ОБ ИТОГАХ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "БИБЛИОТЕКИ РОССИИ НА ИНФОРМАЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ" (Циркулярное письмо N 01-109/16-29 от 16.05.1995)

ОБ ИТОГАХ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "БИБЛИОТЕКИ РОССИИ НА ИНФОРМАЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ"

Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 16.05.95 г. N 01-109/16-29

Министерство культуры Российской Федерации направляет для информации и руководства Итоговый документ Всероссийской конференции "Библиотеки России на информационно-издательском рынке", состоявшейся с 27 по 31 марта с.г. в г.Ростове-на-Дону. Организаторами конференции были Министерство культуры Российской Федерации, Комитет Российской Федерации по печати, Российская национальная библиотека, Российская книжная палата, Департамент культуры и искусства Администрации Ростовской области, Донская государственная публичная библиотека. В работе конференции приняли участие 250 человек, представлявшие все регионы России: руководители крупнейших федеральных региональных библиотек, ответственные работники федеральных министерств культуры, образования, экономики, комитета по печати, органов культуры субъектов Российской Федерации, директора библиотечных коллекторов, издательств и книготорговых фирм: "Просвещение", "Терра", "Прогресс", Международный издательский дом "Синэргия", "Мир знаний", "Текст"; руководители известных зарубежных издательских и книготорговых фирм: "Шпрингер, Ланге и Шпрингер" (Германия), "Светс" (Голландия), "Мартинус Найхофф" (Голландия), а также представители фирм, специализирующихся в области современных информационных технологий и средств защиты библиотечных фондов: "Инфо Технолоджи Саплай" (Англия), "Три М", "Комбитрейдинг Юнион" (Голландия), руководители национальных библиотек Казахстана и Эстонии. Генеральным спонсором конференции было Министерство культуры Российской Федерации, другими спонсорами стали издательства, книготорговые фирмы, банки: "Терра", Агентство "Союзпечать", "Книга-сервис", "Мир знаний", "Шпрингер и Ланге и Шпрингер", "Феникс", "Гермес", "Эмис", Ростовсоцбанк, Донхлеббанк. На конференции выступили с докладами и сообщениями 30 человек, в т.ч. руководители органов культуры Карелии и Иваново. В рамках конференции прошли выставки книжно-издательской продукции, библиотечного оборудования и новых информационных технологий, заключено много прямых договоров на комплектование библиотечных фондов. Работа конференции освещалась в средствах массовой информации: центральном и местном телевидении, радио, московских и ростовских газетах. Итоговый документ конференции будет опубликован в журналах "Библиотека", "Читающая Россия", газете "Книжное обозрение".

Заместитель Министра Ю.Б.Волегов

Приложение к циркулярному письму Министерства культуры Российской Федерации от 16.05.95 г. N 01-109/16-29

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ Всероссийской конференции "Библиотеки России на информационно-издательском рынке"

С 27 по 31 марта 1995 года в Ростове-на-Дону состоялась Всероссийская конференция "Библиотеки России на информационно-издательском рынке", в работе которой приняли участие руководители крупнейших федеральных и региональных библиотек, издательских и книготорговых фирм, ответственные работники федеральных министерств культуры, образования, экономики, комитета по печати, органов культуры субъектов Российской Федерации, представлявшие все региона страны. На конференции, собравшей 250 участников, были обсуждены проблемы формирования общенациональных и региональных библиотечно-информационных ресурсов, развития издательского дела и книгораспространения в России, формы их взаимодействия и государственной поддержки. Конференция отметила, что библиотеки, являясь информаци-

