УТВЕРЖДЕНА распоряжением Евразийского межправительственного совета от 20 г. № П Р О Г Р А М М А совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 – 2030 годы I. Общие положения 1. Настоящая Программа представляет собой совокупность общих подходов и комплекс мероприятий государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз), направленных на развитие и реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза на 2026 – 2030 годы. 2. При разработке настоящей Программы учитывались: а) законодательство государств-членов о защите прав потребителей; б) Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 22 декабря 2015 г. резолюцией № A/RES/70/186; в) рекомендации Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), принятые в соответствии с положениями Протокола о проведении согласованной политики в сфере защиты прав потребителей (приложение № 13 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года); 2 г) опыт проведения государствами-членами согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза, отраженный в обзорах, подготовленных Консультативным комитетом по вопросам защиты прав потребителей государств – членов Евразийского экономического союза; д) результаты мониторинга реализации Программы совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей, утвержденной распоряжением Евразийского межправительственного совета от 21 июня 2022 г. № 12. 3. Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. II. Цели, задачи и сроки реализации Программы 4. Целью настоящей Программы является создание в государствах- членах условий для проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей. 5. Задачами настоящей Программы являются: а) развитие взаимодействия государств-членов в целях создания благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей государств-членов, а также обеспечения им доступа к юридической помощи; б) развитие механизмов защиты прав потребителей, применяемых государствами-членами, в том числе в условиях цифровой трансформации правоотношений в сфере защиты прав потребителей; в) повышение осведомленности граждан государств-членов в указанной сфере; 3 г) содействие выработке общих подходов в сфере защиты прав потребителей; д) обмен информацией между органами государственной власти государств-членов, уполномоченными в сфере защиты прав потребителей (далее – уполномоченные органы), о практике государств- членов в области государственной и общественной защиты прав и интересов потребителей, мерах по совершенствованию и обеспечению функционирования системы контроля за соблюдением законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей и изменениях в законодательстве государств-членов в указанной сфере. 6. Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий согласно приложению. III. Ожидаемые результаты реализации Программы 7.
Реализация настоящей Программы будет способствовать: а) развитию сотрудничества государств-членов в сфере защиты прав потребителей; б) формированию государствами-членами благоприятных условий для защиты граждан от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов при приобретении товаров и услуг, включая обеспечение доступа к юридической помощи и повышение уровня осведомленности в сфере защиты прав потребителей; в) развитию информационных ресурсов и сервисов в рамках Союза для информирования граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе урегулирования потребительских споров. 4 IV. Ответственные за реализацию Программы 8. Реализация настоящей Программы обеспечивается следующими уполномоченными органами: в Республике Армения – Министерство экономики Республики Армения, Комиссия по защите конкуренции и интересов потребителей Республики Армения; в Республике Беларусь – Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь; в Республике Казахстан – Комитет по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан; в Кыргызской Республике – Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики; в Российской Федерации – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; иные заинтересованные уполномоченные органы (в рамках установленной компетенции). V. Развитие сотрудничества государств-членов в рамках проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей 9. Государства-члены стремятся к развитию сотрудничества в сфере защиты прав потребителей в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для граждан государств-членов по защите их прав и интересов как потребителей. 10. Уполномоченные органы обмениваются опытом проведения государственной политики в сфере защиты прав потребителей, в том 5 числе посредством проведения совместных мероприятий и обучения кадров. 11. Комиссия содействует обмену опытом между государствами- членами по вопросам выработки подходов к защите прав потребителей, в том числе посредством организации совместных мероприятий (встреч, конференций, круглых столов и др.), разработки рекомендаций для государств-членов. 12. Государства-члены принимают меры по развитию взаимодействия между уполномоченными органами, в частности в случае, когда хозяйствующий субъект, действия которого нарушают законодательство в сфере защиты прав потребителей, зарегистрирован на территории одного государства-члена, а потребитель, которому причинен или может быть причинен ущерб либо нанесен или может быть нанесен вред в результате таких действий, зарегистрирован или проживает на территории другого государства-члена. 13. Для достижения целей настоящей Программы сотрудничество уполномоченных органов осуществляется по следующим основным направлениям: а) обмен информацией в сфере защиты прав потребителей; б) проведение совместных информационных кампаний в целях предотвращения деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов и реализации товаров (оказания услуг), не соответствующих обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов; в) обмен опытом по вопросам, связанным с пресечением недобросовестной деловой практики в отношении потребителей и урегулированием споров с участием потребителей. 6 14. Взаимодействие в сфере защиты прав потребителей, включая обмен информацией между уполномоченными органами, осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов. VI.
