Распоряжение Коллегии ЕЭК № 52 от 26.03.2019 О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета «О реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий»

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

КОЛЛЕГИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

«26» марта 2019 г.

№ 52

г. Москва

О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета «О реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий»

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета «О реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий» (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Председатель Коллегии

Евразийской экономической комиссии

Т. Саркисян

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Евразийского межправительственного совета от 2019 г. №

ПАСПОРТ

проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий»

Раздел

Содержание

1. Наименование проекта

Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий (далее – евразийская сеть)

2. Цели и ключевые результаты проекта

целями создания евразийской сети являются:

создание цифровой экосистемы для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) в целях промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий;

вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей;

оптимальная загрузка производственных мощностей;

стимулирование инновационных процессов путем трансфера технологий;

возможность продвижения продукции субъектов промышленности с использованием международных цифровых экосистем.

В результате реализации проекта будет предоставлен доступ к территориально распределенному набору сервисов государств-членов (в том числе за счет включения сервисов кооперации и субконтрактации, трансфера технологий национальных компонентов) и большому объему консолидированной информации, необходимой для ведения хозяйственной деятельности и обеспечивающей поддержку промышленной кооперации и трансфера технологий.

Создание евразийской сети предполагает достижение синергетического эффекта в процессе решения государствами-членами и Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) совместных задач при проведении кросс-отраслевых процессов и использовании инструментов поддержки цифровой кооперации хозяйствующих субъектов на территориях государств-членов, расширение включенности в цифровую повестку бизнеса и преодоление цифрового разрыва, а также развитие благоприятной деловой среды.

Ключевыми результатами проекта являются:

выполнение верхнеуровневого плана («дорожной карты») по реализации проекта (далее – верхнеуровневый план);

создание базового и интеграционного компонентов евразийской сети.

Должны быть достигнуты следующие показатели по базовому сценарию.

Количество хозяйствующих субъектов, включенных в реестр хозяйствующих субъектов евразийской сети (базовый сценарий):

I этап (II квартал 2019 г. – IV квартал 2019 г.) – 17,3 тыс. хозяйствующих субъектов;

II этап (I квартал 2020 г. – IV квартал 2020 г.) – 64,3 тыс. хозяйствующих субъектов;

в 2024 году – 134,7 тыс. хозяйствующих субъектов.

Количество единиц продукции, услуг, технологий в информационных ресурсах (сведения о продукции, услугах, технологиях, спросе) (базовый сценарий):

I этап (II квартал 2019 г. – IV квартал 2019 г.) – 35,0 тыс. единиц;

II этап (I квартал 2020 г. – IV квартал 2020 г.) – 128,3 тыс. единиц;

в 2024 году – 258,6 тыс. единиц.

Количество контрактов, заключенных в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, – Германия, Китай, Сингапур:

Сценарий

Количество контрактов (штук)

I этап

II этап

2024 год

Базовый

148

1 501

2 562

Оптимистический

297

3 003

5 124

Пессимистический

<5

15

25

Объем сделок в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, – Германия, Китай, Сингапур (с учетом прироста оборота за счет присоединения к евразийской сети):

Сценарий

Объем сделок (млн. рублей)

I этап

II этап

2024 год

Базовый

3 780,0

38 616,3

78 117,2

Оптимистический

7 560,0

77 232,5

156 234,3

Пессимистический

37,8

386,1

781,2

Срок окупаемости проекта:

Сценарий

Срок окупаемости (лет)

Республика Армения

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Кыргызская Республика

Российская Федерация

Комиссия

Базовый

1

1

1

1

1

более 6

Оптимистический

1

1

1

1

1

более 6

Пессимистический

более 6

4

5

более 6

1

более 6

Должны быть подключены следующие базовые сервисы евразийской сети:

внесение, верификация и поиск сведений о хозяйствующих субъектах в реестре хозяйствующих субъектов евразийской сети;

внесение, верификация и поиск в информационных ресурсах сведений о производимой продукции, услугах, технологиях, а также о спросе и предложении на них;

сервисы анализа и мониторинга промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий в государствах-членах с возможностью многомерного анализа;

обеспечение доступа к сведениям об индустриально-инновационных объектах и их инфраструктуре (геоинформационный сервис «Атлас промышленности»);

сервисы трансфера технологий по формированию технологических запросов и технологических предложений;

база знаний (wiki) о промышленной кооперации, субконтрактации и трансфере технологий;

сервис-навигатор мер поддержки промышленных предприятий;

сервис поиска и заказа услуг по сертификации и омологации промышленной продукции, в том числе услуг по стандартизации производственных объектов и их деятельности;

сервис построения кооперационных цепочек;

сервис заключения контрактов по выбранной цепочке субконтрактации;

сервис банковского сопровождения;

сервис контроля исполнения контракта;

сервисы транспортно-логистического сопровождения;

маркетплейс финансовых услуг и страховых услуг;

отраслевой и международный бенчмаркинг;

юридически значимый документооборот, обмен данными между хозяйствующими субъектами (EDI);

сервис электронного арбитража;

сервис сопровождения портфельного инвестора, поиска контрагента и заключения договоров об инвестировании в индустриальные проекты;

