Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21.07.1995 г. № 1119-I ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 1995 г., № 32, ст. 3285)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О внешнеэкономических интересах Российской Федерации"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Принять заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О внешнеэкономических интересах Российской Федерации". 2. Направить указанное Заявление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Информационный центр Организации Объединенных Наций в городе Москве.
3. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации при выработке и осуществлении внешнеэкономической политики учитывать положения указанного Заявления, последовательно проводить курс, отвечающий интересам экономической безопасности и способствующий повышению международного авторитета России.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. П. Рыбкин
Москва 21 июля 1995 года N 1119-I ГД _________________
ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, полагая, что главными задачами экономических преобразований в Российской Федерации являются стабильный рост национального производства и обеспечение достойного места страны в ряду развитых промышленных держав мира; отдавая себе вместе с тем отчет в том, что в последнее время отечественная экономика переживает невиданный по глубине спада кризис, действуют разрушительные процессы деиндустриализации, гибнет научный потенциал и Россия превращается в сырьевой придаток наиболее богатых государств; констатируя, что осуществленная Правительством Российской Федерации поспешная и непродуманная либерализация внешнеэкономических связей, введение практически свободной внутренней обратимости рубля привели к потере отечественными производителями критической доли внутреннего рынка, усугубившей социально-экономический кризис в России, заявляет о своей серьезной озабоченности, сложившейся, в сущности, чрезвычайной по тяжести своих последствий для национальной экономики ситуацией, которая требует адекватных ответных мер с целью пресечь негативные, в том числе вышеназванные, тенденции. Соответственно необходимо радикально пересмотреть осуществляемый внешнеэкономический курс, механизм его реализации, положив в основу принцип приоритетности национальных интересов, использование внешнеэкономических связей как средства преодоления кризисного спада, осуществления структурной перестройки экономики и повышения ее эффективности, как способа органического включения страны в систему международного разделения труда. Государственная Дума полагает, что осуществление либерализации внешнеэкономических связей должно быть жестко увязано с созданием системы мер по защите национального производства, а мероприятия по стимулированию экспорта готовой продукции (в рамках, допускаемых нормами международного права) должны носить опережающий характер по отношению к вышеназванной либерализации. Осуществление новой внешнеэкономической политики России предполагает разработку долговременной государственной стратегии развития внешнеторговых и иных видов внешнеэкономических связей и готовность органов государственной власти ее реализовать. Ключевыми моментами такой стратегии являются: постоянное отслеживание, оценка и прогнозное моделирование экономической и политической ситуации в России и в мире в целом; формулирование и оценка реализации внешнеэкономических интересов и целей России с учетом потребностей текущих этапов развития хозяйства страны, ее регионов и жизненно важных отраслей экономики; определение и постоянное уточнение геоэкономических позиций России на пространстве бывшего СССР и в рамках существовавшего СЭВа, в зонах развивающихся стран и промышленно развитых государств; определение и по необходимости пересмотр приоритетов в конкретных областях внешнеэкономической политики (экспортно-импортной, валютно-кредитной, научно-технических обменов) с учетом интересов государства, отечественных предпринимателей и при эффективном участии Российской Федерации в
международном разделении труда; разработка и последовательное выполнение федеральной программы развития промышленного экспорта, предусматривающей создание льготной системы страхования, кредитования и налогообложения предприятий - экспортеров российского оборудования, конкурентоспособного на внешнем рынке; разработка и учет в полной мере критериев и показателей зкономической эффективности внешней торговли, национальной зкономической безопасности (в том числе предельных уровней внешней зависимости России в ключевых областях хозяйственной и финансовой деятельности, научно-технологической сферы). Российская Федерация не должна оставаться в стороне от магистральной тенденции мирового развития - интеграции государств. Первоочередной задачей в этой связи является всемерная поддержка со стороны России создания на основе взаимных интересов таможенного союза с Белоруссией, Украиной и Казахстаном, а также с другими государствами СНГ. Важным условием развития зкономической интеграции должна стать интернационализация производства и капитала в рамках СНГ. Следует содействовать созданию компаний, которые имели бы предприятия в разных странах СНГ и развивали между ними широкую специализацию и кооперацию. Необходимо разработать концепцию участия Российской Федерации как евразийской державы в интеграционных группировках Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и последовательно применять ее на практике. Целесообразным является поддержание зкономических отношений с широким кругом государств, ориентируясь при этом на определенные приоритеты. Объективно важными экономическими партнерами России являются европейские страны, включая входящие в Европейский Союз. Особое значение имеют отношения со странами Восточной Европы, с которыми Россия была связана партнерством в рамках специализации и кооперации. Многие из этих связей в обоюдных интересах можно было бы восстановить. Необходимо принять меры к расширению на взаимовыгодной и равноправной основе непропорционально малых по своему объему торгово-зкономических связей с США и Японией, а также с Китаем и другими странами АТР. Данный регион превращается в самый крупный центр мировой торговли, и Россия, выходящая своими дальневосточными границами к Тихому океану, должна быть активнее представлена в экономическом пространстве АТР. Совершенно не оправдано происшедшее сужение экономических отношений России с обширной зоной развивающихся стран. Экономика этих стран, особенно попадающих в группу "новых индустриальных", быстро растет, и они могут быть, с одной стороны, важными рынками сбыта многих видов продукции российской промышленности. С другой стороны, эти страны наряду с поставками традиционных товаров в Россию способны сегодня снабжать ее также продукцией, которая производится их молодой промышленностью с высоким качеством, но с более низкими издержками, чем в промышленно развитых государствах. По мнению Государственной Думы, для Российской Федерации в плане широкого многостороннего сотрудничества одной из актуальных задач является вступление в ГАТТ, преобразуемое во Всемирную торговую организацию. Участие в ГАТТ/ВТО создаст более благоприятные условия для выхода российских товаров и услуг на мировые рынки, а также будет способствовать универсальному характеру этой международной организации. Важной задачей является также поддержание долгосрочных отношений с международными финансовыми организациями, что создает предпосылки более "мягкой" реструктуризации внешнего долга Российской Федерации, а также упорядочения задолженности ей иностранных государств, снижения связанной с этой задолженностью степени риска. При этом взаимодействие с международными зкономическими организациями не может быть самоцелью, а должно соответствовать национальным интересам России. Государственная Дума полагает, что Российской Федерации, имея в виду ее ресурсы, нет смысла ориентироваться на иностранную помощь - все дело в умелой организации рационального использования собственного потенциала. И это является важнейшей национальной задачей. То, что в действительности нужно России, - это открытый доступ к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству с другими государствами, без какого-либо давления и дискриминации со стороны.
Москва 21 июля 1995 года
________________