Распоряжение Евразийского межправительственного совета № 14 от 01.10.2024 Об утверждении Концепции формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров Евразийского экономического союза

ЕВРАЙСКИЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

«1» октября 2024г. № 14 г. Ереван

Об утверждении Концепции формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза

Во исполнение пункта 2.2.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Члены Евразийского межправительственного совета:

От Республики Армения От Республики Беларусь От Республики Казахстан От Кыргызской Республики От Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНА распоряжением Евразийского межправительственного совета от 10 октября 2024 г. № 14

КОНЦЕПЦИЯ формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в Евразийского экономического союза

I. Общие положения

Настоящая Концепция разработана в целях выполнения пункта 2.2.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, и направлена на обеспечение формирования государствами – членами Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза и производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар. Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Сороса осуществляется с учетом: взаимоотношений и обязательств государств-членов, затрагивающих вопросы биржевой торговли товарами и производными финансовых инструментов, базисным активом которых является товар; особенностей функционирования и развития биржевых рынков товаров государств-членов; законодательства государств-членов.

2 Вопросы биржевой торговли электроэнергией, газом, нефтью и нефтепродуктами будут рассматриваться в рамках формирования общих рыков энергетических ресурсов.

II. Определения

Для целей настоящей Концепции используются понятия, которые означают следующее:

«биржевая (организованная) торговля товарами», «биржевые (организованные) торги товарами» — деятельность по организации торгов, в том числе в электронной форме, на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза, проводимых биржей (организатором торгов) на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска хозяйствующих субъектов государств-членов к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров и (или) договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;

«общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза» — совокупность торгово-экономических отношений хозяйствующих субъектов государств-членов в сфере биржевой торговли товарами, необходимыми для удовлетворения потребностей внутреннего рыка Союза;

«организаторы торгов на общем биржевом (организованном) рыке товаров в рамках Союза» — действующие биржи и другие организаторы торговли государств-членов, осуществляющие биржевую (организованную) торговлю товарами и (или) производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;

3 «спецификация на товар» – документ, включающий наименование товара, допущенного к биржевым организованным торгам, его характеристики и условия оборота; «товар» – товар общего биржевого (организованного) рынка в рамках Союза, торговля которой на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза согласована государствами-членами; «участник общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза» – хозяйствующий субъект (юридическое или физическое лицо), зарегистрированный в качестве участника торгов биржей (организатором торгов) государства-члена и осуществляющий деятельность на территориях государств-членов по купле-продаже товаров и (или) производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар;

«ценовой товарный индикатор» – показатель, рассчитываемый на регулярной основе с учетом биржевых и биржевых индикаторов цен, формируемых на основе обработки информации о договорах, заключенных на биржевых (организованных) торгах и биржевом рынке, и являющийся ориентиром для определения цены товара. Иные понятия, используемые в настоящей Концепции, понимаются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор) и актами, входящими в право Союза.

III. Цели и задачи формирования общего биржевого (организованного) рынок товаров в рамках Союза

Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза осуществляется в следующих целях: формирование объективных рыночных цен на биржевые товары;

4 рост объемов биржевой (организованной) торговли товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар; расширение использования национальных валют в расчетах между государствами-членами. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: разработать порядок регистрации внебиржевых сделок по товарам в государствах-членах; совершенствовать инфраструктуру общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза; развивать биржевую (организованную) торговлю товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар; развивать систему формирования и применения рассчитываемых организаторами торгов ценовых товарных индикаторов, отражающих состояние и динамику рынка конкретного товара; совершенствовать законодательство государств-членов по вопросам биржевой (организованной) торговли товарами на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза в той мере, которая необходима для обеспечения его эффективного функционирования; гармонизировать подходы к общим формам спецификаций на товары, допущенные к биржевым (организованным) торгам на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза; согласовать требования к электронному документообороту, включая взаимное признание электронной цифровой подписи;

5

согласовать подходы к осуществлению информационного обмена между субъектами общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза, в том числе с учетом особенностей законодательства государств-членов и на основе согласованного порядка обмена и состава информации; стремиться к унификации режимов проведения биржевых торгов, учитывая национальную практику, с целью формирования ценовых товарных индикаторов на биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза.

IV. Принципы формирования общего биржевого (организованного) рынок товаров в рамках Союза

Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза осуществляется исходя из следующих основных принципов: равноправие, учет национальных интересов, взаимная выгода и недопущение риска нанесения экономического любому из государств-членов; соблюдение баланса экономических интересов организаторов торгов и участников общего биржевого (организованного) товаров в рамках Союза; использование механизмов, основанных на рыночных отношениях и конкуренции; открытость информации, характеризующей спрос и предложение на биржевом (организованном) товаров в рамках Союза; обеспечение рыночного ценообразования в отношении товаров; обеспечение развития добросовестной конкуренции на общем биржевом рынке товаров в рамках Союза;

6 стремление к устранению препятствий в торговле на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза; обеспечение недискриминационных условий для хозяйствующих

субъектов государств-членов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза; стремление к гармонизации национальных норм и правил функционирования инфраструктуры общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза с учетом законодательства государств-членов.

