Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.02.1999 г. № 3678-II ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 1999 г., № 11, ст. 1257)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации
В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской Федерации, с пунктом 4 части первой статьи 3, со статьями 36, 37, 38 и 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации. 2. Поручить депутату Государственной Думы Свечникову Петру Григорьевичу представлять Государственную Думу при рассмотрении указанного запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва 19 февраля 1999 года N 3678-II ГД ____________________
ЗАПРОС ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В Конституционный Суд Российской Федерации
О толковании статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации
В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской Федерации, с пунктом 4 части первой статьи 3, со статьями 36, 37, 38 и 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 февраля 1999 года N 3678-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1) просит Конституционный Суд Российской Федерации дать толкование статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Основанием для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации является обнаружившаяся неопределенность в толковании понятий, содержащихся в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Упомянутые понятия "достойная жизнь" и "свободное развитие человека" нигде далее в Конституции Российской Федерации не раскрываются, хотя как конституционные принципы они могли бы быть реализованы в рамках главы 2 Конституции Российской Федерации. Именно строгое и неуклонное соблюдение и осуществление прав и свобод человека могло бы стать одной из конституционных гарантий реализации каждым его права на достойную жизнь и свободное развитие. Отсутствие толкования этих понятий приводит к тому, что в государстве и обществе отсутствуют правовые стандарты, позволяющие квалифицировать конституционные принципы достойной жизни и свободного развития человека. Содержащиеся в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации понятия не могут быть истолкованы однозначно, поскольку неясно: отвечают ли содержащиеся в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации понятия "достойная жизнь" и "свободное развитие человека" реальным условиям, в которых живут граждане Российской Федерации, либо данные понятия определяют перспективные направления политики Российской Федерации; допускает ли Конституция Российской Федерации издание нормативных правовых актов в области прав и свобод человека и гражданина, которые не только не создают условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, но и ухудшают его положение; возможно ли создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, исходя из конституционного положения о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого должна быть направлена на создание таких условий. Позиция заявителя По мнению Государственной Думы, данные в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации понятия нуждаются в толковании Конституционным Судом Российской Федерации. Это необходимо в связи с возникновением проблем в законотворческой деятельности Государственной Думы, в частности при разработке законопроектов, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере. Своего разрешения требует вопрос о возможности закрепления в законодательстве Российской Федерации норм, предусматривающих установление таких социальных стандартов, которые соответствовали бы конституционным принципам достойной жизни и свободного развития человека, как это закреплено в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Вместе с тем отсутствие толкования упомянутых понятий мешает установить такие стандарты, так как отсутствует критерий, в соответствии с которым о жизни граждан Российской Федерации можно было бы судить как о достойной. На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 9 части второй статьи 37, со статьей 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Государственная Дума просит Конституционный Суд Российской Федерации дать толкование статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Приложения: текст постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 февраля 1999 года N 3678-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" в 30 экземплярах; копия настоящего запроса в 30 экземплярах; текст статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации в 30 экземплярах.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев