Решение Коллегии ЕЭК № 168 от 30.11.2023 О Методике оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов Евразийского экономического союза

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

КОЛЛЕГИЯ

РЕШЕНИЕ

«30» ноября 2023 г.

№ 168

г. Москва

О Методике оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов

Евразийского экономического союза

В соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, и пунктом 6.3.8 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов Евразийского экономического союза.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии

Евразийской экономической комиссии

М. Мясникович

УТВЕРЖДЕНА Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2023 г. № 168

М Е Т О Д И К А оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств - членов Евразийского экономического союза

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12. Методологической основой оценки вклада интеграции в экономики государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) являются межстрановые таблицы «затраты-выпуск» Союза, разработанные в 2019 году для нужд Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) в рамках реализации научно-исследовательской работы по теме «Разработка методологии построения межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Евразийского экономического союза, экспериментальный расчет и оценка интеграционного потенциала Союза на ее основе». Комиссия является правообладателем базы данных «Система межстрановых таблиц «затраты-выпуск» Евразийского экономического союза за 2016 год и Руководство и по их построению и актуализации» в соответствии со свидетельством Федеральной службы по интеллектуальной собственности о государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности от 28 апреля 2021 г. № 2021620900. 2. Настоящая Методика применяется для расчета следующих показателей: вклад взаимной торговли товарами в валовой внутренний продукт (ВВП) государства-члена; вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена; вклад трудовой миграции (импорта рабочей силы из государств-членов и денежных переводов в/из государств-членов) в ВВП государства-члена; интеграционные составляющие взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции; суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих. Методология предполагает оценку суммарного интеграционного вклада взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции в ВВП каждого государства-члена.

3. В настоящей Методике используются понятия, которые означают следующее: «вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства-члена» - суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта товаров в другие государства-члены и дополняющего импорта товаров из других государств-членов, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада; «вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена» - вклад в ВВП государства-члена от экспорта услуг в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада; «вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена» - суммарный вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены; «вклад импорта рабочей силы в ВВП государства-члена» - выпуск продукции и услуг, произведенный трудящимися мигрантами, в секторах экономики, в которых заняты трудящиеся мигранты из других государств - членов, рассчитанный с учетом его прямого и косвенного вклада в ВВП; «вклад денежных переводов мигрантов в ВВП государства-члена» - вклад сальдо объема поступивших денежных переводов мигрантов из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада в ВВП; «дополняющий импорт товаров» - доля импорта товаров из других государств-членов, которые не могут быть произведены в данном государстве-члене; «интеграционная составляющая» - доля в общем объеме взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции, формирующаяся за счет принятия и реализации конкретных интеграционных мер; «интеграционные меры» - совместные действия государств-членов, оказывающие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, которые принимаются актами, входящими в право Союза; «интеграционный вклад в ВВП государства-члена» - суммарный вклад в ВВП каждого государства-члена взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции с учетом принятых интеграционных мер; «межстрановая таблица «затраты-выпуск» Союза» -сбалансированная симметричная таблица производства и импорта ресурсов (продуктов и услуг) и их использования в экономиках государств-членов (промежуточное использование, конечное потребление, накопление и экспорт), построенная на основе национальных статистических таблиц «затраты-выпуск» государств-членов; «отраслевой производственный мультипликатор» - это прирост ВВП государства-члена в расчёте на единицу прироста выпуска в рассматриваемой отрасли экономики, который включает прирост добавленной стоимости в данной отрасли и в смежных отраслях, которые выпускают ресурсы для ее промежуточного потребления, а также прирост добавленной стоимости в отраслях, которые удовлетворяют дополнительный конечный спрос со стороны населения, государства и бизнеса, обеспеченный расходованием дополнительных доходов, формируемых за счет прироста оплаты труда, налогов и прибыли в данной отрасли экономики; «показатели, вносящие положительный вклад в ВВП государства-члена» - экспорт товаров взаимной торговли; дополняющий импорт товаров; экспорт услуг; импорт рабочей силы; денежные переводы в страну из других государств-членов; «показатели, вносящие отрицательный вклад в ВВП» - денежные переводы мигрантов в государства-члены. 4. Для оценки вклада интеграции в экономики государств - членов используется показатели официальной статистики государств - членов, предоставляемые Комиссии, а также показатели, рассчитываемые на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза.

5. Расчет отраслевых производственных мультипликаторов ВВП производится по формуле: Multvvpj=Кпол.зат.ji∙vai+ hc∙Кпол.зат.ji wi∙ ak∙Кпол.зат.mk∙vam + gc∙Кпол.зат.ji ∙taxi∙bk Кпол.зат.mk∙vam + ginv∙Кпол.зат.ji ∙taxi∙cs tks∙Кпол.зат.mk∙vam + binv∙Кпол.зат.ji ∙inci∙tki Кпол.зат.mk∙vam , где: Multvvpj - отраслевой производственный мультипликатор ВВП для сектора j государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе j в данном государстве-члене; Кпол.зат.ji - коэффициент полных затрат сектора j государства-члена на продукцию сектора i, рассчитываемый на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках; Кпол.зат.mk - коэффициент полных затрат сектора m государства-члена ЕАЭС на продукцию сектора k, рассчитываемый на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках; vai - доля добавленной стоимости в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза; - доля оплаты труда в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы «затраты--выпуск» Союза; - доля налогов в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза; - доля чистой прибыли и амортизации в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза; - эластичность потребления домашних хозяйств по доходам домашних хозяйств государства-члена; - эластичность государственного потребления по доходам бюджета государства-члена Союза; - эластичность бюджетных инвестиций по доходам бюджета государства-члена Союза; - эластичность частных инвестиций по доходам бизнеса государства-члена Союза; ak - доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Потребление домашних хозяйств» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза; bk - доля отечественной продукции сектора k в государственном потреблении государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Государственное потребление» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза; cs - доля отечественной продукции сектора s в бюджетных инвестициях государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Государственное потребление» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза; tki - доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора i государства-члена ЕАЭС, рассчитываемая на основе данных столбца «Валовое накопление основного капитала» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза; tks - доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора s государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Валовое накопление основного капитала» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза.

6. Вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства-члена ЕАЭС рассчитывается по формулам: ∆ВВПвзаим_торг_товар = ∆ВВПвзаим_экспор_товар + ∆ВВПвзаим_доп_импорт_товар , ∆ВВПвзаим_экспор_товар = Expi ∙Multvvpi , ∆ВВПвзаим_доп_импорт_товар =MImpдоп.k Multvvpi , MImpдоп.k = Xk ∙bдоп.imp , где: ∆ВВПвзаим_торг_товар - суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли товарами с другими государствами-членами; ∆ВВПвзаим_экспор_товар - суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами; ∆ВВПвзаим_доп_импорт_товар - суммарный вклад в ВВП государства-члена от дополняющего импорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами; Expi - экспорт товаров сектора i в другие государства-члены; MImpдоп.k - выпуск сектора k государства-члена, обусловленный использованием дополняющего импорта товаров из других государств-членов; Multvvpi - производственный мультипликатор для сектора i государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене; i, k - секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые товары и потребляющие товары дополняющего импорта; Xk - выпуск в секторе k государства-члена, потребляющем товары дополняющего импорта, рассчитываемый на основе данных межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза; bдоп.imp - доля дополняющего импорта товаров из государств-членов в общем объеме промежуточного потребления сектора k. Замещающий импорт товаров (разница между общим импортом и дополняющим импортом товаров) не учитывается в расчете, поскольку эти товары будут приобретаться государством -членом независимо от того участвует он в ЕАЭС или нет. 5. Вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена ЕАЭС рассчитывается по формулам: ∆ВВПвзаим_торг_услуг = ∆ВВП взаим_эксп_услуг , ∆ВВПвзаим_эксп_услуг =Expi ∙Multvvpi , где: ∆ВВПвзаим_торг_услуг - суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли услугами с другими государствами-членами; ∆ВВП взаим_эксп_услуг - суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли услугами с другими государствами-членами; Expi - экспорт услуг сектора i в другие государства-члены; Multvvpi - производственный мультипликатор сектора i, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене; i, k - секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые услуги. Импорт услуг не учитывается в расчете, поскольку эти услуги будут приобретаться государством -членом независимо от того участвует он в ЕАЭС или нет.

6. Вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена рассчитывается по формуле: ∆ВВПтруд_миграц =∆ВВПимп_раб_силы+ ∆ВВПденеж_пер. , ∆ВВПимп_раб_силы =(Migr ω Labimpi/ Ti) Multvvpi , ∆ВВПденеж_пер =МОi ∙hc∙ak∙Multvvpi , где: ∆ВВП труд_миграц - вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены; ∆ВВПимп_раб_силы - вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы, поступившей из других государств-членов; ∆ВВПденеж_пер - вклад в ВВП государства-члена от сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены; Ti - трудоемкость сектора i в государстве-члене, отражающая соотношение численности занятых и выпуска в этом секторе; Labimpi - доля сектора i в структуре распределения трудовых мигрантов, въехавших в государство-член из других государств-членов; МОi - сальдо поступивших и отправленных денежных переводов мигрантов, используемое на приобретение товара (услуги) сектора i; Multvvpi - производственный мультипликатор сектора i, производящего товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами; Migr - численность мигрантов, въехавших из государств-членов; ω - коэффициент, отражающий долю работающих трудовых мигрантов от общего количества въехавших мигрантов; i, k - секторы экономики государства-члена, в которых заняты трудовые мигранты из других государств-членов, а также секторы экономики государства-члена, производящие товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами; hc - эластичность потребления домашних хозяйств по доходам в государстве-члене; ak - доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Потребление домашних хозяйств» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза. 7. Для расчета интеграционных составляющих в показатели взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции оценивается вклад каждой интеграционной меры, путем сравнения значения показателей в год до принятия меры с показателями года введения меры в действие. Прирост за данный период считается интеграционным вкладом данной меры в показатель. Для очистки интеграционного вклада от динамики общемировых процессов он корректируется с учетом темпов роста торговли государств-членов со странами СНГ. Экстраполяция интеграционных вкладов на последующие годы осуществляется с учетом инфляции в государствах-членах. Расчет вклада интеграционных мер в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции осуществляется по формуле: λn = ((At - At-1) / Qt)

где: λn - интеграционная составляющая (вклад интеграционных мер) в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции; At - значение показателя в год t принятия интеграционной меры; At-1 - значение показателя в предыдущий год до принятия интеграционной меры; Qt - темпы изменения торговли товарами государств-членов со странами СНГ в год t, в % к предыдущему году; Ij - инфляция в государстве -члене в расчетном году j; i,m - принятые интеграционные меры, оказавшие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции. 8. Перечень принятых интеграционных мер, оказывающих влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, формируется Комиссией и ежегодно обновляется с учетом вновь принятых интеграционных мер.

9. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается по следующей формуле: ∆ВВПинтегр. = (∆ВВПвзаим_эксп_товар) λ1+(∆ВВПвзаим_доп_имп_товар) λ2 + (∆ВВПвзаим_эксп_услуг) λ3 + (∆ВВПимп_раб_силы) λ4 + (∆ВВПденеж_пер) λ5 ,

где: λ1, λ2 - коэффициенты, отражающие доли экспорта и импорта во взаимной торговле товарами, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта и импорта взаимной торговли товарами; λ3, - коэффициент, отражающие доли экспорта взаимной торговли услугами, формирующийся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта взаимной торговли услугами; λ4, λ5 - коэффициенты, отражающие доли трудовой миграции и трансграничных переводов, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме трудовой миграции и трансграничных переводов. 10. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается на ежегодной основе. 11. Обновление межстрановой таблицы «затраты - выпуск» Союза осуществляется каждые пять лет, начиная с их построения за 2020 год. В период между годами их построения используются мультипликаторы, рассчитанные на основе действующей на этот период межстрановой таблицы «затраты - выпуск» Союза.