Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.10.2008 г. № 367-СФ (Собрание законодательства Российской Федерации от 2008 г., № 44, ст. 5016; "Парламентская газета" от 11.11.2008 г.)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года
Заслушав в рамках "правительственного часа" доклад Министра экономического развития Российской Федерации Э.С.Набиуллиной о приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (далее - проект Концепции), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации положительно оценивает сформулированные в ней цели устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепления позиций России в мировом сообществе на основе перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития.
Возможность постановки долгосрочных социально-экономических задач обусловлена позитивной динамикой развития Российской Федерации в последнее десятилетие и ее возвращением в число мировых экономических держав.
Вместе с тем необходимы более тщательная разработка путей и методов реализации поставленных в проекте Концепции задач, обеспечение преемственности экономической политики и учет реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации, принятых начиная с 2000 года.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает необходимость повышения роли государства в предстоящих масштабных социально-экономических преобразованиях, в том числе детализации механизмов государственно-частного партнерства в достижении поставленных целей. В этой связи было бы полезно проанализировать опыт в этой области ведущих промышленно развитых стран, КНР, Индии, Бразилии.
В проекте Концепции сохраняется существующая неопределенность государственной политики по ряду направлений: налоговая сфера, ограничение роста цен и тарифов, реформирование пенсионной системы. Так, в указанном проекте не нашли отражения предполагаемые сроки снижения НДС и направления реформирования единого социального налога. Это лишает бизнес возможности разрабатывать свои стратегии развития и формировать бюджеты.
Одной из серьезных проблем является растущая инфляция. Представляется необходимым более детально определить в проекте Концепции инфляционные риски, обозначить направления антиинфляционной политики, которые обеспечат их минимизацию.
В основу проекта Концепции положен Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подчеркивает необходимость повышения точности и обоснованности макроэкономического прогнозирования, так как от его качества будет зависеть реализация Концепции.
От активности, конкретности и эффективности преобразований на первом этапе зависит реализация всей Концепции. Это предполагает перенос на стартовый этап прогнозного периода (2008 - 2012 годы) проведения мер по существенному изменению денежно-кредитной и бюджетной политики, созданию необходимых стимулов для преобразований в реальной экономике (в первую очередь, в отраслях перерабатывающей промышленности и машиностроения).
Исходя из вышеизложенного, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
учесть в ходе реализации Концепции предложения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (постановление от 25 апреля 2008 года № 151-СФ);
ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации новой редакции Федерального закона от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";
разработать долгосрочную программу законодательного обеспечения реализации Концепции.
2. Поручить Комитету Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности обобщить замечания и предложения комитетов и комиссий Совета Федерации, членов Совета Федерации, высказанные в процессе обсуждения проекта Концепции, и направить их в Правительство Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов
Москва
27 октября 2008 года
№ 367-СФ