Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23.07.2025 г. № 9012-8 ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 2025 г., № 30, ст. 4567)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.О.Котякова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко, Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э.Файзуллина, Министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова, Министра культуры Российской Федерации О.Б.Любимовой на тему "О приоритетах в реализации демографической политики Российской Федерации"
Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 16 июля 2025 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.О.Котякова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко, Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э.Файзуллина, Министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова, Министра культуры Российской Федерации О.Б.Любимовой на тему "О приоритетах в реализации демографической политики Российской Федерации", Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.О.Котякова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко, Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э.Файзуллина, Министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова, Министра культуры Российской Федерации О.Б.Любимовой на тему "О приоритетах в реализации демографической политики Российской Федерации".
2. Принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.И.Штогрина.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) разработать механизм оценки регулирующего воздействия на демографические процессы проектов федеральных законов, документов стратегического планирования, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации на стадии их разработки;
2) принять меры, направленные на популяризацию традиционных семейных ценностей, здорового образа жизни, профилактику хронических неинфекционных заболеваний и сохранение репродуктивного здоровья, а также формирование положительного образа многодетной семьи;
3) обеспечивать эффективную координацию межведомственного взаимодействия профильных министерств и ведомств при выполнении задач по достижению целевых демографических показателей национального проекта "Семья";
4) принять системные меры по дальнейшему развитию сельских территорий в целях недопущения ухудшения демографической ситуации в сельской местности, в том числе в рамках соответствующих программ и пилотных проектов, предусмотрев меры по развитию жилищно-коммунальной и социальной инфраструктур, повышению транспортной доступности социальных объектов (детских садов, школ, поликлиник, организаций дополнительного образования и культуры, объектов спорта и других) в сельской местности, в том числе для населенных пунктов с численностью населения от 500 человек, с учетом структуры населения и перспектив развития;
5) выделить в едином перечне опорных населенных пунктов Российской Федерации отдельный раздел "Сельские опорные населенные пункты";
6) предусмотреть в документах стратегического планирования приоритетное развитие в сельских опорных населенных пунктах жилищно-коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур;
7) проработать вопрос о распространении действия части 3 статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в части невзимания родительской платы) на детей, проживающих в сельской местности и осваивающих образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных в сельской местности;
8) проработать вопрос об обеспечении обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, проживающих в сельской местности, горячим питанием и о внесении соответствующих изменений в статью 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
9) представить в Государственную Думу информацию о ходе исполнения подпункта "б" пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 января 2025 года № Пр-119ГС по итогам заседания Государственного Совета по вопросам социальной поддержки семей, касающегося проработки вопроса о совершенствовании программы материнского (семейного) капитала, в том числе об увеличении размера материнского (семейного) капитала в зависимости от очередности рождения ребенка;
10) представить в Государственную Думу информацию о ходе исполнения абзаца второго подпункта "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 февраля 2025 года № Пр-292 по итогам пресс-конференции Президента Российской Федерации 19 февраля 2024 года в части, касающейся возможности назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка при незначительном превышении среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя;
11) представить в Государственную Думу анализ влияния ежегодной семейной выплаты на доходы семей с детьми;
12) представить в Государственную Думу информацию о ходе исполнения абзаца пятого подпункта "в" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 января 2025 года № Пр-119ГС по итогам заседания Государственного Совета по вопросам социальной поддержки семей в части подготовки федеральных государственных образовательных стандартов в области демографии, а также подготовки и переподготовки квалифицированных демографов, повышения их квалификации;
13) принять меры, направленные на актуализацию образовательных программ (дисциплин, модулей) в области демографии, на увеличение числа специалистов, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в этой области;
14) рассмотреть возможность создания в субъектах Российской Федерации центров охраны репродуктивного здоровья подростков и (или) центров охраны здоровья семьи и репродукции;
15) разработать законодательные инициативы, направленные на сокращение потребления алкоголя, табака и никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации;
16) ускорить разработку и внесение в Государственную Думу:
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части лицензирования деятельности по социальному обслуживанию в стационарной форме)";
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (в части дополнения его положениями о долговременном уходе за гражданами старше трудоспособного возраста и инвалидами).
4. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации:
1) представить в Государственную Думу информацию о результатах проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации взрослого населения в части ранней диагностики заболеваний репродуктивной системы;
2) обеспечить повышение доступности и эффективности реализации программ вспомогательных репродуктивных технологий в субъектах Российской Федерации;
3) представить в Государственную Думу информацию о мерах, реализуемых организациями в целях охраны здоровья работников, включая репродуктивное здоровье, в том числе в рамках корпоративных программ.
5. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации представить в Государственную Думу информацию о реализуемых организациями в рамках корпоративных программ мерах по совмещению работы и материнства.
6. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
1) проработать вопрос о применении дифференцированного подхода к механизмам ипотечного кредитования семей с детьми в зависимости от региона проживания и количества детей, об установлении различных размеров ставок в крупных городах, малых городах и сельских населенных пунктах;
2) представить в Государственную Думу информацию о ходе исполнения подпункта "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 января 2025 года № Пр-119ГС по итогам заседания Государственного Совета по вопросам социальной поддержки семей в части приобретения семьями на вторичном рынке готового жилья, расположенного в границах населенных пунктов, в которых жилищное строительство осуществляется в недостаточном объеме;
3) рассмотреть вопрос о возможности увеличения числа молодых семей, участвующих в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
7. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопрос стимулирования малоэтажного строительства (строительства модельных домов) для семей с детьми.
8. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации принять меры по повышению уровня грамотности обучающихся в вопросах репродуктивного здоровья в рамках дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования.
9. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации организовать проведение обучающих семинаров для молодежи, направленных на сохранение репродуктивного здоровья (в части профилактики прерывания беременности, распространения ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем).
10. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) разработать механизм оценки регулирующего воздействия на демографические процессы проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на стадии их разработки;
2) рассмотреть вопрос применения критериев нуждаемости при установлении мер социальной поддержки для многодетных семей;
3) проработать вопрос об отмене требования о постоянной регистрации всех членов семьи на территории соответствующего субъекта Российской Федерации при установлении статуса многодетной семьи;
4) организовать проведение тематических акций и дней открытых дверей в медицинских организациях по вопросам репродуктивного здоровья, осознанного родительства и вреда прерывания беременности;
5) принять меры по повышению охвата мужского населения профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией, включая диспансеризацию взрослого населения репродуктивного возраста в целях оценки репродуктивного здоровья;
6) расширять применение выездных форм скрининговых осмотров врачами - акушерами-гинекологами и врачами - урологами-андрологами подростков и взрослого населения репродуктивного возраста, уделив особое внимание пациентам, проживающим в сельской местности, а также жителям труднодоступных и отдаленных населенных пунктов;
7) продолжить реализацию мероприятий по охране материнства и детства, сбережению здоровья детей и подростков, в том числе по охране репродуктивного здоровья, за счет расширения сети женских консультаций, переоснащения перинатальных центров, детских поликлиник и больниц в составе мероприятий профильных региональных проектов и государственных программ;
8) осуществлять приоритетное развитие жилищно-коммунальной, транспортной, социальной, рекреационной, информационно-телекоммуникационной инфраструктур и создание высокооплачиваемых рабочих мест как факторов улучшения демографической ситуации на территориях сельских опорных населенных пунктов;
9) рассмотреть вопрос о возможности отмены взимания с многодетных семей платы за пользование парковками.
11. Рекомендовать научным организациям осуществлять экспертизу демографических процессов, а также разрабатываемых и действующих нормативных правовых актов в этой сфере и направлять в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации соответствующие заключения.
12. Комитету Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю в рамках парламентского контроля обеспечить постоянный мониторинг достижения установленных плановых показателей национального проекта "Семья", организовать в период весенней сессии Государственной Думы 2026 года рассмотрение представленной Правительством Российской Федерации информации об исполнении настоящего Постановления.
13. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин
Москва
23 июля 2025 года
№ 9012-8 ГД