О плане работы Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации на период сессии Верховного Совета Российской Федерации (март - июнь 1992 года)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О плане работы Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации на период сессии Верховного Совета Российской Федерации (март - июнь 1992 года)

Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемый план работы Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации на период сессии Верховного Совета Российской Федерации (март - июнь 1992 года).

Председатель Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Р. Г. АБДУЛАТИПОВ

Москва, Дом Советов России 19 февраля 1992 года N 2376/1-I ____________________

Утвержден Постановлением Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1992 года N 2376/1-I

П Л А Н работы Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации на период сессии (март - июнь 1992 года) Верховного Совета Российской Федерации

I. Подготовка законопроектов, вносимых на сессию Верховного Совета Российской Федерации. 1. Законы Российской Федерации: - Об авторском праве в Российской Федерации; Отв.: Мухамадиев Р. С., Савельев И. К. Срок: март - О национальной автономии в Российской Федерации; Отв.: Медведев Н. П., Жириков А. А. Срок: март - О национальных меньшинствах в Российской Федерации; Отв.: Медведев Н. П., Жириков А. А. Срок: март - О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Отв.: Корнилова З. А., Кудрявцев С. В. Срок: апрель - О Совете Федерации Российской Федерации; Отв.: Медведев Н. П., Болтенкова Л. Ф. Срок: март - апрель - Об основах правового статуса малочисленных народов Российской Федерации; Отв.: Корнилова З. А., Кудрявцев С. В. Срок: апрель - Об издательской деятельности в Российской Федерации; Отв.: Мухамадиев Р. С., Савельев И. К. Срок: апрель - Об архивах и архивном деле в Российской Федерации; Отв.: Смирнов Р. М., Савельев И. К. Срок: май - О национальной библиотеке Российской Федерации; Отв.: Смирнов Р. М. Срок: май - Основы Законодательства Российской Федерации о культурном и природном наследии народов Российской Федерации; Отв.: Мухамадиев Р. С., Савельев И. К. Срок: май - О порядке создания и преобразования государственных и национальных административно-территориальных образований; Отв.: Медведев Н. П., Жириков А. А. Срок: май - июнь - Об уголовной и административной ответственности за правонарушения в сфере культурного и природного наследия; Отв.: Смирнов Р. М. Срок: июнь - О статусе беженцев и вынужденных переселенцев; Отв.: Сурков А. Б. Срок: июнь - О музеях и музейном деле в Российской Федерации; Отв.: Смирнов Р. М., Савельев И. К. Срок: июнь

2. Постановления Верховного Совета Российской Федерации: - О порядке ввоза, вывоза и передачи права собственности на объекты культурного и природного наследия народов Российской Федерации в целях создания единой системы безопасности; Отв.: Смирнов Р. М. Срок: март - О порядке торговли предметами антиквариата, произведения изобразительного искусства в Российской Федерации; Отв.: Смирнов Р. М. Срок: март - Об установлении переходного периода по реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"; Отв.: Аникиев А. В. Срок: март - О порядке хозяйственного освоения и нового строительства в границах территорий охраны объектов культурного и природного наследия народов Российской Федерации; Отв.: Вертоградская И. А., Савельев И. К. Срок: март - По проблемам казачества; Отв.: Аникиев А. В., Бенов Г. М., Мазаев В. Д. Срок: апрель - О приведении законодательных актов РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"; Отв.: Чайковский А. Ф. Срок: апрель - О реабилитации депортированных народов в Российской Федерации в связи с реализацией Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"; Отв.: Чайковский А. Ф., Мастафов В. Ж. Срок: апрель - По реализации статьи 13 Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Отв.: Аникиев А. В., Чайковский А. Ф. Срок: весь период

II. Участие комиссий палаты в подготовке законопроектов, разрабатываемых комиссиями и комитетами Верховного Совета Российской Федерации

а) По национально-государственному устройству и межнациональным отношениям: - О местном референдуме в Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О референдуме в Российской Федерации"; - О порядке отзыва народного депутата местного Совета народных депутатов Российской Федерации; - О положении о помощниках народного депутата Российской Федерации; - О бюджетных правах представительных органов и органов управления краев, областей, местного самоуправления; - О проекте Регламента Съезда народных депутатов Российской Федерации; - О положении о Комиссии по вопросам депутатской этики; - О проекте Конституции Российской Федерации.

