Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12.03.2010 г. № 3332-5 ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 2010 г., № 12, ст. 1287)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о мерах, необходимых для реализации в 2010 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о мерах, необходимых для реализации в 2010 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов
Москва
12 марта 2010 года
№ 3332-5 ГД
ОБРАЩЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о мерах, необходимых для реализации в 2010 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы
Уважаемый Владимир Владимирович!
Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее также - Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, обеспечила стабильный рост производства в Российской Федерации основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также привела к сокращению импорта в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции менее качественной, чем российская. Надежность государственной аграрной политики проверил финансово-экономический кризис, объем производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году вырос на 1,2 процента по сравнению с 2008 годом.
Однако, несмотря на то что комплекс принятых Правительством Российской Федерации в 2008 - 2009 годах мер по реализации Программы обеспечил замедление роста цен на горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения, они продолжают оставаться высокими и темпы их роста значительно опережают рост цен на сельскохозяйственную продукцию.
В Федеральном законе от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" не предусмотрено выделение сельскохозяйственным товаропроизводителям средств на возмещение понесенных ими убытков в связи с воздействием засухи в 2009 году и на компенсацию расходов, которые были вызваны ростом цен на горюче-смазочные материалы, используемые для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, а предусмотренные в федеральном бюджете средства на реализацию Программы по своему объему значительно меньше тех средств, которые определены в Программе.
Сложившаяся ситуация значительно усугубляется тем, что не все сельскохозяйственные товаропроизводители своевременно получают средства федерального бюджета, предусмотренные на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поступают многочисленные обращения от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых поднимается вопрос о необходимости выделения сельскохозяйственным товаропроизводителям дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию Программы, в том числе на развитие животноводства и растениеводства.
В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" не предусмотрено финансирование таких важных мероприятий, как завоз семян в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, производство льноволокна, развитие молочного животноводства, овцеводства, а также мероприятия по поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями, реализация которого имеет существенное значение для социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северного Кавказа, поскольку с этим связано повышение занятости населения.
При этом средства на осуществление указанных мероприятий в 2010 году утверждены в Программе в размере более 2,6 млрд. рублей и соответствующее их финансирование осуществлялось в 2008 и 2009 годах.
Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31 января 2010 года № 120, определены главные задачи в области развития сельского хозяйства. В соответствии с указанной Доктриной должно быть достигнуто устойчивое развитие отечественного производства продовольствия, прежде всего мяса и молока, и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости государства. С учетом основных направлений государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, определенных в этой Доктрине, необходимо соответствующим образом скорректировать меры, предусмотренные в Программе, для этого потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой при рассмотрении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" предусмотреть в нем дополнительные меры, направленные на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы:
1) обеспечить финансирование за счет средств федерального бюджета в 2010 году таких предусмотренных в Программе мер, как завоз семян в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, производство льноволокна, развитие овцеводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями, в объеме не менее 2,6 млрд. рублей;
2) увеличить до 4 млрд. рублей объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях на развитие мясного и молочного животноводства;
3) предусмотреть в федеральном бюджете средства на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях на приобретение сельскохозяйственной техники (в том числе машин и оборудования, произведенных в Республике Беларусь), в объеме не менее 9 млрд. рублей, а также средства на возмещение убытков сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с воздействием засухи в 2009 году в объеме 11,2 млрд. рублей;
4) увеличить финансирование реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, и федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99.
По мнению депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, принятие указанных мер по реализации Программы будет способствовать созданию необходимых условий для ее выполнения российскими сельскохозяйственными товаропроизводителями, а соответственно и для поступления на продовольственный рынок большего количества отечественных продовольственных товаров, а также для реализации задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.
Москва
12 марта 2010 года