V. Субъекты общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза

В состав субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза входят: организаторы торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза (биржи и другие организаторы торговли); участники общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза; иные инфраструктурные организации общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза. В состав иных инфраструктурных организаций общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза входят: юридические лица, оказывающие расчетно-клиринговые услуги участникам общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза (клиринговые организации и др.); юридические лица, оказывающие услуги по хранению и транспортировке товаров (операторы товарных поставок, уполномоченные склады и др.);

7 прочие организации, обеспечивающие функционирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза.

VI. Функционирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза

Функционирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза направлено на обеспечение соблюдения баланса экономических интересов субъектов данного рынка.

Общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза функционирует на основании права Союза, регулирующего общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза, с учетом особенностей законодательства государств-членов.

В рамках функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:

торговля товарами на национальных биржевых (организованных) торгах между участниками общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза взаимным недискриминационным допуска нерезидентов из государств-членов к торгам бирж (организаторов торгов) в соответствии с законодательством государствчленов;

развитие и внедрение передовых технологий, а также условий предоставления расчетно-клиринговых и логистических услуг, оказываемых участникам общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза, в целях обеспечения расчетов и поставки товаров по сделкам, совершенным на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза, в соответствии с законодательством государств-членов;

8 разработка общих форм спецификаций на товары, допущенные к биржевым (организованным) торгам на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза; обеспечение информационного обмена на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза в целях получения ъективной и своевременной информации всеми субъектами общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза на основе согласованного порядка обмена и состава обмениваемой информации.

VII. Регулирование и обеспечение функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза

Регулирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза осуществляется в соответствии с правом Союза и законодательством государств-членов и включает в себя: регулирование спотового биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза; регулирование биржевого (организованного) рынка производных

финансовых инструментов, базисным активом которых является товар; регулирование формирования и использования биржевых и биржевых индикаторов цен, а также ценовых товарных индикаторов. В целях взаимодействия органов государствчленов, уполномоченных на регулирование биржевой (организованной) торговли, и субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза, а также для выработки рекомендаций и решений по обеспечению прозрачного и справедливого проведения межгосударственных торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза при Коллегии Евразийской

9 экономической комиссии создается Консультативный комитет по формированию биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза (далее – Биржевой комитет), который является консультативным органом. Положение о Биржевом комитете и его состав утверждаются Коллегией Евразийской экономической комиссии.

VIII. Механизмы ценообразования на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза

Ценообразование на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза осуществляется на основании рыночных принципов и добросовестной конкуренции. Механизмы ценообразования на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза формируются с учетом существующих механизмов ценообразования на биржевых (организованных) торгах на рынках государств-членов. С целью обеспечения прозрачности ценообразования формируются объективные ценовые товарные индикаторы биржевого (организованного) рынка, наряду с механизмами сбора и обработки информации о договорах, заключенных на биржевых (организованных) торгах и внебиржевом рынке.

IX. Мониторинг и информационное обеспечение формирования и функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза

Мониторинг и информационное обеспечение формирования и функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза будут реализованы путем организации информационного обмена.

10 Обмен информацией между организаторами торгов и между инфраструктурными организациями государств-членов будет осуществляться по взаимной договоренности в согласованном порядке и объеме, необходимом для обеспечения эффективной работы общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза. Для мониторинга динамики цен на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза и внешних товарных рынках используются согласованные государствами-членами источники информации.

Х. Международные договоры и акты, регулирующие общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза

Систему международных договоров и актов, регулирующих общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза, составляют: Договор; международный договор о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза; соглашение между организаторами торгов, другими инфраструктурными организациями государств-членов о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза; акты органов Союза, определяющие функционирование (деятельность) субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза и разрабатываемые в соответствии с программой развития биржевых (организованных) торгов товарами, принимаемой в рамках реализации настоящей Концепции; международные договоры и акты, входящие в право Союза, принимаемые в соответствии с разделом ХХ Договора.

11 XI. Этапы формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза

Государства-члены обеспечивают формирование общего биржевого (организованного) товаров в рамках Союза

в соответствии со следующими этапами:

этап I – создание Биржевого комитета, подписание и реализация международного договора о формировании общего биржевого (организованного) товаров в рамках Союза и соглашения между организаторами торгов, другими инфраструктурными организациями государств-членов о формировании общего биржевого (организованного) товаров в рамках Союза, обеспечение взаимного нерезидентов из государств-членов на национальные биржевые (организованные) рынки товаров, согласование перечня товаров, торговля которыми осуществляется на биржевом (организованном) товаров в рамках Союза, организация информационного обмена на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза;

этап II – гармонизация подходов к формам спецификаций на товары, preparation предложений по унификации режимов проведения биржевых торгов, определение порядка регистрации биржевых сделок по товарам в государствах-членах, согласование методологии расчета ценовых товарных индикаторов, формируемых в рамках биржевых (организованных) торгов и на биржевых рынках государств-членов, и их использование, организация мониторинга динамики цен на общем биржевом (организованном) рынке товаров и мировых товарных рынках;

этап III – preparation предложений по гармонизации законодательства государств-членов в целях обеспечения

12 функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза и производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар, внедрение передых технологий предоставления расчетно-клиринговых и логистических услуг; этап IV – реализация имитационных торгов, пилотных проектов и реальных торгов по торговле товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза. Подробные мероприятия и сроки их реализации в рамках каждого этаа формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза будут отражены в программе развития биржевых (организованных) торгов товарами, принимаемой в рамках реализации настоящей Концепции.