Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.07.2025 г. № 8629-8 ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 2025 г., № 28, ст. 3860)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутнева, Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики А.О.Чекункова, Министра экономического развития Российской Федерации М.Г.Решетникова, Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации А.А.Козлова о социально-экономическом и инфраструктурном развитии Арктической зоны Российской Федерации
Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 21 мая 2025 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутнева, Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики А.О.Чекункова, Министра экономического развития Российской Федерации М.Г.Решетникова, Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации А.А.Козлова о социально-экономическом и инфраструктурном развитии Арктической зоны Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутнева, Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики А.О.Чекункова, Министра экономического развития Российской Федерации М.Г.Решетникова, Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации А.А.Козлова о социально-экономическом и инфраструктурном развитии Арктической зоны Российской Федерации.
2. Принять к сведению выступления заместителя Председателя Государственной Думы И.А.Яровой, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В.Морозова.
3. Отметить, что Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года разработана в целях решения следующих проблем:
отставание значений показателей, характеризующих качество жизни в Арктической зоне Российской Федерации, от общероссийских или средних по субъектам Российской Федерации;
низкий уровень доступности качественных социальных услуг и благоустроенного жилья в населенных пунктах, расположенных в отдаленных местностях, в том числе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;
снижение естественного прироста населения, миграционный отток и, как следствие, сокращение численности населения;
интенсивное потепление климата в Арктике, происходящее в 2 - 2,5 раза быстрее, чем в целом на планете;
несоответствие системы среднего профессионального и высшего образования в Арктической зоне Российской Федерации потребностям экономики и социальной сферы в квалифицированных и высококвалифицированных кадрах;
высокая доля локальной генерации электрической энергии (мощности) на основе использования экономически неэффективного и экологически небезопасного дизельного топлива;
высокая уязвимость экологических систем для антропогенных и техногенных воздействий.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) обеспечивать эффективную координацию межведомственного взаимодействия профильных министерств и ведомств в рамках выполнения задач по социально-экономическому и инфраструктурному развитию Арктической зоны Российской Федерации;
2) представить в Государственную Думу не позднее 1 октября 2025 года анализ реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" и проект ее паспорта, учитывающий результаты анализа и реализацию подпункта 4 настоящего пункта;
3) ускорить работу по актуализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года с учетом новых вызовов и ключевых факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации;
4) разработать с учетом настоящего Постановления и утвердить планы долгосрочного социально-экономического развития опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, а также рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов вопрос об увеличении объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации Арктической зоны Российской Федерации в 2027 - 2028 годах;
5) рассмотреть вопрос о возможности включения в программу государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 года № 978-р, мероприятий, направленных на развитие промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
6) предусмотреть в Программе структурного развития и повышения эффективности угольной отрасли Российской Федерации до 2030 года положения по развитию угольных регионов Арктической зоны Российской Федерации;
7) в целях сохранения среднероссийского уровня тарифов на электрическую энергию для потребителей Арктической зоны Российской Федерации, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также обеспечения строительства (модернизации) объектов электроэнергетики на территории Арктической зоны Российской Федерации проработать вопрос продления применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) (далее - дальневосточная надбавка), зафиксировав ее размер на уровне 2025 года, при условии пересмотра перечня получателей дальневосточной надбавки и направления до 50 процентов средств, учитываемых при определении дальневосточной надбавки, на сохранение льготных тарифов для резидентов территорий опережающего развития, резидентов свободного порта Владивосток и субъектов малого и среднего предпринимательства и не менее 50 процентов - на строительство и модернизацию генерирующего и сетевого оборудования на территории Арктической зоны Российской Федерации, в том числе предусмотренных Программой модернизации объектов локальной генерации на территории Дальневосточного федерального округа, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Новаком 10 июня 2024 года № АН-П51-17295;
8) разработать предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части закрепления критериев отнесения территорий к Арктической зоне Российской Федерации;
9) рассмотреть вопрос о возможности обновления инфраструктуры Российского научного центра на архипелаге Шпицберген, проведения квалификационного ремонта научно-экспедиционного судна "Северный полюс" и проведения дрейфующей экспедиции "Северный полюс - 43";
10) при подготовке проекта паспорта государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в ходе подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов рассмотреть вопрос о возможности софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при обеспечении доступности местных воздушных перевозок для населения в Арктической зоне Российской Федерации.
5. Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики:
1) совместно с акционерным обществом "ДОМ.РФ" обеспечить с 1 января 2026 года распространение программы "Доступное арендное жилье в Дальневосточном федеральном округе" на опорные населенные пункты Арктической зоны Российской Федерации;
2) по итогам 2024 - 2025 годов провести анализ правоприменительной практики Федерального закона от 4 августа 2023 года № 411-ФЗ "О северном завозе" с учетом реализации пилотного проекта по перевозке грузов северного завоза в Чукотском автономном округе и в случае необходимости подготовить предложения о совершенствовании указанного Федерального закона.
6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
1) совместно с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики завершить работу по включению мероприятий планов долгосрочного социально-экономического развития опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации в отдельные разделы национальных проектов;
2) совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации проработать и представить в Государственную Думу предложения о законодательном регулировании мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты;
3) совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Российской академией наук проработать и представить в Государственную Думу предложения о проведении мероприятий, направленных на адаптацию инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации к процессам таяния многолетней (вечной) мерзлоты, включая создание научного центра мониторинга многолетней (вечной) мерзлоты с участием федеральных и региональных ведомств и научных институтов, а также организаций, осуществляющих деятельность в Арктике;
4) совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" рассмотреть вопрос о целесообразности строительства базы бункеровки и технического обслуживания морских судов в порту Диксон в целях обеспечения технического осмотра и ремонта судов, в том числе в случае возникновения аварийных ситуаций на Таймырском участке акватории Северного морского пути.
7. Министерству здравоохранения Российской Федерации проработать и представить в Государственную Думу предложения о разработке стандартов оказания гражданам, проживающим на территории Арктической зоны Российской Федерации, медицинской помощи, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи и сохранение здоровья.
8. Министерству энергетики Российской Федерации:
1) проработать и представить в Государственную Думу предложения о стимулировании использования низкоуглеродных и возобновляемых источников энергии на территориях субъектов Российской Федерации, относящихся к Арктической зоне Российской Федерации;
2) рекомендовать включить в план мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 908-р, отдельный раздел, посвященный поддержке реализации проектов в сфере топливно-энергетического комплекса на территории Арктической зоны Российской Федерации, проработав предложения о модернизации объектов топливно-энергетического комплекса;
3) совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на установление особенностей регулирования градостроительных и земельных отношений в целях ускоренного строительства и реконструкции объектов электроэнергетики, предусмотренных Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 4153-р;
4) совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разработать механизмы "тиражирования" строительства и использования ветродизельных комплексов арктического исполнения на основе создаваемого отечественного оборудования на изолированных и труднодоступных территориях Арктической зоны Российской Федерации.
9. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации проработать и представить в Государственную Думу предложения:
1) в целях поддержки новых инвестиционных проектов, а также проектов в сфере обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, не связанных с крупным высокорентабельным бизнесом, об усовершенствовании предоставляемых на территории Арктической зоны Российской Федерации мер государственной поддержки;
2) о развитии и модернизации судостроительных и судоремонтных мощностей на территории Арктической зоны Российской Федерации в целях обеспечения безопасной эксплуатации судов (в том числе грузового флота);
3) о разработке программы перевода локальных котельных, расположенных на территориях субъектов, относящихся к Арктической зоне Российской Федерации, на использование топливных гранул из древесных отходов в целях наращивания внутреннего спроса на рынке сбыта пеллет, повышения эффективности производства тепловой энергии.
10. Министерству транспорта Российской Федерации проработать и представить в Государственную Думу предложения о расширении возможностей судоходства по Беломоро-Балтийскому каналу, бассейнам рек Онега, Северная Двина, Мезень, Печора, Обь, Енисей, Лена, Колыма и других рек Арктической зоны, включая проведение дноуглубительных работ.
11. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проработать и представить в Государственную Думу предложения о сокращении сроков реализации мероприятий, направленных на совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в целях обеспечения цифрового суверенитета Российской Федерации и организации оказания услуг связи населению и хозяйствующим субъектам на территории Арктической зоны Российской Федерации.
12. Рекомендовать автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" с участием Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" разработать предложения о мероприятиях по созданию привлекательного образа Арктической зоны Российской Федерации и его продвижению с учетом необходимости комплексного информационного сопровождения реализуемых на территории Арктической зоны Российской Федерации проектов с использованием механизмов государственной поддержки в целях участия в них граждан и организаций.
13. Предложить Правительству Российской Федерации направить в Государственную Думу информацию о результатах реализации рекомендаций и предложений, предусмотренных настоящим Постановлением.
14. Поручить Комитету Государственной Думы по контролю и Комитету Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
15. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, законодательные и высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, территории (части территорий) которых входят в Арктическую зону Российской Федерации.
16. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин
Москва
8 июля 2025 года
№ 8629-8 ГД