ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
КОЛЛЕГИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«01» февраля 2022 г.
№ 9
г. Москва
О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета «О Программе совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей»
1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета «О Программе совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей» (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
М. Мясникович
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Евразийского межправительственного совета
от 20 г. №
ПЛАН
мероприятий по реализации Программы совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей
Мероприятие
Срок
реализации
Ожидаемый
результат
Ответственный исполнитель
Соисполнители
I. Создание организационной основы для формирования механизма учета интересов потребителей
1. Разработка и принятие рекомендаций Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) для формирования механизма учета интересов потребителей
2023 год
рекомендации Комиссии
Комиссия
государства – члены Евразийского экономического союза (далее – государства-члены)
2. Анализ результатов учета интересов потребителей:
проведение анализа законодательства государств-членов на предмет учета интересов потребителей в отдельных сферах экономики
с учетом проведенного анализа подготовка предложений по наделению Совета и Коллегии Комиссии компетенцией, направленной на решение актуальных вопросов интеграции и совершенствования права Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей
представление доклада о реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей на заседании Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств – членов Евразийского экономического союза (далее – Консультативный комитет)
2023 год
2024 год
2025 год
анализ законодательства государств-членов
внесение изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (при необходимости)
доклад
на заседании Консультативного комитета
Комиссия
государства-члены
Комиссия
государства-члены
Комиссия
государства-члены
3. Разработка и принятие рекомендации Комиссии о проведении социологических исследований в целях оценки уровня защищенности потребителей, а также эффективности мер, принимаемых в государствах-членах для защиты прав потребителей (далее – исследования) (в том числе рекомендуемые методы, объект, предмет исследования, сроки его проведения, базовые требования к социологическим опросам, основные показатели исследования, рекомендуемый порядок обмена информацией между уполномоченными органами государств-членов в сфере защиты прав потребителей (далее – уполномоченные органы) и Комиссией о результатах проведенных исследований)
2023 год
рекомендация Комиссии
Комиссия
государства-члены
4. Проведение исследований в государствах-членах (при необходимости)
2023 – 2025 годы
информация уполномоченных органов о проведении исследований или протокол заседания Консультативного комитета
государства-члены
Комиссия
5. Анализ результатов проведения исследований в государствах-членах
2025 год
доклад на заседании Консультативного комитета
Комиссия
государства-члены
II. Меры по выработке общих подходов государств-членов в сфере защиты прав потребителей
6. Разработка и принятие рекомендаций, направленных на сближение национальных подходов в сфере защиты прав потребителей:
общие подходы защиты прав потребителей при осуществлении трансграничной электронной торговли
общие подходы к проведению аналитических обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей
модельная структура кодекса о защите прав потребителей
2023 год
2024 год
2025 год
рекомендации
Комиссии
Комиссия
государства-члены
7. Оценка результативности применения рекомендаций Комиссии:
определение перечня рекомендаций Комиссии в сфере защиты прав потребителей, в отношении которых проводится анализ с целью оценки результативности их применения государствами-членами
изучение результативности применения государствами-членами рекомендаций Комиссии
2023 год
2024 – 2025 годы
протокол заседания Консультативного комитета
сводный отчет (анализ)
Комиссия
государства-члены
III. Создание системы информационного обмена между уполномоченными органами
8. Разработка и принятие рекомендаций Комиссии, направленных на создание системы информационного обмена в сфере защиты прав потребителей между уполномоченными органами:
рекомендация об информационном обмене между уполномоченными органами в целях содействия разрешению трансграничных споров с участием потребителей
определение перечня информации, представляемой в процессе взаимодействия уполномоченных органов и Комиссии
2023 год
рекомендации Комиссии
перечень информации
Комиссия
государства-члены
9. Формирование предложений по созданию организационно-технических основ (цифрового решения) для обмена информацией в сфере защиты прав потребителей между уполномоченными органами
2024 – 2025 годы
предложения по организации обмена информацией
государства-члены
Комиссия
IV. Проведение совместных мероприятий, направленных на просвещение граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей, а также на формирование навыков рационального и устойчивого потребления
10. Определение тематики совместных мероприятий, направленных на информирование и просвещение граждан государств-членов по вопросам защиты прав потребителей (тема года):
согласование с уполномоченными органами темы года, подготовка рекомендации Комиссии
широкое освещение темы года в средствах массовой информации государств-членов, в том числе с использованием официальных ресурсов уполномоченных органов и Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
ежегодно
2023 – 2025 годы
рекомендации Комиссии,
протокол заседания Консультативного комитета
информация в средствах массовой информации
Комиссия
государства-члены
11. Организация и проведение с участием общественных объединений потребителей тематических секций (круглых столов) по вопросам защиты прав потребителей, в том числе в рамках форумов, конференций, иных публичных мероприятий, проводимых в государствах-членах
2023 – 2025 годы,
в соответствии
с графиками проведения мероприятий
итоговые документы
Комиссия
государства-члены
12. Организация и проведение медийных мероприятий, посвященных вопросам защиты прав потребителей, с привлечением средств массовой информации
2023 – 2025 годы
информация в средствах массовой информации
Комиссия
государства-члены
V. Формирование механизмов урегулирования трансграничных споров с участием потребителей
13. Проведение совместного аналитического исследования по проблемам разрешения трансграничных споров в области защиты прав потребителей, в том числе в электронной торговле, и подготовка на его основе обоснования для формирования механизмов урегулирования трансграничных споров с участием потребителей
2023 – 2024 годы
протокол заседания Консультативного комитета,
доклад на заседании Коллегии Комиссии
Комиссия
государства-члены
_________________
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Евразийского межправительственного совета
от 20 г. №
ПРОГРАММА совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей
I. Общие положения
1. Настоящая Программа представляет собой совокупность общих подходов и комплекс мер государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз), направленных на развитие и реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза.
2. Настоящая Программа разработана в соответствии с пунктом 4.12.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, и основывается на положениях Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор).
3. При разработке настоящей Программы учитывались:
а) законодательство государств-членов в сфере защиты прав потребителей;
б) Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 22 декабря 2015 г. резолюцией № A/RES/70/186;
в) рекомендации Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), принятые в соответствии с положениями Протокола о проведении согласованной политики в сфере защиты прав потребителей (приложение № 13 к Договору);
г) опыт проведения государствами-членами согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза, отраженный в обзорах, подготовленных Консультативным комитетом по вопросам защиты прав потребителей государств – членов Евразийского экономического союза (далее – Консультативный комитет).
4. Настоящая Программа определяет концептуальные основы развития сотрудничества в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза и не влияет на обязательства, принятые государствами-членами в рамках Соглашения о гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка от 6 ноября 2018 года.
II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
5. Целью настоящей Программы является обеспечение создания в государствах-членах условий для проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей и реализации принципа равной правовой защиты потребителей, предусмотренного статьей 60 Договора.
6. Задачами настоящей Программы являются:
а) создание условий для обеспечения равной защиты потребительских прав граждан посредством учета интересов потребителей при проведении государствами-членами согласованной политики в отраслях экономики, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза (далее – учет интересов потребителей);
б) обеспечение информационного обмена между уполномоченными органами государств-членов в сфере защиты прав потребителей (далее – уполномоченные органы);
в) выработка общих подходов государств-членов в сферезащиты прав потребителей с учетом норм международного права и общих принципов, выработанных в рамках Союза в данной сфере;
г) проведение совместных мероприятий, направленных на просвещение граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей, а также на формирование навыков рационального и устойчивого потребления;
д) создание благоприятных условий для внедрения доступных средств правовой защиты, включая предоставление консультаций и использование альтернативных механизмов разрешения трансграничных споров с участием потребителей с привлечением хозяйствующих субъектов, общественных объединений и организаций потребителей государств-членов.
7. Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей, утвержденным распоряжением Евразийского межправительственного совета от 20 г. № .
III. Ответственные за реализацию Программы
8. Реализация настоящей Программы обеспечивается следующими уполномоченными органами:
в Республике Армения – Министерство экономики Республики Армения, Комиссия по защите конкуренции Республики Армения;
в Республике Беларусь – Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь;
в Республике Казахстан – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан;
в Кыргызской Республике – Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;
в Российской Федерации – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
иные заинтересованные уполномоченные органы (в рамках установленной компетенции).
IV. Создание организационной основы для формирования механизма учета интересов потребителей
9. Государства-члены принимают меры по совершенствованию правового регулирования в сфере защиты прав потребителей, в том числе посредством формирования механизма учета интересов потребителей и подготовки предложений, направленных на решение актуальных вопросов интеграции и совершенствования права Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей.
10. Формирование механизма учета интересов потребителей включает в себя проведение эксперимента, предусматривающего:
а) разработку и принятие рекомендации Комиссии, направленной на обеспечение учета интересов потребителей;
б) проведение анализа учета интересов потребителей в отдельных сферах экономики и подготовка на его основе предложений по наделению Совета и Коллегии Комиссии компетенцией, направленной на решение актуальных вопросов интеграции и совершенствования права Союза в сфере защиты прав потребителей.
11. Государства-члены определяют целесообразность проведения социологических исследований в целях оценки уровня защищенности потребителей.
12. Для обеспечения проведения социологических исследований уполномоченные органы совместно с Комиссией разрабатывают и согласовывают проекты актов органов Союза по методическому сопровождению проведения социологических исследований в целях оценки уровня защищенности потребителей, а также эффективности мер по совершенствованию правового регулирования, принимаемых в государствах-членах.
