О порядке принятия территориальными органами Госкомимущества России решений о приватизации предприятий, относящихся к федеральной собственности

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 15 февраля 1993 г. N 275-р

О порядке принятия территориальными органами Госкомимущества России решений о приватизации предприятий, относящихся к федеральной собственности

Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 сентября 1993 г. Регистрационный N 338

(в редакции распоряжения Госкомимущества России от 8 сентября 1993 г. N 1563-р)

В целях дальнейшего совершенствования взаимодействия между органами государственного управления при принятии решений о приватизации государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности, и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1992 г. N 906 "О порядке принятия Правительством Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальными органами решений о приватизации предприятий" установить следующий порядок рассмотрения документов и принятия решений о приватизации предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные разделами 2.2 и 2.3 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год (далее - Государственная программа): 1. План приватизации, акт оценки имущества, устав акционерного общества (далее по тексту - документы) направляются рабочей комиссией по приватизации предприятия в комитет по управлению имуществом, наделенный правами территориального агентства Госкомимущества России, по месту расположения предприятия. 2. Комитет по управлению имуществом, наделенный правами территориального агентства Госкомимущества России (далее по тексту - агентство), обязан в 3-дневный срок с момента поступления к нему документов направить полученные документы: при приватизации предприятия, включенного в раздел 2.2 Государственной программы, а также предприятия, включенного в раздел 2.3 Государственной программы (в случаях, требующих решения Госкомимущества России в соответствии с приложением 1 к настоящему распоряжению)*, - в Госкомимущество России, а копии документов - в соответствующее отраслевое министерство, государственный комитет, комитет (далее по тексту - министерство); при приватизации предприятия, включенного в раздел 2.3 Государственной программы (за исключением случаев, указанных в предыдущем абзаце), - в финансовый орган и местный Совет народных депутатов (или уполномоченному им представителю) по месту расположения или регистрации предприятия. Одновременно копии документов и проект решения о приватизации направляются в министерство (за исключением случаев, в которых решение о приватизации принимается агентством самостоятельно в соответствии с приложением 1 к настоящему распоряжению), а также - в случаях, предусмотренных законодательством, - в территориальное управление ГКАП России. Документы и их копии направляются с нарочным (под расписку) или заказным письмом с уведомлением о вручении.

____________ * Приложение не приводится.

3. Решение о приватизации предприятия, отнесенного к разделу 2.3 Государственной программы (за исключением случаев, указанных в приложении 1 к настоящему распоряжению), принимается руководителем агентства в случае, если агентством в 2-недельный срок с момента поступления материалов в министерство (даты, указанной в уведомлении о вручении) не получено мотивированное заключение о нецелесообразности его приватизации. В случае представления министерством в установленный срок мотивированного заключения о нецелесообразности приватизации предприятия документы по его приватизации с указанным заключением направляются в Госкомимущество России. В случаях, когда решение о приватизации принимается агентством самостоятельно в соответствии с приложением к настоящему распоряжению, оно должно быть принято в 2-недельный срок с момента поступления документов в агентство. Копия такого решения в 3-дневный срок с момента принятия направляется в соответствующее министерство. 4. Решение о приватизации предприятия, отнесенного к разделу 2.3 Государственной программы, в случаях, перечисленных в приложении 1 к настоящему распоряжению, самостоятельно принимается территориальным агентством Госкомимущества России, если в месячный срок с момента поступления материалов в Госкомимущество России (даты, указанной в расписке о приеме документов или уведомлении о вручении) последним не было принято решение о разрешении или запрете приватизации. В случаях, когда на приватизацию предприятия наложены ограничения в соответствии с разделом 2.2 Государственной программы, решение о приватизации считается принятым и территориальное агентство Госкомимущества России самостоятельно осуществляет приватизацию предприятия, если в месячный срок с момента поступления материалов в Госкомимущество России (но не ранее двух недель со дня передачи документов Госкомимуществом России в Правительство Российской Федерации) решение о разрешении или запрете приватизации не было принято Правительством Российской Федерации. В случае издания Правительством Российской Федерации или Госкомимуществом России в установленные сроки распоряжения о приватизации предприятия территориальное агентство определяет своим решением порядок завершения работы по его приватизации в соответствии с полученным распоряжением и действующим законодательством. 5. Приватизация нижеперечисленных предприятий осуществляется: государственных предприятий связи и информатики - на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.92 г. N 1003 "О приватизации предприятий связи", предприятий электроэнергетики, угольной, газовой, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности - на условиях, установленных указами Президента Российской Федерации от 15.08.92 г. N 923, от 05.11.92 г. NN 1333 и 1334, от 17.11.92 г. N 1403, от 30.12.92 г. N 1702, и в порядке, определяемом специальными распоряжениями Госкомимущества России.