сервис обеспечения гарантированного заказа;

сервис аренды производственной площадки, оборудования и имущества

3. Рамки проекта

создаваемая в рамках проекта евразийская сеть предназначена для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств-членов при осуществлении промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. С этой целью предусмотрено:

формирование единого реестра евразийской сети, включающего в себя реестр хозяйствующих субъектов, а также информационные ресурсы, содержащие сведения о производимой продукции, услугах, технологиях, о спросе и предложении на них;

цифровизация процессов взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации и субконтрактации;

цифровизация процессов трансфера технологий;

цифровизация процессов, сопутствующих промышленной кооперации, субконтрактации и трансферу технологий (в частности, финансовых);

создание инструментов мониторинга и анализа информации о взаимодействии хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.

Евразийская сеть помимо доступа к собственным сервисам будет предоставлять доступ к функциональным сервисам национальных компонентов, обеспечивающих цифровизацию процессов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.

Евразийская сеть будет предусматривать возможность последующей реализации взаимодействия участников евразийской сети с участниками из третьих стран (Германия, Сингапур, Китай) на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран.

В рамках проекта не предусмотрены:

практическая реализация взаимодействия и интеграции с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран;

кооперация по вопросам, относящимся к военно-техническому сотрудничеству, государственной тайне или к сведениям ограниченного доступа;

обработка и хранение персональных данных в интеграционном компоненте евразийской сети;

регламентация деятельности операторов национальных компонентов при подключении сервисов на национальном уровне.

Обеспечение юридической значимости электронных документов реализуется сервис-провайдерами в рамках законодательств государств-членов и права Союза

4. Допущения, ограничения, риски

неустойчивость экосистемных связей евразийской сети;

экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств и покупки (аренды) объектов инфраструктуры;

риски продолжительного отсутствия соглашения о взаимном признании государствами-членами электронных цифровых подписей;

финансовые риски;

налоговые риски;

риски таможенно-тарифного регулирования;

политические риски.

Ограничения проекта:

необходимость финансовой и административной поддержки со стороны государств-членов;

связанность с другими евразийскими цифровыми инициативами и реализацией общих процессов в рамках Союза с учетом необходимости их синхронизации и возможного запаздывания в реализации

5. Сроки реализации проекта

первый этап: II квартал 2019 г. – IV квартал 2019 г.;

второй этап: I квартал 2020 г. – IV квартал 2020 г.

6. Распределение ролей и ответственности участников проекта

участники евразийской сети:

Комиссия;

оператор сети;

уполномоченные органы государств-членов;

операторы национальных компонентов евразийской сети;

сервис-провайдеры;

центры субконтрактации и трансфера технологий;

хозяйствующие субъекты.

Перечень уполномоченных органов и организаций государств-членов (субконтрактация):

Республика Армения – Министерство экономического развития и инвестиций Республики Армения;

Республика Беларусь – Министерство экономики Республики Беларусь (координатор). Полномочия по формированию и ведению национальной части Единого реестра промышленных предприятий делегированы Белорусскому фонду финансовой поддержки предпринимателей;

Республика Казахстан – акционерное общество «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoС» (подведомственная организация Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан);

Кыргызская Республика – Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики;

Российская Федерация – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (координатор). Полномочия по формированию и ведению национальной части евразийской сети делегированы Фонду развития промышленности Российской Федерации.

Перечень уполномоченных органов и организаций в государствах-членах (трансфер технологий):

Республика Армения – в настоящее время отсутствует;

Республика Беларусь – Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (общая координация на национальном уровне), Республиканский центр трансфера технологий (вопросы трансфера технологий);

Республика Казахстан – Национальное агентство по технологическому развитию Республики Казахстан;

Кыргызская Республика – Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики;

Российская Федерация – Фонд развития промышленности Российской Федерации.

Перечень сервис-провайдеров для национального компонента Российской Федерации:

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова;

электронная торговая площадка Газпромбанка;

национальный портал субконтрактации innokam.pro;

Торговый дом «Российско-Сингапурский деловой совет» (B2B Платформа RSTrade);

инициатор и сервис-провайдер единой цифровой торгово-логистической платформы ANNA (ООО «еПАСС.ру»).

Перечень сервис-провайдеров может быть дополнен, в том числе посредством включения в него субъектов, изъявивших желание принять участие в проекте и соответствующих требованиям проекта.

Перечень участников центров субконтрактации и трансфера технологий, отраслевых ассоциаций:

от Российской Федерации:

Национальное партнерство развития субконтрактации;

национальный портал субконтрактации innokam.pro;

Торговый дом «Российско-Сингапурский деловой совет»;

ассоциация «Электрокабель»;

ассоциация «Стеклосоюз»;

Ассоциация организаций оборонно-промышленного комплекса производителей медицинских изделий и оборудования;

ассоциация «Росэлектромонтаж»;

ассоциация «Профессиональное сообщество директоров «Директориум»;

ассоциация «Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций»;

Национальная ассоциация нефтегазового сервиса;

ассоциация «Станкоинструмент»;

Ассоциация промышленных дизайнеров;

Ассоциация экспертов и организаций в сфере развития бизнес-инкубаторства;

ассоциация «Машиностроительный кластер Республики Татарстан»;

ассоциация «Здравмедтех»;

ассоциация отечественных производителей медицинских изделий «Национальная медицинская индустрия»;

ассоциация «Росспецмаш»;

некоммерческое партнерство – Кластер «Дубна»;

ассоциация «Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия»;

от Республики Казахстан:

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».

