ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОРГАНОВ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1995 ГОД И ПЕРВУЮ ПОЛОВИНУ 1996 ГОДА ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (Циркулярное письмо N 01-151/16-34 от 13.06.1996)

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОРГАНОВ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1995 ГОД И ПЕРВУЮ ПОЛОВИНУ 1996 ГОДА ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от 13.06.96 N 01-151/16-34

Министерство культуры Российской Федерации направляет информацию Республиканской инспекции по охране труда "Об итогах работы органов культуры Российской Федерации за 1995 год и первую половину 1996 года по охране труда и пожарной безопасности". Просим рассмотреть информацию, довести ее до сведения подведомственных организаций и учреждений культуры и принять соответствующие меры.

Заместитель Министра Ю.Б.Волегов

Приложение к циркулярному письму МК РФ от 13.06.96 N 01-151/16-34

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

Об итогах работы органов культуры Российской Федерации за 1995 г. и первую половину 1996 г. по охране труда и пожарной безопасности

Выполняя приказы Министерства культуры Российской Федерации от 20.04.95 г. N 261 "Об итогах работы учреждений культуры Российской Федерации за 1994 год по охране труда и пожарной безопасности" и от 20.11.95 г. N 779 "О ходе выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 19.10.95 года по вопросам, связанным с готовностью предприятий и организаций к работе в зимний период" предприятиями и учреждениями культуры Российской Федерации, проведена определенная работа, направленная на улучшение условий и охраны труда работающих и обеспечение пожарной безопасности объектов культуры. По решению Правительства Российской Федерации многие органы культуры субъектов Российской Федерации приступили в первой половине 1996 года к разработке региональных программ первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996-1997 годы. Большая работа по выполнению приказов и решений Правительства по охране труда и пожарной безопасности проведена в Волгоградской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Пензенской областях, Алтайском крае и ряде других регионов. Активно и целенаправленно эта работа проводилась несмотря на сложное финансовое положение в Пензенской области. Департаментом культуры администрации области принят ряд дополнительных мер по улучшению состояния охраны труда в театрально-зрелищных и культурно-просветительных учреждениях, учебных заведениях, при эксплуатации парковых аттракционов. Улучшению условий труда работников культуры способствовало общее повышение уровня технического состояния объектов культуры. В ряде районов области в целях обеспечения стабильной работы учреждений культуры осуществлен ремонт оборудования и отопительных систем, перевод их с твердого топлива на газовое. Все культурно-просветительные учреждения, театрально-зрелищные предприятия, аттракционы парков культуры и отдыха перед открытием сезона принимались межведомственными комиссиями. Руководители театрально-зрелищных предприятий и культурно-просветительных учреждений прошли обучение и аттестацию по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Аттестация руководителей учреждений культуры дала возможность получить руководителям соответствующие специальные знания и практические навыки, дополнительно подчеркнуть их ответственность по закону за безопасность людей, необходимость организации исполнения предписанных различными государственными органами мер безопасности и подготовки подчиненных сотрудников по аналогичным программам. Всему этому способствовало введение в штатные расписания крупных учреждений культуры наряду с главными инженерами должности инженера по охране труда. В результате принятых мер в области не было в текущем году ни одного случая травматизма.

