О проекте федерального закона "О приграничном сотрудничестве"

Приграничное сотрудничество может осуществляться по следующим направлениям: 1) сотрудничество в приграничной торговле, которое осуществляется между российскими юридическими и физическими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации, и иностранными юридическими и физическими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничных территориях сопредельных государств, исключительно для удовлетворения местных нужд в товарах, производимых на соответствующих приграничных территориях; 2) сотрудничество при осуществлении инвестиционных проектов и производственно-техническое сотрудничество на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, в том числе: а) сотрудничество в сфере создания совместных предприятий; б) взаимное обеспечение информацией по вопросам инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций; в) установление регулярных связей между хозяйствующими субъектами на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, заключение договоров в целях привлечения инвестиций в сферы промышленной и сельскохозяйственной кооперации, строительства, финансов, обмена технологиями и в другие сферы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и режимам, установленным на приграничных территориях сопредельных государств; г) сотрудничество в сферах градостроительного планирования и развития территорий приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территорий сопредельных государств с учетом их природно-ресурсного потенциала, социально-экономической, миграционной и экологической обстановки, уровня развития инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры, сохранения историко-архитектурного и культурного наследия; д) совместная разработка градостроительных и коммунальных программ на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, скоординированных по времени, задачам и по их правовому обеспечению; е) проведение научно-исследовательских работ по социально-экономическому планированию и развитию территорий приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территорий сопредельных государств; 3) сотрудничество в области транспорта и связи, в том числе: а) содействие обеспечению необходимых условий для беспрепятственного функционирования всех видов транспорта на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов, включая транзит, а также созданию таможенных складов и терминалов; б) осуществление взаимного обмена информацией по вопросам транспорта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и совместная организация функционирования автомобильных и железных дорог, морских и речных портов, оптимизация работы общественного транспорта, согласование проектов по строительству объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и взаимное участие в этих проектах; в) совместное развитие информационных сетей, в том числе телефонных, телеграфных, компьютерных, и создание совместных баз данных; 4) сотрудничество в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, в том числе:

а) проведение политики, направленной на соблюдение интересов Российской Федерации при совместном решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, оказанием взаимной помощи в чрезвычайных ситуациях, реализацией международных договоров о санитарной охране территорий приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территорий сопредельных государств; б) своевременное взаимное обеспечение информацией о заразных болезнях животных и эпизоотической ситуации, совместное проведение профилактических и противоэпизоотических мероприятий, осуществление экстренных мер по ликвидации заболеваний животных на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств; в) совместная разработка месторождений полезных ископаемых на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, а также предупреждение переноса вредных отходов по земле, воздуху и водным потокам; г) совместное решение вопросов в области охраны и рационального использования водных объектов, расположенных на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств; д) содействие соответствующим уполномоченным органам в осуществлении экологического контроля на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, реализации природоохранных программ и проектов; е) реализация согласованных проектов землепользования на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, создание особо охраняемых природных территорий и акваторий (национальных парков, заповедников и других) в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации и режимам, установленным на приграничных территориях сопредельных государств; 5) сотрудничество в правоохранительной деятельности, в том числе: а) совместные действия по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; б) осуществление взаимодействия в сферах охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, экологической безопасности, борьбы с организованной преступностью и терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств; 6) сотрудничество в сферах регулирования миграции населения, включая маятниковую миграцию приграничных трудящихся, и регулирование рынка труда, в том числе: а) упрощение режима пересечения жителями территорий приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территорий сопредельных государств государственной границы и их временного пребывания; б) разработка совместных мер по регулированию миграционных потоков, обмен информацией о порядке пересечения государственной границы жителями территорий приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территорий сопредельных государств; в) взаимодействие в области регулирования рынка труда на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, учет особенностей рынка труда, а также соблюдение трудового законодательства Российской Федерации и трудового законодательства сопредельных государств;

г) обмен информацией и выработка мер по противодействию нелегальной миграции на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств; 7) научное и гуманитарное сотрудничество, в том числе: а) сотрудничество в области здравоохранения, создание условий для взаимного предоставления медицинской помощи и признание документов медицинского страхования, обмен информацией о состоянии санитарно-эпидемиологической обстановки, ведение динамического наблюдения за состоянием инфекционной заболеваемости на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, осуществление совместных действий по предотвращению опасных инфекционных заболеваний, обмен медицинским персоналом с целью повышения его квалификации; б) разработка и реализация совместных научных и научно-технических программ и проектов; в) развитие партнерских связей между образовательными учреждениями: обмен обучающимися и научно-педагогическими работниками, разработка образовательных программ с учетом специфики территорий приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территорий сопредельных государств, взаимодействие при изучении и преподавании языков и истории культуры народов Российской Федерации и сопредельных государств; г) участие в реализации международных проектов и программ по вопросам молодежной политики, поддержка и развитие всех форм молодежных обменов; д) создание благоприятных условий для духовного развития населения территорий приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территорий сопредельных государств, включая национальные меньшинства и этнические общности, издание книг, путеводителей и атласов, публикация статей, содействие культурному обмену, организация праздничных мероприятий, проведение выставок, концертов, спортивных соревнований, краеведческих и исторических исследований; е) поддержка соотечественников, проживающих на приграничных территориях сопредельных государств; ж) создание благоприятных условий для увеличения приграничного туристского обмена, содействие продвижению туристических возможностей Российской Федерации за рубежом путем ее участия в составе единой национальной экспозиции на международных туристских выставках, а также путем совместной подготовки и реализации инвестиционных проектов в области туризма; з) совместное обустройство и поддержание в порядке воинских захоронений и гражданских кладбищ; 8) сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств, в том числе: а) создание систем оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций трансграничного характера; б) содействие в пересечении государственной границы аварийно-спасательными и пожарными формированиями, формированиями санитарно-эпидемиологической службы и формированиями, осуществляющими полномочия в области охраны окружающей среды, для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации; в) проведение совместных учений и других мероприятий, направленных на подготовку к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; 9) другие направления приграничного сотрудничества, не противоречащие законодательству Российской Федерации и предусмотренные международными договорами Российской Федерации, соглашениями приграничных субъектов Российской Федерации, соглашениями приграничных муниципальных образований.