Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 612-СФ (Собрание законодательства Российской Федерации от 2016 г., № 1, ст. 187)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О государственной поддержке социально-экономического развития Оренбургской области
Рассмотрев в рамках Дней Оренбургской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 7 - 9 декабря 2015 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Оренбургская область - один из передовых российских регионов, характеризующийся многоотраслевой структурой экономики, значительным промышленным потенциалом, развитым сельским хозяйством, богатыми природными ресурсами.
Доля промышленного производства в валовом региональном продукте составляет 56,7 процента. Базовыми отраслями являются газовый, нефтяной, энергетический, металлургический, машиностроительный комплексы. Большой вклад в экономику не только области, но и Российской Федерации вносят такие предприятия, как публичное акционерное общество "Оренбургнефть", открытое акционерное общество "Уральская Сталь", открытое акционерное общество "Гайский горно-обогатительный комбинат", открытое акционерное общество "Орскнефтеоргсинтез", открытое акционерное общество "Машиностроительный концерн "ОРМЕТО-ЮУМЗ", открытое акционерное общество "Оренбургские минералы", открытое акционерное общество "Гидропресс", открытое акционерное общество "Производственное объединение "Стрела" и другие.
На долю Оренбургской области в общероссийском масштабе приходится производство 100 процентов сжиженного гелия, более 70 процентов сталеплавильного оборудования и литейных машин, свыше 53 процентов молотой соли, около 42 процентов кузнечно- прессовых машин.
Важными направлениями являются создание региональных индустриальных парков, ориентированных на размещение высокотехнологичных конкурентоспособных производств на территориях, обеспеченных объектами транспортной и коммунальной инфраструктур, развитие импортозамещающих производств, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации. В реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области включено 35 проектов общим объемом инвестиций свыше 298,5 млрд. рублей.
На территории области находится 5 процентов всех российских сельскохозяйственных угодий. Сохраняется устойчивый рост производства в агропромышленном комплексе области, доля продукции которого в валовом региональном продукте - более 7 процентов.
Оренбургская область располагает развитой строительной индустрией и продолжает лидировать среди субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, по темпам ввода жилья. В 2014 году был отмечен рекордный рост сдачи жилья в эксплуатацию - 1 151,8 тыс. кв. метров, или 145,6 процента по отношению к 2013 году.
Однако существуют проблемы, сдерживающие социально-экономическое развитие Оренбургской области: низкая доля доходов, остающихся в бюджете Оренбургской области, в общем объеме доходов, собираемых на территории региона, высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:
№ 612877-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
№ 561261-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
продолжить в 2016 - 2018 годах реализацию пилотного проекта по развитию внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1168 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе";
ускорить реализацию проекта международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай" на участке Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - до границы с Республикой Казахстан;
рассмотреть возможность разработки мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусмотрев в том числе возможность рассрочки сумм основного долга сельскохозяйственных товаропроизводителей на срок не менее десяти лет и субсидирования процентных ставок по пролонгированным кредитам;
рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460, в части увеличения доли субсидирования по инвестиционным кредитам;
разработать меры, направленные на обеспечение доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов, привлекаемых в российских кредитных организациях;
рассмотреть возможность внесения изменений в Программу поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 года № 1044, в части корректировки критериев отбора инвестиционных проектов путем снижения минимальной величины полной стоимости инвестиционного проекта, реализуемого в сельском хозяйстве;
рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на 2016 год на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации, на реализацию пилотных проектов развития местных инициатив;
рассмотреть возможность увеличения в 2017 - 2018 годах бюджетных ассигнований на создание туристско-рекреационного кластера "Соленые озера" в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, а также включения в перечень мероприятий указанной федеральной целевой программы создания туристско-рекреационного кластера "Долина";
оказать содействие в продвижении туристского потенциала Оренбургской области в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, в 2016 году;
оказать содействие в проведении Международного кинофестиваля "Восток-Запад. Классика и Авангард";
рассмотреть вопрос о создании в городе Оренбурге многофункционального культурно-выставочного комплекса "Сердце Евразии".
3. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации рассмотреть возможность использования опыта Оренбургской области в части формирования единого евразийского этнокультурного пространства для применения в иных приграничных регионах Российской Федерации.
4. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации:
продолжить оптимизацию сети образовательных организаций высшего образования в Оренбургской области, предусмотрев создание опорной образовательной организации высшего образования;
оказать методическую помощь Оренбургскому государственному университету, исполнительным органам государственной власти Оренбургской области по участию в конкурсном отборе образовательных организаций высшего образования на финансовое обеспечение программ развития федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета в 2016 -2018 годах.
5. Рекомендовать Государственной компании "Российские автомобильные дороги" ускорить реализацию проекта международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай" на территории Российской Федерации в первом полугодии 2016 года.
6. Рекомендовать органам государственной власти Оренбургской области:
подготовить предложения по разработке и утверждению детского культурно-познавательного маршрута Оренбургской области;
проработать вопрос о возможности создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Соленые озера" на территории Оренбургской области;
подготовить необходимые документы для направления в Федеральное агентство по туризму с целью решения вопроса о включении в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, создания туристско-рекреационного кластера "Долина";
осуществить дополнительные меры, направленные на обеспечение участия сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, в целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дальнейшего осуществления импортозамещения в агропромышленном комплексе.
7. Рекомендовать Законодательному Собранию Оренбургской области подготовить в порядке реализации права законодательной инициативы проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающего:
включение в условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, требований к кандидатурам для участия в указанном конкурсе, определяемых представительным органом муниципального образования;
возможность установления законом субъекта Российской Федерации типовых требований к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым главе муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
8. Поручить комитетам Совета Федерации рассмотреть целесообразность разработки совместно с Законодательным Собранием Оренбургской области проекта федерального закона "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации".
9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2017 года.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко
Москва
25 декабря 2015 года
№ 612-СФ