7 информационно-аналитической справки приводятся описание альтернативных вариантов решения проблемы, а также обоснование выбранного варианта с учетом опыта государств- членов и международного опыта регулирования в данной сфере. В указанном пункте приводятся описание иных механизмов (способов) решения проблемы и достижения поставленных целей в том же формате, что и описание варианта, предусмотренного проектом решения Комиссии, а также обоснование сделанного департаментом- разработчиком выбора из возможных вариантов решения проблемы. При этом необходимо также сопоставить возможности и варианты решения проблемы на уровне государств-членов и в рамках Союза. При выборе вариантов следует проанализировать и такой, как сохранение действующего регулирования с оценкой возможности разрешения проблемы с течением времени без введения регулирования в рамках Союза. Наилучшим доказательством оптимальности варианта, предусмотренного проектом решения Комиссии, является количественное сопоставление издержек и выгод от различных вариантов достижения цели регулирования. При отсутствии возможности приведения соответствующих расчетов должны быть логически доказаны сравнительные преимущества варианта, предусмотренного проектом решения Комиссии. В частности, они могут быть связаны как с большей 10 эффективностью по сравнению с альтернативами предлагаемому регулированию (большей вероятностью достижения цели регулирования в полном или более значительном объеме), так и с меньшими совокупными издержками всех адресатов регулирования. Например: Решение проблемы длительности сроков таможенного оформления в пунктах пропуска возможно несколькими способами. Первым вариантом решения указанной проблемы является увеличение количества сотрудников таможенных органов и «окон» приема (выдачи) документов. Однако по сравнению с предварительным информированием данное предложение является более затратным для бюджетов государств – членов Евразийского экономического союза, так как фонд оплаты труда дополнительного штата сотрудников таможенных постов существенно превышает единовременные издержки государственного бюджета на установление автоматизированной информационной системы и незначительные текущие издержки на ее эксплуатацию. Такой подход будет недостаточно эффективным, поскольку таможенный контроль документов начнет осуществляться непосредственно с момента фактического прибытия товара в пункт пропуска, что приведет к незначительному сокращению времени таможенного оформления по сравнению с предварительной проверкой документов. Существенного увеличения пропускной способности пунктов пропуска при этом не произойдет. Вторым вариантом решения проблемы является сохранение добровольного режима применения предлагаемого регулирования, поскольку, как показывает практика, пропускная способность таможенных постов и обеспечиваемый железнодорожным транспортом грузопоток через государственные границы государств – членов Евразийского экономического союза остаются практически на прежнем уровне. Однако в таком случае полученная предварительная информация может не приниматься к обработке до прибытия товара в пункт пропуска. Третий вариант связан с вариативностью «длины цепочки» передачи информации. В качестве оптимального рассматривается предусмотренный проектом решения Комиссии способ – «участники внешнеэкономической деятельности – перевозчик – таможенные органы» или способ подачи предварительной информации непосредственно участником внешнеэкономической деятельности, минуя перевозчика, – напрямую в таможенные органы.
Оба способа рассматриваются в рамках обязательного предварительного информирования. В качестве частного случая (четвертого варианта) рассматривается вариант получения национальными железнодорожными перевозчиками статуса уполномоченного экономического оператора. В Европейском союзе перевозчики могут получить специальные упрощения, имея статус уполномоченного экономического оператора. Например, данным статусом с недавнего времени обладает Латвийская железная дорога. Получение латвийским железнодорожным перевозчиком возможности использовать упрощенный режим взаимодействия с 11 таможенными органами Европейского союза привело к значительному сокращению времени, затрачиваемого на таможенное оформление. 13. В пункте 8 информационно-аналитической справки указываются подпункт, пункт статьи Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о Союзе), международного договора в рамках Союза, международного договора Союза с третьей стороной, решения органов Союза, в соответствии с которыми или во исполнение которых необходимо принятие проекта решения Комиссии, а также положение Договора о Союзе или международного договора в рамках Союза, которым Комиссии предоставлены полномочия на принятие соответствующего проекта решения Комиссии (включая уровень и порядок принятия решения – Советом Комиссии или Коллегией Комиссии (консенсусом или квалифицированным большинством)). 