О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от 16.04.99 N 01-82/16-32
Министерство культуры Российской Федерации доводит до сведения руководителей высших учебных заведений культуры и искусства Российской Федерации письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации N 54/26-5 от 11.02.99 г. Организованные Генпрокуратурой России проверки высших учебных заведений выявили грубые нарушения законности, связанные с ущемлением конституционных прав граждан из числа детей-сирот, принципов бесплатности и конкурсной основы получения образования в государственных образовательных учреждениях. Наблюдается порочная тенденция к оттеснению от получения высшего профессионального образования социально незащищенных слоев молодежи. В числе нарушителей законодательства в материалах Прокуратуры фигурирует Челябинский институт искусства и культуры. Просим незамедлительно принять строгие меры к соблюдению существующего законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заместитель Министра В.П.Демин Приложение к ЦП Министерства культуры РФ от 16.04.99 N 01-82/16-32
О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 11.02.99 N 54/26-5
В Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации поступило представление Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 06.01.99 N 21-7-99 "О нарушении ст.43 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства об образовании". Организованные Генпрокуратурой России, прокурорами субъектов Российской Федерации проверки выявили грубые нарушения законности, связанные с ущемлением конституционных прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение высшего профессионального образования, принципов бесплатности и конкурсной основы получения образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В частности, в ряде вузов Российской Федерации наблюдается тенденция к постепенному оттеснению от получения высшего профессионального образования социально незащищенных слоев молодежи (детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Об этом свидетельствует и государственная статистика: так, в 1997 г. удельный вес зачисленных граждан этих категорий в вузы с подготовительных отделений составил лишь 1,3%, а в подведомственных вузах - 2,8%. В нарушение существующего законодательства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получают, как правило, стипендию в сумме 1,5 минимального размера оплаты труда вместо 2,5. Не все вузы располагают точными сведениями о количестве студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в них.
При зачислении студентов не во всех вузах учитываются льготы, предусмотренные законодательством для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Рязанская область - сельскохозяйственная академия, филиал Московского открытого университета); есть случаи, когда им от-
казывают в полном государственном обеспечении при их зачислении и снижают размеры выплат стипендий (Челябинская область - Государственный агроинженерный университет, Южно-Уральский технический университет. Институт искусства и культуры, Магнитогорский технический университет, Институт искусства и культуры, Магнитогорский технический университет и др.); не в полном объеме обеспечиваются предусмотренные законодательством льготы в части бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте, а также в период каникул к месту жительства и обратно. Лишь после вмешательства органов прокуратуры были выданы проездные билеты 33 студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственной консерватории и аграрного университета г. Саратова. В Саратовском университете в течение 7 месяцев выплаты на питание производились лишь на 50%. Только в 4-х из 17-ти проверенных вузов г.Новосибирска обеспечивалось право студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение бесплатного питания, комплекта одежды и обуви или возмещения их стоимости, медицинского обслуживания, право на обеспечение выпускников одеждой, обувью, мягким инвентарем; единовременным пособием в сумме 5 минимальных размеров оплаты труда и т.д. Кроме того, ректорами ряда вузов России не закреплены конкретные лица, отвечающие за работу со студентами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Личные дела указанных студентов не содержат информации, позволяющей принимать конкретные меры по защите или восстановлению их прав. Все эти факты свидетельствуют об отсутствии или ослаблении контроля со стороны органов управления образованием субъектов Российской Федерации, ректоров учреждений высшего профессионального образования. Комплексные проверки условий жизни, воспитания и образования, охраны прав обучающихся, воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводятся в регионах России не регулярно. Учитывая сложную социально-экономическую обстановку в стране, Минобразования России считает особенно важным принятие соответствующих мер по ликвидации выявленных нарушений в отношении прав студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство просит органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - изыскать возможности для реализации законных прав и социальных гарантий студентов из числа вышеназванной категории; - рассмотреть на заседаниях администраций субъектов Российской Федерации вопрос об установлении контроля за деятельностью органов управления образованием по соблюдению законодательства по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в высших учебных заведениях. Минобразование России обращает внимание органов управления образованием субъектов Российской Федерации, ректоров высших учебных заведений на необходимость неукоснительного соблюдения законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в вузах, создания условий для их образования (Федеральный закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), просит обеспечить жесткий контроль за целевым использованием денежных средств, выдаваемых на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в вузах, создание условий для их образования (Федеральный закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") просит обеспечить жесткий контроль за целевым использованием денежных средств, выдаваемых на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в вузах. С целью предотвращения случаев нарушения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время работы приемных комиссий, проведения экзаменов и зачисления студентов в вузы, Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации организует "горячую" линию (тел. 928-77-85).
Е.Е.Чепурных
Приложение к письму Минобразования России от 11.02.99 N 54/26-5
Льготы лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования (в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по специальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей")
-------------------------------------------------------------- N ¦Наименование льгот ¦ Статья закона --------------------------------------------------------------
1. Зачисление на курсы по подготовке к поступлению в учреждения высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение п.1 ст.6
2. Зачисление на полное государственное обеспечение по окончании государственного или муниципального учреждения высшего профессионального образования (в возрасте от 18 до 23-х лет) п.3 стр.6
3. Выплата стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в вузе п.5 стр.6
4. Выплата ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии до окончания обучения п.6 стр.6
5. Обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее пяти минимальных размеров оплаты труда или заменой их денежной компенсацией за счет средств учреждений высшего профессионального образования при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности п.8 стр.6
6. Сохранение полного государственного обеспечения при предоставлении обучающимся академического отпуска по медицинским показаниям, в том числе выплаты стипендии п.9 стр.6
7. Бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы (до 23-х лет) п.10 стр.6
8. Бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации п.1 стр.7
9. Бесплатные путевки в студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторные учреждения при наличии медицинских показаний. Бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно п.2 стр.7
10. Сохранение права на закрепленное жилое помещение на весь период пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования п.1 стр.8
11. Внеконкурсный прием в вузы при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования (ст.16 Федерального закона РФ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об образовании" от 13.01.96 г. N 12-ФЗ
Спросите ИИ об этом акте
Ассистент расскажет, что регулирует этот акт и какие статьи в нём главные, а дальше ответит на ваши вопросы по нему и всей базе — со ссылками на статьи. Регистрация бесплатная: почта и пароль.