Создание благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей 15. В целях создания благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей государства-члены стремятся к совершенствованию правового регулирования. 16. Государства-члены участвуют в подготовке предложений по внедрению инновационных подходов в сфере защиты прав потребителей, направленных на повышение эффективности проведения согласованной политики в указанной сфере. 17. Государства-члены совместно с Комиссией принимают меры, направленные на реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей, исходя из целесообразности: а) периодического проведения обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей; б) выработки и применения общих подходов в указанной сфере в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей; в) разработки рекомендаций с учетом лучших международных практик и опыта государств-членов в сфере защиты прав потребителей, предусматривающих в том числе применение новых технологий. 7 VII. Повышение осведомленности граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей 18. Государства-члены стремятся к развитию сотрудничества между уполномоченными органами, общественными организациями и бизнес-сообществами государств-членов в целях формирования благоприятных условий для обеспечения защиты прав потребителей, для чего обмениваются следующей информацией: а) о совершенствовании правовой базы в сфере защиты прав потребителей, а также повышении уровня информированности граждан об их правах и возможностях в указанной сфере; б) о лучших практиках ответственного делового поведения в отношении потребителей в государствах-членах; в) о деятельности независимых общественных объединений потребителей, их участии в формировании и реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза. 19. Комиссия разрабатывает рекомендации для государств-членов о порядке обмена информацией в соответствии с пунктом 18 настоящей Программы. 20. Государства-члены организуют и проводят информационные кампании, направленные на повышение уровня осведомленности граждан государств-членов о правах потребителей и механизмах их защиты, тематика которых определяется ежегодно Комиссией совместно государствами-членами. 21. Государства-члены содействуют участию общественных объединений потребителей в информационных кампаниях, указанных в пункте 20 настоящей Программы. 8 22. Комиссия совместно с уполномоченными органами участвует в освещении в средствах массовой информации мероприятий в сфере защиты прав потребителей, проводимых в государствах-членах, в том числе с участием Комиссии. VIII. Выработка общих подходов к защите прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации 23. Государства-члены стремятся к адаптации существующих механизмов и внедрению новых подходов в сфере защиты прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации экономик государств-членов. 24. Государства-члены совместно с Комиссией с учетом особенностей цифровой трансформации разрабатывают общие подходы в целях безопасного и ответственного применения новых технологий в сфере защиты прав потребителей. IX. Мониторинг реализации Программы 25. Комиссия совместно с государствами-членами проводит мониторинг реализации настоящей Программы. 26.
Для проведения мониторинга, указанного в пункте 25 настоящей Программы, уполномоченные органы ежегодно, до 30 апреля, представляют в Комиссию информацию о результатах выполнения плана мероприятий, предусмотренного приложением к настоящей Программе, по состоянию на 31 декабря предыдущего года. 27. Комиссия на основе информации, представленной в соответствии с пунктом 26 настоящей Программы, ежегодно составляет доклад о результатах мониторинга реализации настоящей Программы 9 и представляет его для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств – членов Евразийского экономического союза и Коллегии Комиссии. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Программе совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 – 2030 годы П Л А Н мероприятий по реализации Программы совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 – 2030 годы Мероприятие Срок реализации Ожидаемый результат Исполнитель I. Развитие сотрудничества государств – членов Евразийского экономического союза в рамках проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей 1. Организация сотрудничества государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) в целях формирования благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей в рамках Союза, в том числе: постоянно предложения государств-членов, рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) (при необходимости) Комиссия, государства-члены обмен опытом проведения государственной политики в сфере защиты прав потребителей, а также подготовка предложений, направленных на совершенствование права Союза в указанной сфере, для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей постоянно доклад на заседании Консультативного комитета, Комиссия, государства-члены 2 Мероприятие Срок реализации Ожидаемый результат Исполнитель государств – членов Евразийского экономического союза (далее – Консультативный комитет) рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) проведение совместных мероприятий в целях обмена опытом по вопросам, представляющим взаимный интерес в указанной сфере, в том числе в рамках форумов и выставок, организуемых Комиссией и государствами-членами (Евразийский экономический форум, Международный форум «Антиконтрафакт» и др.) ежегодно, в соответствии с графиками мероприятий информация о проведенных мероприятиях для включения в доклад о результатах мониторинга реализации Программы совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 – 2030 годы (далее – Программа) Комиссия, государства-члены 2.