14. В пункте 9 информационно-аналитической справки в соответствии с пунктом 3 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Союзе) указывается конкретная сфера компетенции Комиссии, в рамках которой подготовлен проект решения Комиссии (например, «таможенное администрирование», «взаимная торговля услугами и инвестиции»). В данном пункте также указывается конкретная область общественных отношений, на регулирование которой распространяется действие проекта решения Комиссии, то есть описывается предмет правового регулирования проекта решения Комиссии (например, «ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза», «оборот алкогольной продукции на территории государств – членов Евразийского экономического союза»). 12 15. В пункте 10 информационно-аналитической справки приводится примерная оценка совокупных расходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с необходимостью исполнения (соблюдения) установленных проектом решения Комиссии обязанностей, ограничений и (или) запретов либо с изменением содержания таких обязанностей, ограничений и (или) запретов либо порядка их исполнения. Для каждой группы субъектов предпринимательской деятельности, прямо или косвенно затронутых регулированием, приводится оценка ожидаемых расходов (доходов) как разницы между существующими в настоящее время расходами (доходами) и расходами (доходами) на выполнение (в связи с введением) новых (изменяемых) обязанностей, ограничений и (или) запретов, то есть дополнительными расходами (доходами), которые данная группа адресатов регулирования понесет (приобретет) в результате введения регулирования. При характеристике расходов выделяются единовременные расходы (расходы, связанные с капитальными вложениями, разработкой информационных систем, разработкой внутренней нормативной документации, обучением персонала и т. п.) и периодические расходы (расходы на оплату труда дополнительного персонала, представление дополнительных форм и сведений отчетности и т. п.).
Периодические расходы приводятся в целом за период действия регулирования или на 3 года (если срок действия регулирования не установлен). Доходы оцениваются также за период действия регулирования или за 3 года (если срок действия регулирования не установлен). Дополнительные доходы могут быть связаны с увеличением объемов торговли за счет устранения избыточных барьеров, снижения издержек 13 прохождения административных процедур, другими факторами и обстоятельствами. Для оценки расходов и доходов по каждой группе адресатов регулирования и каждой категории устанавливаемых требований определяются расходы и доходы «репрезентативного» (среднего) участника, которые умножаются на число участников группы. Для периодических расходов принимается во внимание прогнозируемое изменение числа участников группы. Департамент-разработчик может применять и иные методы расчетов с приведением соответствующего обоснования. При определении доходов и расходов могут быть использованы официальные статистические данные (данные о заработной плате, численности работников, объемах производства и реализации определенных видов товаров и иное), данные опросов представителей соответствующих групп адресатов регулирования (в том числе информация, полученная в ходе публичного обсуждения), социологических опросов, независимых исследований, мониторингов, а также иная релевантная информация. В случае невозможности проведения количественной оценки издержек и выгод необходимо провести качественную оценку, указав, какие именно издержки и выгоды понесет (получит) каждая из групп адресатов регулирования. 16. В пункте 11 информационно-аналитической справки указываются предполагаемая дата вступления в силу проекта решения Комиссии, оценка необходимости установления переходного периода при введении в действие и (или) отсрочки вступления в силу проекта решения Комиссии, а также необходимости распространения 14 предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения (с указанием сроков). Необходимость установления переходного периода при введении в действие и (или) отсрочки вступления в силу проекта решения Комиссии может быть обоснована наличием технологических, экономических, организационных и иных ограничений (необходимо указать, каких именно), не позволяющих адресатам регулирования (включая органы исполнительной власти государств-членов, Комиссию (в том числе ее структурные подразделения), субъекты предпринимательской деятельности государств-членов) незамедлительно или через короткий период времени приступить к исполнению новых обязанностей (соблюдению ограничений и (или) запретов), а также значительными единовременными затратами субъектов предпринимательской деятельности, необходимыми для реализации предлагаемого регулирования. 17. В пункте 12 информационно-аналитической справки указываются конкретные (количественно измеримые) показатели, позитивная динамика которых будет свидетельствовать о достижении цели разработки проекта решения Комиссии (например, «сокращение числа случаев заражения растений карантинными объектами (вредными организмами», «сокращение доли контрафактной продукции на рынке меховых изделий»). Как и в случае указания цели регулирования, не допускается в качестве ожидаемого результата приводить абстрактные формулировки, такие как «улучшение ситуации», «создание условий», при отсутствии количественно измеримых показателей такого улучшения (создания). 15 18.