6. Только Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России при приватизации предприятий, относящихся к федеральной собственности, вправе принимать решения о: закреплении в федеральной собственности на срок до 3-х лет пакетов акций создаваемых акционерных обществ; заключении контрактов с должностными лицами органов государственного управления, представляющими интересы государства в советах директоров создаваемых акционерных обществ. Решения об оставлении в распоряжении акционерного общества со среднесписочной численностью работников свыше 20 тыс. человек или балансовой стоимостью основных фондов (на 01.01.92 г.) свыше 1 млрд. рублей части дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, вправе принимать Правительство Российской Федерации (в пределах, установленных бюджетным законодательством) и Госкомимущество России (в пределах, ежегодно устанавливаемых Правительством Российской Федерации). Исключительно Госкомимуществом России при приватизации предприятий, относящихся к федеральной собственности, могут приниматься решения о: создании на их основе холдинговых компаний; резервировании пакетов акций создаваемых акционерных обществ для последующего внесения в уставные капиталы создаваемых холдинговых компаний. При наличии указанных предложений документы по приватизации соответствующих предприятий с необходимым обоснованием направляются в Госкомимущество России. Последнее обязано принять решение по поступившим предложениям в сроки, установленные действующим законодательством. 7. Назначение генерального директора при создании акционерного общества в случаях, когда эти полномочия не могут быть сохранены за руководителем государственного предприятия, осуществляется агентством по представлению соответствующего министерства. В том же порядке заключаются контракты с должностными лицами администрации государственных предприятий, представляющими интересы государства в совете директоров создаваемого акционерного общества. 8. Агентства не вправе принимать решения о передаче каких-либо пакетов акций в доверительное управление (траст) до принятия законодательных актов, регулирующих возникающие при этом правоотношения. 9. При заполнении Второго раздела планов приватизации агентства обязаны строго руководствоваться Положением о продаже акций в процессе приватизации (пп. 4.7.3 и 4.7.4), утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 04.11.92 г. N 701-р, при определении количества акций, подлежащих продаже мелким и крупным инвесторам за приватизационные чеки (поз. 1.7, 2.5, 3.6 п. 6 Типового плана приватизации), а также изменениями, внесенными в Типовой план приватизации распоряжением Госкомимущества России от 12.02.93 г. N 263-р. Общее количество акций, подлежащих продаже пакетами крупным инвесторам (поз. 1.6, 2.4, 3.5 п. 6 Типового плана приватизации) в 1993 году и/или резервируемых для последующей передачи в траст, не может превышать 20% от количества всех выпущенных акций данного общества. При определении количества акций, резервируемых для образования ФАРП, следует руководствоваться Положением о фонде акционирования работников предприятия, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Все акции, остающиеся в федеральной собственности после завершения продажи по закрытой подписке лицам, имеющим право на установленные законом льготы, и вышеуказанного резервирования, подлежат продаже исключительно на чековых аукционах в течение 1993 года.

10. Принятые агентствами (в том числе самостоятельно) решения о приватизации всех предприятий, на приватизацию которых наложены ограничения в соответствии с разделом 2.3 Программы, в 3-дневный срок с момента принятия направляются (с приложением копии утвержденного плана приватизации) в целях контроля в Госкомимущество России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; Указанные решения могут быть отменены, приостановлены или пересмотрены Госкомимуществом России в месячный срок с момента получения, но не позднее даты проведения аукциона, конкурса, объявления результатов закрытой подписки на акции создаваемого акционерного общества. По истечении указанного срока в план приватизации предприятий могут быть внесены только изменения, не затрагивающие возникших в результате продажи имущественных прав покупателей. В остальных случаях принятое решение считается окончательным и может быть обжаловано только в судебном порядке. Нарушение требований, изложенных в пунктах 1-6, 9 настоящего распоряжения и в первом абзаце данного пункта, является основанием для безусловной отмены Госкомимуществом России принятого агентством решения. 11. До момента создания Госкомимуществом России и ГКАП России и их территориальными органами постоянно действующих комиссий и утверждения регламента их деятельности, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.92 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий", споры между государственными предприятиями (объединениями государственных предприятий) и входящими в их состав подразделениями, коллективы которых приняли решение о преобразовании в самостоятельные предприятия в процессе приватизации, рассматриваются (независимо от отраслевой принадлежности предприятий) Госкомимуществом России в порядке, установленном действующим законодательством.