Заметная работа по улучшению условий и безопасности труда работающих и обеспечению пожарной безопасности на объектах культуры проведена в Омской области. Органы культуры области уделяют большое внимание профилактической работе. Все крупные учреждения культуры (театры, филармонии, парки, музеи) в течение года в обязательном порядке неоднократно проверяются Рострудинспекцией и Межобластной инспекцией по охране труда. В истекшем году с участием межобластной инспекции по охране труда, Госэнергонадзора и Госпожнадзора было организовано обучение и аттестация по охране труда 130 руководителей и лиц, ответственных за эту работу. В области организованно проведена работа по приемке театрально-зрелищных предприятий к новому театральному сезону, культурно-просветительных учреждений к работе в зимних условиях. Итоги подготовки культпросветучреждений к зиме были заслушаны на коллегии Комитета. По имеющейся информации с мест и результатам работы межобластных инспекций в первой половине 1996 г. известно, что поручение Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с готовностью предприятий и организаций к работе в зимний период, продолжало оставаться на контроле на протяжении всего зимнего периода. В основном во всех учреждениях культуры России не было сбоев в обеспечении их электроэнергией и топливом, что способствовало созданию необходимых условий для активной работы этих учреждений. Вместе с тем анализ отчетов органов культуры, непосредственное знакомство с положением дел на местах показывают, что на предприятиях и в организациях культуры имеется много нерешенных проблем. Постоянный контроль за эксплуатацией театральной и аттракционной техники, электрооборудования, отопительных систем и пожарной безопасности объектов не ведется. Руководители учреждений культуры не уделяют должного внимания трудовой дисциплине и обучению работающих безопасным приемам труда, соблюдению правил охраны труда. На ряде предприятий руководители либо не соблюдают, либо не знают требований охраны труда. По этой причине уровень производственного травматизма остается значительным. В 1995 году на предприятиях и в учреждениях культуры зарегистрировано 420 случаев производственного травматизма, в том числе 10 со смертельным исходом. Наибольшее число случаев травматизма в отрасли имело место в Пермской области (40), Карелии (22), Мордовии (21), Якутии, Красноярском крае, Тверской и Челябинской областях (по 16), Вологодской области и г.С.-Петербурге (по 15), Краснодарском крае, Кировской области и г.Москве (по 13). На эти территории приходится более половины случаев травматизма по отрасли. Причиной этому является нарушение технологических процессов, неудовлетворительная организация проведения работ, нарушения трудовой дисциплины, плохое содержание путей эвакуации, наружной территории, недостатки в обучении безопасности труда. По-прежнему остается высоким травматизм в театрах. В них получили травмы 42 актера и 40 инженерно-технических работников. Из-за недостаточного контроля со стороны администрации Ленинградского музыкального государственного детского театра за соблюдением работающими инструкций и правил по охране труда 12.09.1995 года получил смертельную травму машинист сцены Ковалев Н.Н. Пострадавший через неогражденный люк сцены упал в трюм глубиной 5 м. 14.11.1995 года в Красноярском театре оперы и балета на сцене произошел несчастный случай со смертельным исходом с осветителем сцены Стутко С.Н. При осмотре осветительной рампы он не удержался на высоте, "сорвался" и упал на планшет сцены.