Перечень участников центров субконтрактации и трансфера технологий, отраслевых ассоциаций может быть дополнен, в том числе посредством включения в него субъектов, изъявивших желание принять участие в проекте и соответствующих требованиям проекта

7. Отчеты по проекту

основная деятельность по проведению мониторинга осуществляется координационной группой во взаимодействии с оператором сети. В ходе мониторинга формируются следующие отчеты:

ежеквартальная отчетность, представляемая органам Союза;

итоговый отчет по реализации проекта с оценкой достижения запланированных результатов;

отчеты по запросам координационной группы;

отчетность операторов национальных компонентов евразийской сети и сервис-провайдеров, представляемая оператору сети

8. Право собственности

правообладателем базового и интеграционного компонентов евразийской сети является Комиссия.

Регламентация прав на национальные компоненты евразийской сети будет находиться в ведении государств-членов. Права на сервисы принадлежат сервис-провайдерам

9. Источники и объемы финансирования

финансирование проекта предусмотрено за счет следующих источников:

в части мероприятий, реализуемых Комиссией, – за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 152,44 млн. рублей, в том числе:

в 2019 году – до 97,58 млн. рублей;

в 2020 году – до 54,86 млн. рублей;

средства бюджетов государств-членов – 86,36 млн. рублей (ориентировочно);

средства сервис-провайдеров – 372,00 млн. рублей (ориентировочно).

В финансовую модель заложена реализация мероприятий верхнеуровневого плана, в том числе:

создание базового компонента, являющегося универсальным платформенным решением по созданию и подключению пользовательских сервисов (до 70,00 млн. рублей). При запросе государства-члена базовый компонент на безвозмездной основе по лицензионному соглашению может предоставляться государству-члену для подключения в качестве национального компонента;

создание интеграционного компонента, включающего в себя общие сервисы Комиссии и инфраструктурные сервисы, обеспечивающие взаимодействие компонентов евразийской сети (до 52,44 млн. рублей);

осуществление подключения национальных компонентов (до 30,00 млн. рублей: по 7,50 млн. рублей для подключения национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики).

Средства бюджетов государств-членов (86,36 млн. рублей) на развитие и подключение действующих и создаваемых сервисов национальных компонентов к евразийской сети, в том числе по государствам-членам (согласно оценке в рублевом эквиваленте):

Республика Армения – 9,05 млн. рублей;

Республика Беларусь – 23,35 млн. рублей;

Республика Казахстан – 16,69 млн. рублей;

Кыргызская Республика – 6,37 млн. рублей;

Российская Федерация – 30,90 млн. рублей.

Средства сервис-провайдеров на создание и развитие коммерческих сервисов национальных компонентов евразийской сети и их интеграцию с евразийской сетью, а также на обеспечение функционирования торговых площадок для совершения операций между участниками евразийской сети – 372,00 млн. рублей (ориентировочно)

_________________

ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

« » 20 г.

№

г.

О реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий»

В целях реализации Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12, Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Евразийского межправительственного совета от 8 сентября 2015 г. № 9, в соответствии с механизмами реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. № 1, на основании пакета документов, представленного в качестве информационного материала в соответствии с пунктами 6 и 7 указанных механизмов, с учетом заинтересованности государств – членов Евразийского экономического союза в реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий»:

1. Начать реализацию проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий» (далее – проект).

2. Утвердить прилагаемый паспорт проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий».

3. Установить, что:

в реализации проекта участвуют все государства – члены Евразийского экономического союза;

финансирование проекта в 2019 – 2020 годах в части мероприятий, реализуемых Евразийской экономической комиссией, осуществляется за счет средств бюджета Евразийского экономического союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 152,44 млн. рублей.

4. Евразийской экономической комиссии:

утвердить состав рабочей группы по координации проекта и ее руководителя;

утвердить техническое задание проекта.

5. Государствам – членам Евразийского экономического союза в месячный срок:

определить уполномоченные органы (организации), ответственные за реализацию проекта, и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию;

представить в Евразийскую экономическую комиссию кандидатуры для включения в состав рабочей группы по координации проекта;

определить операторов национальных компонентов евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию.

6. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Члены Евразийского межправительственного совета:

От РеспубликиАрмения

От РеспубликиБеларусь

От РеспубликиКазахстан

От КыргызскойРеспублики

От РоссийскойФедерации

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

« » 20 г.

№

г.

О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета «О реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий»

Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Одобрить проект распоряжения Евразийского межправительственного совета «О реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий» (прилагается) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От РеспубликиАрмения

От РеспубликиБеларусь

От РеспубликиКазахстан

От КыргызскойРеспублики

От РоссийскойФедерации

М. Григорян

И. Петришенко

Ж. Разаков

А. Силуанов