Развитие сотрудничества органов государственной власти государств-членов, уполномоченных в сфере защиты прав потребителей (далее – уполномоченные органы), в том числе: постоянно доклад на заседании Консультативного комитета государства-члены, Комиссия 3 Мероприятие Срок реализации Ожидаемый результат Исполнитель обмен информацией между уполномоченными органами по вопросам защиты прав потребителей постоянно протоколы консультаций, предложения по выработке общих подходов государств- членов, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) государства-члены, Комиссия систематическое освещение работы уполномоченных органов по реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в средствах массовой информации постоянно публикации в средствах массовой информации, на сайтах уполномоченных органов, Комиссии (по информации уполномоченных органов) государства-члены, Комиссия обмен опытом по пресечению недобросовестной деловой практики в отношении потребителей и урегулирования споров с участием потребителей постоянно организация круглых столов, доклад на заседании Консультативного комитета Комиссия, государства-члены II. Создание благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей 3. Проведение обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2025 г. № 3 и выявление лучших практик в сфере защиты прав потребителей в государствах- членах 2026 – 2030 годы доклад на заседании Консультативного комитета государства-члены, Комиссия 4 Мероприятие Срок реализации Ожидаемый результат Исполнитель 4. Совершенствование работы по информированию граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей с использованием информационных ресурсов государств-членов и Комиссии в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» 2026 – 2030 годы информационный раздел на сайте Комиссии, информационные ресурсы государств- членов Комиссия, государства-члены 5. Анализ лучших мировых практик и опыта государств- членов, связанных с внедрением инновационных подходов в сфере защиты прав потребителей 2028 год доклад на заседании Консультативного комитета Комиссия, государства-члены 6. Выработка и применение общих подходов в сфере защиты прав потребителей в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей на основе анализа лучших мировых практик и опыта отдельных государств-членов в указанной сфере, в том числе с учетом их участия в иных интеграционных объединениях 2026 – 2030 годы рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) Комиссия, государства-члены III. Повышение осведомленности населения государств-членов в сфере защиты прав потребителей 7.
Организация и проведение мероприятий по обмену опытом и информацией между уполномоченными органами, общественными организациями и бизнес- сообществами государств-членов по вопросам: 2026 – 2030 годы мероприятия, направленные на развитие сотрудничества, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) государства-члены, Комиссия совершенствования правовой базы в сфере защиты прав потребителей в отдельных секторах потребительских правоотношений 2026 – 2030 годы государства-члены, Комиссия 5 Мероприятие Срок реализации Ожидаемый результат Исполнитель повышения уровня информированности граждан об их правах и возможностях в указанной сфере 2026 – 2030 годы государства-члены, Комиссия развития механизмов поддержки общественного потребительского движения в рамках Союза 2026 – 2030 годы государства-члены, Комиссия развития лучших практик ответственного делового поведения в отношении потребителей в государствах- членах 2026 – 2030 годы государства-члены, Комиссия 8. Проведение информационных кампаний, направленных на повышение уровня осведомленности граждан государств-членов о правах потребителей и механизмах их защиты, в том числе: ежегодно информационные мероприятия государства-члены, Комиссия определение тематики указанных информационных кампаний ежегодно, до 1 февраля рекомендации Коллегии Комиссии государства-члены, Комиссия освещение мероприятий информационных кампаний в средствах массовой информации государств-членов, в том числе с использованием информационных ресурсов уполномоченных органов и Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 2026 – 2030 годы публикации в средствах массовой информации государства-члены, Комиссия 9. Организация и проведение с участием общественных объединений потребителей тематических секций (круглых столов) по вопросам защиты прав потребителей в рамках форумов, конференций, иных мероприятий, проводимых в государствах-членах в соответствии с графиками проведения мероприятий информация о проведенных мероприятиях для включения в доклад о результатах мониторинга реализации Программы государства-члены, Комиссия 6 Мероприятие Срок реализации Ожидаемый результат Исполнитель IV. Выработка общих подходов к защите прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации 10. Разработка предложений, способствующих формированию равных условий для обеспечения защиты прав потребителей в государствах-членах с учетом решений, принимаемых органами Союза в сферах, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года 2026 – 2030 годы предложения, доклад на заседании Консультативного комитета рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) Комиссия, государства-члены 11. Обмен опытом и изучение практики внедрения в государствах-членах цифровых решений для урегулирования потребительских споров ежегодно совместные мероприятия, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) Комиссия, государства-члены 12. Проведение уполномоченными органами и бизнес- сообществами государств-членов совместных мероприятий в целях обмена информацией и выработки общих подходов к предупреждению и пресечению нарушений прав и интересов потребителей и к досудебному урегулированию споров с участием потребителей 2026 – 2030 годы совместные мероприятия, предложения, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) Комиссия, государства-члены 13. Разработка общих подходов государств-членов в сфере защиты прав потребителей (с учетом особенностей цифровой трансформации), направленных на: 2026 – 2030 годы доклад на заседании Консультативного комитета Комиссия, государства-члены безопасное и ответственное применение новых технологий в сфере защиты прав потребителей и др. 2027 год рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) Комиссия, государства-члены 7 Мероприятие Срок реализации Ожидаемый результат Исполнитель развитие информационных ресурсов в рамках Союза для информирования и повышения осведомленности граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе урегулирования споров с участием потребителей с учетом принятых в государствах-членах решений ежегодно доклад на заседании Консультативного комитета Комиссия, государства-члены V. Мониторинг реализации Программы 14. Подготовка доклада о результатах мониторинга выполнения мероприятий Программы ежегодно, до 30 июня доклад на заседании Коллегии Комиссии Комиссия, государства-члены ––––––––––––––