б) По культурному и природному наследию народов Российской Федерации: - Об интеллектуальной собственности и ее охране; - О порядке отзыва народного депутата местного Совета народных депутатов Российской Федерации; - О положении о помощниках народного депутата Российской Федерации; - О народном образовании; - О бюджетных правах представительных органов и органов управления, областей, местного самоуправления; - О проекте Регламента Съезда народных депутатов Российской Федерации; - О проекте основ законодательства Российской Федерации о культуре и субъектах Федерации; - О проекте Конституции Российской Федерации; - О положении о Комиссии по вопросам депутатской этики. в) По вопросам социального и экономического развития республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов и малочисленных народов: - О конверсии промышленности в Российской Федерации; - О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе в РСФСР"; - О порядке отзыва народного депутата местного Совета народных депутатов Российской Федерации; - О положении о помощниках народного депутата Российской Федерации; - О потребительской кооперации в Российской Федерации; - О бюджетных правах представительных органов и органов управления краев, областей, местного самоуправления; - О проекте Регламента Съезда народных депутатов Российской Федерации; - О Кодексе Российской Федерации о лесе; - О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации; - О проекте Конституции Российской Федерации; - О государственном фонде занятости Российской Федерации; - О положении о Комиссии по вопросам депутатской этики.

г) По репрессированным и депортированным народам: - О порядке отзыва народного депутата местного Совета народных депутатов Российской Федерации; - О положении о помощниках народного депутата Российской Федерации; - О проекте Регламента Съезда народных депутатов Российской Федерации; - О проекте Конституции Российской Федерации.

III. Работа в комиссиях палаты и их секторах: а) По национально-государственному устройству и межнациональным отношениям:

1. Заслушать вопросы на заседании Комиссии: - Конституционное развитие государственности республик, входящих в состав Российской Федерации (на примере Марийской ССР); Отв.: Ген Н. Л. Срок: март - Обсуждение проектов законов Российской Федерации по вопросам национально-государственного устройства и межнациональным отношениям, разрабатываемых в комиссии и выносимых на рассмотрение V сессии Верховного Совета Российской Федерации; Отв.: Медведев Н. П., Ген Н. Л., Жириков А. А. Срок: в течение всего периода - О практике работы Краснодарского краевого Совета народных депутатов и администрации края по урегулированию межнациональных отношений (выездное заседание). Отв.: Медведев Н. П., Жириков А. А. Срок: июнь 2. Анализировать и обобщать деятельность комиссий и комитетов по межнациональным отношениям республик, краев, областей Российской Федерации. Отв.: Медведев Н. П., Жириков А. А., председатели подкомиссий Срок: в течение всего периода 3. Изучать состояние национальных отношений в национальногосударственных и национально-территориальных образованиях Российской Федерации с выездом народных депутатов и депутатских групп на места. Отв.: Медведев Н. П., председатели подкомиссии Срок: в течение всего периода 4. Изучать и обобщать документы, заявления и обращения органов власти и управления республик, краев и областей Российской Федерации, отдельных представителей народов, проживающих на территории Российской Федерации. Отв.: Медведев Н. П., Жириков А. А., председатели подкомиссий Срок: в течение всего периода 5. Систематически анализировать письма, обращения и заявления граждан, поступающие в комиссию. Отв.: Жириков А. А., председатели подкомиссии Срок: ежеквартально б) По культурному и природному наследию народов РСФСР: 1. Проводить совместные заседания с Комиссией Совета Республики по культуре при обсуждении проектов законов РСФСР и постановлений Верховного Совета Российской Федерации, заслушивание Министерства культуры, других министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам сохранения историко-культурного и природного наследия. Отв.: Мухамадиев Р. С., Савельев И. К. Срок: весь период 2. В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации представить программу "Новые ориентиры культурной политики Российской Федерации в части сохранения культурного и природного наследия народов России (стратегия и тактика реформ)". Отв.: Смирнов Р. М. Срок: март 3. Создать ведомственную группу защиты историко-культурного и природного наследия. Отв.: Мухамадиев Р. С., Савельев И. К. Срок: март 4. Обеспечить создание службы государственного контроля сохранения и использования историко-культурного и природного наследия в составе Контрольной Палаты Верховного Совета Российской Федерации. Отв.: Смирнов Р. М., Савельев И. К. Срок: весь период 5. Разработать республиканскую программу по сохранению и развитию народов Российской Федерации. Отв.: Мухамадиев Р. С., Савельев И. К. Срок: июнь 6. Разработать концепции региональных программ социокультурного развития Московской области ("Московия") и Вологодской области. Отв.: Смирнов Р. М., Савельев И. К. Срок: апрель 7. Обеспечить координацию реализации региональных программ социокультурного развития "Тверь-Россия" и "Вятская земля" (Тверская и Вологодская области). Отв.: Смирнов Р. М. Срок: весь период в) По вопросу социального и экономического развития республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов и малочисленных народов:

1. Заслушать вопросы на заседании комиссии: - О критериях и предложениях по отнесению территорий Российской Федерации к районам Крайнего Севера и приравненным к ним. Отв.: Кривошапкин А. В., Кудрявцев С. В. Срок: март - Отчеты всех членов комиссии, работающих на постоянной основе. Отв.: Солодякова Н. И. Срок: 1992 г. (по графику) - О работе комиссий аналогичной направленности Верховного Совета одной из республик в составе РСФСР, а также края или области с многонациональным составом населения. Отв.: Петухов А. В., Кудрявцев С. В. Срок: апрель - май - Подготовка правового и финансово-хозяйственного обеспечения ввоза грузов в районы Крайнего Севера в навигацию 1992 года. Отв.: Мальков Н. И., Кудрявцев С. В. Срок: март - апрель 2. Проанализировать работу по выполнению Постановления Совета Министров РСФСР от 11 марта 1991 г. N 145 "О государственной программе развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в 1991-1995 годах" в 2-3 районах проживания малочисленных народов Севера. По результатам внести предложение в Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации. Отв.: Солодякова Н. И., Кудрявцев С. В. Срок: апрель - май 3. Изучить практику исполнения Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" в одной из республик в составе РСФСР и в автономном округе. Отв.: Мальков Н. И., Кудрявцев С. В. Срок: март - апрель 4. Проанализировать ход выполнения законов Российской Федерации о социальных гарантиях населения в условиях радикальных экономических реформ в Северо-Осетинской республике, Усть-Ордынском и Коми-Пермяцком автономных округах. Отв.: Завгаев Д. Г., Колтунов А. Б., Микаенков Ю. А., Саенко Г. В. Срок: май - июнь 5. Осуществлять на основе графика командировки членов комиссии в республики в составе Российской Федерации, автономные образования, в республики СНГ с целью изучения опыта работы комиссий Советов по вопросам социального и экономического развития, их нормотворческой деятельности, защите прав малочисленных народов. Установить практику рассмотрения в комиссии отчетов о таких командировках. 6. Продолжать сотрудничество с Ассоциацией народных депутатов всех уровней от малочисленных народов. г) По репрессированным и депортированным народам: 1. Заслушать вопросы на заседании комиссии: - о реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных в Чечено-Ингушской республике". Отв.: Чайковский А. Ф., Костоев И. Ю., Лаптев П. А. Срок: март - о концепции Правительства Российской Федерации по реализации прав репрессированных и депортированных народов Отв.: Аникиев А. В., Лаптев П. А. Срок: март - о работе Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике по выработке механизма выполнения Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" Отв.: Чайковский А. Ф., Серяков В. Е. Срок: апрель - о практике совместной деятельности комиссии Правительства Российской Федерации и органов власти Калмыцкой республики по выработке предложений и практической реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" Отв.: Дорджиев В. П., Лаптев П. А. Срок: май - о работе комиссии Правительства Российской Федерации по восстановлению законных прав балкарского народа Отв.: Аникиев А. В., Лаптев П. А. Срок: май

2. Провести парламентские слушания: - по проблемам казачества Отв.: Аникиев А. В., Бенов Г. М. Срок: апрель - по проблемам советских немцев Отв.: Аникиев А. В., Лаптев П. А. Срок: май

IV. Работа Секретариата Совета Национальностей

а) ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ ПАЛАТЫ: - Подготовить перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях палаты на период сессии Верховного Совета Российской Федерации (по плану сессии). Отв.: председатели комиссий, зав. секторами Срок: 2 марта - Осуществлять контроль за выполнением постановлений Съездов народных депутатов, Верховного Совета, палаты. Отв.: Сыроватко В. Г., председатели комиссий, зав.секторами Срок: постоянно - Организовать выезд членов Совета Национальностей, других народных депутатов в регионы России по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях палаты. Отв.: председатели комиссий Срок: в соответствии с планом - Проводить анализ и учет посещаемости заседаний Верховного Совета членами палаты. Отв.: Королькова И. Н. Срок: постоянно

б) РАБОТА СЕКТОРОВ. По обеспечению законодательной деятельности: - проведение экспертиз проектов законов и иных нормативных актов, регулирующих межнациональные процессы и вопросы национально-государственного устройства; Отв.: Болтенкова Л. Ф. Срок: по мере прохождения - разработка проекта Регламента Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации; Отв.: Болтенкова Л. Ф., Ген Н. Л. Срок: март - участие в исследовательско-аналитической работе. Отв.: Болтенкова Л. Ф. Срок: весь период Сектор анализа и прогнозирования: - создание картографической справочной системы по этнополитическим отношениям в Российской Федерации; - создание экспертной системы для анализа политических конфликтов; - создание сканирующего комплекса для ввода документальной информации в базу знаний экспертной системы; - разработка и использование компьютерного комплекса электронной почты, поиск и установление связи с электронными банками данных; - сбор данных и анализ социальной статистики по показателям национальности и профессиональной занятости в национально-государственных образованиях Российской Федерации: - сбор данных и анализ причин текущих межнациональных конфликтов в Российской Федерации; - подготовка аналитических записок по межнациональным отношениям и конфликтным ситуациям; - изучение общественного мнения России о национально-государственном устройстве и межнациональных отношениях в Российской Федерации; - организация социологического обеспечения (уровень годового финансирования социологических исследований в Верховном Совете Российской Федерации, тематика исследований и т. д.) по вопросам межнациональных отношений; - прогнозирование межнациональных отношений в различных регионах Российской Федерации.