V. Меры по выработке общих подходов государств-членов в сфере защиты прав потребителей
13. Государства-члены совместно с Комиссией разрабатывают рекомендации Комиссии, направленные на сближение национальных подходов в сфере защиты прав потребителей, в том числе:
а) модельную структуру кодекса о защите прав потребителей;
б) общие подходы к защите прав потребителей при осуществлении трансграничной электронной торговли;
в) общие подходы к проведению аналитических обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей.
14. Комиссия совместно с государствами-членами обеспечивает проведение оценки результативности применения государствами-членами положений рекомендаций Комиссии в сфере защиты прав потребителей.
VI. Создание системы информационного обмена между уполномоченными органами
15. Государства-члены принимают меры по поддержке и развитию сотрудничества между уполномоченными органами.
16. Уполномоченные органы осуществляют взаимодействие в целях обеспечения эффективного контроля за соблюдением прав потребителей, создания и внедрения эффективных механизмов противодействия трансграничной мошеннической и вводящей в заблуждение коммерческой практике, затрагивающей интересы потребителей, на основе расширения сотрудничества в сфере защиты прав потребителей.
17. Комиссия совместно с уполномоченными органами разрабатывает и согласовывает документы, направленные на развитие взаимодействия посредством системы информационного обмена и содействие в разрешении трансграничных споров с участием потребителей (в том числе путем принятия рекомендаций Комиссии по вопросам информационного обмена), и определяет состав информации, которой обмениваются уполномоченные органы.
18. При разработке документов, указанных в пункте 17 настоящей Программы, учитываются требования законодательства государств-членов по защите информации, отнесенной к сведениям ограниченного распространения (доступа).
VII. Проведение совместных мероприятий, направленных на просвещение граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей, а также на формирование навыков рационального и устойчивого потребления
19. Государства-члены совместно с Комиссией ежегодно определяют тематику, в соответствии с которой уполномоченными органами проводятся публичные мероприятия, направленные на информирование и просвещение граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей.
20. Комиссия совместно с уполномоченными органами обеспечивает привлечение средств массовой информации к пропаганде и систематическому освещению публичных мероприятий в сфере защиты прав потребителей, проводимых в государствах-членах.
21. Государства-члены содействуют созданию условий для деятельности независимых общественных объединений потребителей, их участию в формировании и реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей, пропаганде и разъяснении прав потребителей.
VIII. Формирование механизмов урегулирования трансграничных споров с участием потребителей
22. Государства-члены совместно с Комиссией обеспечивают подготовку предложений по формированию механизмов урегулирования трансграничных споров с участием потребителей. В этих целях осуществляется совместное аналитическое исследование проблем разрешения трансграничных споров в области защиты прав потребителей, в том числе в электронной торговле, на основе которого подготавливается доклад, представляемый для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета и Коллегии Комиссии.
IX. Мониторинг реализации Программы
23. Комиссия совместно с государствами-членами проводит мониторинг реализации настоящей Программы.
24. Для проведения мониторинга уполномоченные органы ежегодно, до 30 марта, представляют в Комиссию информацию о результатах выполнения плана мероприятий, указанного в пункте 7 настоящей Программы, по состоянию на 31 декабря предыдущего года.
25. Комиссия на основе информации, представленной в соответствии с пунктом 24 настоящей Программы, составляет доклад о результатах мониторинга реализации настоящей Программы и обеспечивает его представление на заседании Консультативного комитета и Коллегии Комиссии.
____________________
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
« » 20 г. № г.
О Программе совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей
В целях реализации пункта 4.12.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, а также в целях реализации положений раздела XII Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года: 1. Утвердить прилагаемые: Программу совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей; план мероприятий по реализации Программы совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей (далее - план). 2. Правительствам государств - членов Евразийского экономического союза во взаимодействии с Евразийской экономической комиссией в рамках компетенции обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом. 3. Евразийской экономической комиссии осуществлять мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных планом, и ежегодно информировать о результатах мониторинга Евразийский межправительственный совет. 4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Члены Евразийского межправительственного совета:
От Республики Армения От Республики Беларусь От Республики Казахстан От Кыргызской Республики От Российской Федерации
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
« » 20 г.
№
г.
О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета «О Программе совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей»
Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. Одобрить проект распоряжения Евразийского межправительственного совета «О Программе совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей» (прилагается) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
От РеспубликиАрмения
От РеспубликиБеларусь
От РеспубликиКазахстан
От КыргызскойРеспублики
От РоссийскойФедерации
М. Григорян
И. Петришенко
Б. Султанов
А. Кожошев
А. Оверчук
Спросите ИИ об этом акте
Ассистент расскажет, что регулирует этот акт и какие статьи в нём главные, а дальше ответит на ваши вопросы по нему и всей базе — со ссылками на статьи. Регистрация бесплатная: почта и пароль.