онной базы интеллектуального развития страны, остаются одним из наиболее действенных общественных институтов, призванных предоставлять каждому свободный доступ к отечественным и мировым информационным ресурсам и обеспечивать единое информационное и культурное пространство России, ее интеграцию в международный информационный обмен. Библиотеки бесплатно предоставляют возможность дополнительного образования и проведения досуга, снижая таким образом социальную напряженность в обществе и внося определенное стабилизирующее начало. В последнее время отмечается заметное увеличение посещаемости библиотек, обусловленное стихийностью и неуправляемостью процесса развития книжного рынка в России, введением новых учебных программ в образовательных учреждениях, необходимостью повышения квалификации и переквалификации перед угрозой безработицы, роста цен на издательскую продукцию. Однако, за последние годы приток новых поступлений в республиканские, краевые и областные универсальные научные библиотеки России сократился в среднем почти вдвое, а в публичные (массовые) библиотеки - в три-четыре раза и более. В самом тяжелом положении - сельские библиотеки, многие из которых в течение года получают лишь по нескольку экземпляров новых книг. Основная причина этого - совершенно неудовлетворительный уровень финансирования библиотек, резко не соответствующий росту цен на издательскую продукцию. Многие научные библиотеки вынуждены были впервые в своей истории отказаться от подписки даже на такие исключительно ценные источники информации, как описания изобретений и реферативные журналы. Отсутствие надежных и эффективных каналов распространения литературы в системе книжной торговли, плохое финансирование библиотек привели к тому, что во многие регионы страны не попадает до 90% книг, издаваемых в России. Приток иностранной литературы для большинства территорий обеспечивается лишь благодаря гуманитарной помощи из нескольких развитых стран, которая неизбежно носит случайный характер. Разрушена система информации о литературе, планируемой к выпуску в свет и находящейся в продаже. Конференция обсудила весь комплекс проблем, связанных с созданием и распространением печатной продукции, и пришла к выводу, что для обеспечения в дальнейшем нормального развития всего книжного сектора более эффективная государственная поддержка необходима не только издательствам, но и книгораспространителям, и библиотекам. Конференция рассмотрела опыт решения библиотеками проблем текущего комплектования фондов отечественными и зарубежными изданиями, сотрудничество с международными организациями, первые результаты разработки Российской системы "Книги в печати и наличии" ("Books in print") *), предназначенной обеспечить оперативное распространение информации о печатной продукции. Конференция считает, что в новой социально-экономической ситуации генеральной целью библиотечного и книжного дела является обеспечение всеобщего доступа граждан России к отечественным и зарубежным информационным ресурсам, прежде всего к публикациям. ___________________________ *) Далее используется "Books in print" как общепризнанный международный термин.

В связи с этим складываются новые приоритеты в деятельности библиотек: - достижение необходимой полноты формирования фондов, в том числе зарубежной литературы, на традиционных и новых носителях информации; - внедрение автоматизированных библиотечно-информационных технологий и создание общероссийской информационно-библиотечной сети (ОИБС); - активизация международного сотрудничества российских библиотек, их участия в мировом информационном обмене. В целях реализации поставленных задач конференция считает необходимым:

1. Просить органы представительной и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: - организовать разработку и утвердить до конца 1995 года пакет документов по реализации Федеральных законов "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов"; - инициировать принятие законодательных актов субъектов Российской Федерации по государственной поддержке и развитию библиотек и библиотечно-информационного обслуживания; - предусматривать при формировании федерального бюджета, а так же бюджетов республик, краев, и областей на 1995-й и последующие годы включение в состав защищенных статей расходов на формирование библиотечных фондов, развитие новых информационных технологий в библиотеках; - приравнять библиотечные коллекторы и другие книготорговые организации, имеющие договоры с библиотеками на поставки материалов для их фондов, к бюджетным организациям по тарифам арендной платы и платежей за коммунальные услуги. В случае перехода библиотечных коллекторов в иную форму собственности (при разгосударствлении или банкротстве) не допускать их перепрофилирования, закрепить в их уставных документах деятельность по книгоснабжению библиотек как основную; - предусматривать льготы в части местного налогообложения для организаций, осуществляющих продажу материалов и оборудования для библиотек; - обеспечить условия для первоочередного подключения библиотек к современным каналам связи и информационным сетям. 2. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации: - обеспечить разработку подзаконных актов, библиотечных стандартов, положений для реализации Федеральных законов "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов"; - в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О библиотечном деле" предусмотреть в федеральной программе сохранения и развития культуры на 1995-1997 гг. приоритетное выделение средств на долевое участие Министерства в затратах на: создание общероссийской информационно-библиотечной сети; разработку и внедрение современного механизма комплектования библиотек в условиях формирующегося информационно-издательского рынка; централизованные закупки для библиотек особо ценных справочных изданий и материалов; подключение центральных региональных научных библиотек к каналам электронной почты; - в целях поднятия престижа библиотек в обществе способствовать их постоянному участию в отечественных и международных книжных ярмарках, учреждению для лучших издательств и книготорговых фирм специальных дипломов, присуждаемых библиотеками; - совместно с Российской библиотечной ассоциацией приступить к разработке общероссийского коммуникативного библиографического формата. 3. В соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле" и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.94 N 795 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему" просить Минкультуры России и Минфин России внести в Государственную Думу проекта Федерального закона об изменениях в налоговом и таможенном законодательстве, обеспечивающих льготы при ввозе и вывозе литературы и других материалов для библиотек, а также при их продаже библиотекам многоторговыми предприятиями.

4. Считать целесообразным создать координационный совет по разработке и эксплуатации Российской национальной системы "Books in print". Поручить создание координационного совета Российской книжной палате, Российской государственной библиотеке, Российской национальной библиотеке, Всероссийской библиотеке иностранной литературы им.Рудомино, А/О "Диалог". Поручить координационному совету подготовить для вхождения в Правительство Российской Федерации проект постановления о создании Российской национальной системы "Books in print", а также проработать вопрос привлечения отечественных и международных фондов для поддержки Российской национальной системы "Books in print". 5. В связи с трудностями финансирования межотраслевых проектов создания единой информационно-библиотечной сети просить Межведомственную экспертную группу по разработке государственной программы информатизации библиотечного дела при Министерстве культуры Российской Федерации подготовить предложения по созданию новой организационной формы корпоративной автоматизированной каталогизации на основе независимого коммерческого предприятия. 6. Рекомендовать Комитету Российской Федерации по печати: - обеспечить разработку и последующее внедрение Российской национальной системы "Books in print". Провести анализ возможностей участия Центрального коллектора научных библиотек в качестве оптового звена, использующего издания российского "Books in print". - дотировать издательства, участвующие в системе "Books in print", с целью покрытия их издержек по хранению остатков тиражей, предназначаемых библиотекам. - организовать экономическую и юридическую экспертизу организационно-правовых форм библиотечных коллекторов с целью выбора эффективной модели на основе равноправных партнерских отношений с библиотеками. 7. Просить Комитет Российской Федерации по печати и Министерство связи Российской Федерации: - при оформлении библиотеками подписки на периодические издания распространить на них те же тарифы, что и при индивидуальной подписке, и не взимать повторную оплату доставки за дополнительные экземпляры одних и тех же названий периодических изданий. - обеспечить почтовые пересылки обязательного экземпляра документов по льготному (50%) почтовому тарифу, предусмотренному Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов". 8. Просить Министерство культуры Российской Федерации, органы управления культуры субъектов Российской Федерации выделять в обязательном порядке средства для оснащения российских библиотек отечественными и зарубежными изданиями "Books in print" и соответствующим оборудованием. 9. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации совместно с Российской книжной палатой содействовать распространению среди библиотек России библиографической информации и информации о российских и зарубежных изданиях "Books in print" c помощью современных информационных технологий (электронная почта, CD-ROM, on-line. 10. Российской книжной палате и А/О "Диалог" организовать обучение библиотечных работников новым информационным технологиям, используемым в системах "Books in print".