Информационно-методический

1. Выполнение поручений руководства палаты по подготовке актуальных информационно-аналитических материалов и записок для съездов и сессий народных депутатов, российской руководства, совещаний, конференций. Отв.: Печенев В. А., работники сектора Срок: в течение всего периода 2. Подготовка и выпуск информационного бюллетеня "Этнополитический вестник России (Этнополис)". Отв.: Печенев В. А. Срок: март, апрель, июнь (3 выпуска) 3. Сбор и первичная систематизация наиболее актуальных материалов по национальным проблемам на основе периодической печати и по другим источникам. Отв.: Богданова Н. И. Срок: еженедельно 4. Аналитическая обработка материалов по наиболее важным аспектам национальной политики и межнациональных отношений в России на основе изучения нашей и зарубежной прессы. Отв.: Калтахчян А. С. Срок: ежемесячно

5. Разработка и реализация (совместно с Институтом этнологии) программы научных исследований социально-этнических проблем русского народа. Отв.: Печенев В. А. Срок: июнь 6. Подготовка информационных материалов по проблемам казачества. Отв.: Калтахчян А. С. Срок: ежемесячно 7. Русское национально-патриотическое движение: состояние и проблемы (обзорная аналитическая записка). Отв.: Востриков Ю. Б. Срок: март 8. Подготовка информационного материала по проблеме "Русские как мигранты и беженцы". Отв.: Востриков Ю. Б. Срок: апрель 9. Национальный вопрос в свете межгосударственных отношений в системе СНГ - сбор, систематизация и анализ материалов. Отв.: Востриков Ю. Б. Срок: март, май 10. Организация и подготовка материалов по состоянию и перспективам развития межнациональных отношений в одной из республик России (с созданием группы экспертов). Отв.: Востриков Ю. Б. Срок: март 11. Организация "учебных" встреч и круглых столов для народных депутатов и работников аппарата Совета Национальностей по актуальным проблемам развития межнациональных отношений; Отв.: Печенев В. А. Срок: 1 раз в два месяца 12. Сбор и аналитическая обработка материалов по истории развития языка, культуры, религии и государственности фино-угорских народов. Отв.: Печенев В. А. Срок: март

в) РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ, ПИСЬМАМИ ГРАЖДАН: - ежемесячно готовить статистическую информацию о количестве и характере поступающей почты; - ежеквартально готовить информацию о ходе выполнения депутатских поручений руководителей палаты; Отв.: Семенов Д. Б.

г) ПРОВОДИТЬ РАБОЧИЕ СОВЕЩАНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПАЛАТЫ С ПРЕДСЕДАТЕЛЯМИ КОМИССИЙ, ЗАВЕДУЮЩИМИ СЕКТОРАМИ СЕКРЕТАРИАТА: Отв.: Сыроватко В. Г., Галаев А. С. Срок: еженедельно

V. Проведение научно-практических конференций, семинаров по обмену опытом работы, учебы народных депутатов.

1. Провести проблемный семинар с председателями комитетов и комиссий по межнациональным отношениям республик, краев, областей России по теме: "Субъекты Российской Федерации: проблемы правового положения". Отв.: Медведев Н. П., Площенко Н. В., Жириков А. А. Срок: май 2. Провести семинар-совещание с председателями комиссий Советов народных депутатов республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов по вопросам социального и экономического развития малочисленных народов, проживающих на их территориях. Отв.: Корнилова З. А., Кудрявцев С. В. 3. Провести семинар-совещание руководителей комитетов и комиссий республик, краев и областей по вопросам территории и практики национальных отношений. Отв.: Медведев Н. П., Площенко Н. В., Жириков А. А. 4. Провести совещание по обсуждению проекта закона Российской Федерации "О национальных меньшинствах в Российской Федерации (с приглашением председателей Содружества Независимых Государств). Отв.: Площенко Н. В., Сурков А. Б., Жириков А. А. Срок: март 5. Организовать совместно с Российской Академией управления учебу народных депутатов, руководителей комитетов и комиссий Верховных Советов республик в составе Российской Федерации, Советов народных депутатов краев и областей. Отв.: Марченко Н. Г. Срок: март

________________