О теплоснабжении

(Наименование в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) 1. Регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии со следующими основными принципами: 1) обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей; 2) обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; 3) обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения; 4) стимулирование повышения экономической и энергетической эффективности при осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения; 5) обеспечение стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов; 6) обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; 7) создание условий для привлечения инвестиций; 8) определение размера средств, направляемых на оплату труда, в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями; 9) обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя; 10) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в целях сокращения потерь энергетических ресурсов, в том числе требований к разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов; (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) 11) осуществление федерального и регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе за установлением и изменением в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

2. Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения осуществляет следующие полномочия: 1) утверждает методические указания по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; 2) устанавливает единую систему классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также систему отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления; (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.02.2024 № 34-ФЗ) 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.02.2024 № 34-ФЗ) 5) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получает от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в сфере государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных указанным органом; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 6) рассматривает разногласия по вопросам установленных цен (тарифов), возникающие между исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии, при обращении этих органов или организаций и принимает решения, обязательные для исполнения; (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 7) осуществляет в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в установленном порядке согласование решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов); (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 8) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления и изменения цен (тарифов); (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) 9) рассматривает в досудебном порядке споры, возникающие между органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при установлении и применении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; 10) рассматривает разногласия между органом регулирования и организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и принимает решения, обязательные для исполнения. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ)

3. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют следующие полномочия: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 1) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ) 2) вправе запрашивать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате и в сроки, которые определяются указанными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов); (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3) осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов); (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ) 5) принимают решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность); 6) осуществляют в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ) 7) осуществляют в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ) 8) утверждают предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ) 9) в поселениях, муниципальных округах, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей обеспечивают расчет и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уровня цены на тепловую энергию (мощность), определенного в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ) 10) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ)

4. Если теплоснабжение потребителей, теплопотребляющие установки которых расположены на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется с использованием источников тепловой энергии, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации, схемы теплоснабжения соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения и регулируемые цены (тарифы) в сфере теплоснабжения должны быть предварительно согласованы соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 26.02.2024 № 34-ФЗ, от 08.08.2024 № 311-ФЗ) 5. Органы местного самоуправления в порядке осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обращаются в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность). (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 6. Органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями на утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии (мощности), производимой электростанциями в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования. (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) 7. Органы местного самоуправления в пределах переданных им в соответствии с настоящей статьей полномочий вправе запрашивать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате и в сроки, которые определяются указанными органами. Органы местного самоуправления не могут быть наделены полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), если на территориях этих поселений, муниципальных округов, городских округов осуществляют деятельность теплоснабжающие организации с участием данных муниципальных образований, муниципальные унитарные предприятия. (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 26.02.2024 № 34-ФЗ) 8. Решение органа местного самоуправления, принятое во исполнение переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий, но противоречащее законодательству Российской Федерации или принятое с превышением предоставленной ему компетенции, подлежит отмене исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)

9. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 10. Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, а также особенности раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 279-ФЗ) 11. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования и с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций вправе утверждать: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 1) формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ; 2) правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 12. Информация, отнесенная в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, не включается в состав информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 13. Информация о регулируемой деятельности, к которой обеспечивается свободный доступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования, не может быть признана указанными организациями коммерческой тайной. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 14. Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 15. Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации исполнительными органами субъектов Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)