В пункте 13 информационно-аналитической справки приводится подробное описание опыта государств-членов и международного опыта регулирования общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования проекта решения Комиссии. При этом анализируется как опыт государств-членов, так и государств, получивших статус государства – кандидата на вступление в Союз, третьих стран, а также международный опыт наднациональных регулирующих органов (например, Европейской комиссии) и других интеграционных объединений (НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН). Описание опыта регулирования должно сопровождаться анализом степени его прогрессивности с точки зрения упрощения (упразднения) избыточного регулирования, повышения эффективности правовых инструментов, а также применимости такого опыта к экономическим и иным условиям функционирования Союза. 19. Пункт 14 информационно-аналитической справки заполняется в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 163 Регламента. По результатам публичного обсуждения проекта решения Комиссии департамент-разработчик дорабатывает проект решения Комиссии и информационно-аналитическую справку. При этом пункт 14 информационно-аналитической справки также дополняется следующей информацией: дата размещения проекта решения Комиссии, информационно- аналитической справки и опросного листа на официальном сайте Союза; место размещения проекта решения Комиссии, информационно- аналитической справки и опросного листа (полные электронные адреса на официальном сайте Союза); 16 способ представления предложений к проекту решения Комиссии и информационно-аналитической справке, а также заполнения опросного листа – с использованием соответствующего сервиса официального сайта Союза, на бумажном носителе или по электронной почте; срок представления предложений к проекту решения Комиссии и информационно-аналитической справке, а также заполнения опросного листа; перечень лиц, письменно извещенных о размещении проекта решения Комиссии, информационно-аналитической справки и опросного листа; перечень лиц, представивших предложения к проекту решения Комиссии и информационно-аналитической справке, а также заполнивших опросный лист. 20. Пункт 15 информационно-аналитической справки заполняется департаментом-разработчиком в соответствии с пунктом 169 Регламента после получения на проект решения Комиссии заключения об оценке регулирующего воздействия. При этом в данном пункте указываются сведения об учете при доработке проекта решения Комиссии замечаний, указанных в заключении об оценке регулирующего воздействия, и (или) об основаниях их отклонения. 21. В пункте 16 информационно-аналитической справки приводятся сведения, которые департамент-разработчик считает необходимым дополнительно сообщить о концептуальных положениях проекта решения Комиссии и (или) о ходе и результатах его подготовки и согласования. К такой информации, в частности, могут относиться сведения о необходимости принятия проекта решения Комиссии для 17 соблюдения международно-договорных обязательств государств- членов, развития экономической интеграции, устранения изъятий и иных ограничений, в том числе барьеров для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территориях государств- членов, формирования единого (общего) рынка на территориях государств-членов, выполнения принципов и правил Всемирной торговой организации, а также о ходе и результатах проработки проекта решения Комиссии с органами исполнительной власти государств-членов, в рамках консультативных органов при Коллегии Комиссии, по итогам проведения юридической экспертизы.
Опросный лист для проведения публичного обсуждения проекта решения Комиссии в рамках оценки регулирующего воздействия 22. К подготавливаемому проекту решения Комиссии департаментом-разработчиком составляется опросный лист в соответствии с прилагаемой формой (форма 3). Опросный лист содержит стандартизированный перечень вопросов к заинтересованным лицам, предназначен для получения экспертной оценки проекта решения Комиссии этими лицами, в том числе по основным качественным характеристикам регулирования, предусмотренным пунктом 147 Регламента. 23. Использование соответствующего сервиса официального сайта Союза для приема замечаний и предложений является обязательным, а возможность направления заполненных опросных листов на бумажном носителе или по электронной почте может быть предусмотрена дополнительно по усмотрению департамента- разработчика. 18 24. В разделе I опросного листа указываются: а) сроки заполнения опросного листа, которые должны совпадать со сроками проведения публичного обсуждения проекта решения Комиссии; б) способ направления заполненного опросного листа (с использованием соответствующего сервиса официального сайта Союза, на бумажном носителе или по электронной почте); в) контактная информация для представления участниками публичного обсуждения своих замечаний и предложений (ответственное лицо – сотрудник департамента-разработчика с указанием фамилии, имени и отчества, наименования должности (с указанием отдела департамента), номера контактного (рабочего) телефона, адреса электронной почты); г) сервис официального сайта Союза, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), предназначенные для направления участниками публичного обсуждения заполненных опросных листов. 25. Разделы II и III опросного листа заполняются участником публичного обсуждения посредством ответов на вопросы опросного листа. Опросный лист может быть дополнен иными вопросами, относящимися к проекту решения Комиссии и необходимыми для получения экспертной оценки проекта решения Комиссии, которые указываются в пункте 10 опросного листа. 26.