15.09.1995 года электрик Кировского драматического театра Кубасов Л.Н. поставил металлическую стремянку под потолочную люстру, поднялся на верхнюю ступеньку стремянки, заменив 2 электролампочки, потянулся к третьей, и в этом время стремянка стала смещаться в сторону. Кубасов потерял равновесие и упал на пол. В результате получил травму обеих ног. Причина - использование для работы с электрооборудованием металлической лестницы и без помощника. Местные органы культуры уделяют недостаточно внимания состоянию охраны труда в библиотеках. Книгохранилища библиотек, как правило, перегружены, в помещениях большая запыленность, отсутствует механизация. Остаются неблагоустроенными бытовые помещения. В 1995 году в библиотеках было зарегистрировано 32 несчастных случая, в том числе 2 со смертельным исходом. В Астраханской научной библиотеке им.Н.К.Крупской зав.отделом Калядина Г.М. для того, чтобы сохранить продукты, выставила банку на козырек окна второго этажа. Доставая эту банку с третьего этажа, выпала из окна и получила смертельную травму. 11.08.1995 года библиограф Новооскольской районной библиотеки Белгородской области Иваненко В.П. несла книги в книгохранилище, которое находится в подвале. Оступилась и упала со ступеньки лестницы, получила тяжелую травму. Имеются серьезные нарушения требований безопасности в ремонтных предприятиях. Так, у слесаря-станочника Вологодского Ремпромкомбината во время работы на фрезерно-копировальном станке при выборе бруска произошло вышибание детали. В результате повреждена левая рука. Причина - был допущен к работе без обучения безопасности труда. Более 60 случаев травматизма в 1995 году было связано с недостатками в обучении безопасности труда младшего персонала. По-прежнему вызывает тревогу и озабоченность состоянием пожарной безопасности объектов культуры. Анализ статистических отчетов и проверка учреждений культуры показывают, что руководители учреждений культуры в ряде регионов ослабили требовательность и внимание к состоянию пожарной безопасности объектов. В результате этого в отрасли культуры Российской Федерации произошло 450 пожаров. Сумма ущерба составила более 4 млрд.руб. Наибольшее количество пожаров (от 10 до 25) с суммой ущерба 305 млн.руб. было допущено в Красноярском крае (25), Пермской области (15), Свердловской области (14), Иркутской и Читинской областях (по 13), Бурятской республике и Челябинской области (по 12), Алтайском крае, Костромской, Курганской и Сахалинской областях (по 10). Аналогичное состояние по количеству пожаров в этих регионах было и в 1993-1994 гг. От 6 до 9 пожаров с суммой ущерба до 230 млн.руб. было допущено в республиках Удмуртия, Саха-Якутия, Архангельской, Калининградской, Магаданской, Новосибирской, Рязанской, Пензенской и Томской областях. В целом по России от пожаров пострадали 34 театра и филармонии, 43 городских и районных Дома культуры, 63 сельских Дома культуры, 50 клубов, 40 библиотек, 52 парка культуры и отдыха, 22 учебных заведения, 14 музеев и выставок, 14 памятников, 4 зоопарка и 77 других объектов. В связи с ухудшением криминальной обстановки от умышленных поджогов произошел 51 пожар, в том числе: в Курганской области 5, в Архангельской, Ленинградской и Ульяновской областях по 3 пожара. Пожары с большой суммой ущерба произошли в сельском Доме культуры поселка Экимчан Селимджанского района Амурской области. Сумма ущерба составила 694,5 млн.руб. Причина пожара не установлена. В Тавреньевской сельской библиотеке Архангельской области от поджога нанесен ущерб на сумму 90 млн.руб.

Из-за отсутствия надлежащей защиты от молний произошли пожары от грозового разряда в Вологодской, Ульяновской и Владимирской областях, в результате чего причинен материальный ущерб на сумму до 160 млн.руб. От неосторожного обращения с огнем при курении допущено 48 пожаров с суммой убытков около 600 млн.руб. Так, 05.08.1995 года в театре оперы и балета им.Глинки Челябинской области в помещении обгорел линолеум и ковровая дорожка, от угарных газов погиб инженер по снабжению Субботин С.Г. 11.01.1995 года в Доме культуры села Красная горка Пильненского отдела культуры Нижегородской области обгорело помещение гримерной на площади 25 кв.м, повреждена музыкальная аппаратура на сумму 1 млн. 300 тыс.руб. 17.04.1995 года в Лысковском отделе культуры в селе Великовское Нижегородской области сгорел клуб. Сумма ущерба составила 23 млн. 500 тыс.руб. 29.12.1995 года из-за оставленного без присмотра электронагревательного прибора в кабинете Удмуртского республиканского училища культуры, где занимался ансамбль "Зангары", произошел пожар с суммой ущерба 500 тыс.руб. 10.11.1995 года в курортном районе парка культуры и отдыха "Дубки" г.Сестрорецка Комитета по культуре г.Санкт-Петербурга произошел пожар на конно-прокатной базе из-за технической неисправности электронагревательного элемента, укрепленного на стене коридора конюшни. Вследствие высоких температур и токсичности продуктов горения погибло 27 лошадей, в том числе 22 лошади парка. Сумма материального ущерба составила 11 млн. 200 тыс.руб. 10.03.1995 года в Мурманской области электриком Дома культуры Виноградовым О.В. был брошен непотушенный окурок в полиэтиленовое ведро. В результате произошел пожар, сумма ущерба составила 7 млн. 750 тыс.руб. Республики Башкортостан, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карелия, Северная Осетия и Ингушетия, а также Воронежская и Саратовская области информацию об итогах работы по пожарной безопасности за истекший период не представили. Республиканская инспекция, направляя информацию о состоянии охраны труда и пожарной безопасности, просит проанализировать ее и принять необходимые меры по устранению недостатков.

Начальник Республиканской инспекции по охране труда С.М.Шишкин