Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10.02.2016 г. № 49-СФ (Собрание законодательства Российской Федерации от 2016 г., № 7, ст. 955)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области
Рассмотрев в рамках Дней Челябинской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 26 -27 января 2016 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Основу экономики Челябинской области составляет промышленный комплекс, доля которого в структуре валового регионального продукта более 36 процентов, что в 1,5 раза выше среднероссийского показателя. Около 60 процентов продукции приходится на металлургический комплекс. В 2015 году в ряде отраслей, таких как горнорудная промышленность, производство машин и оборудования, сельское хозяйство, энергетика, достигнут прирост по основным экономическим показателям.
В регионе развивается современный технологический уклад, базирующийся на нанотехнологиях, роботостроении, информационных технологиях, создается основа для формирования высокотехнологичных кластеров в приборостроении, станкостроении, краностроении, в области ядерной медицины.
В Челябинской области расположены центры атомной промышленности (города Снежинск и Озерск), ракетостроения и космической техники. Стабилизирующим фактором стали гарантированные объемы государственного оборонного заказа.
Активно развиваются птицеводство и свиноводство, пищевая промышленность, введены в строй новые тепличные комплексы, что позволяет в значительной степени обеспечивать область и близлежащие регионы продуктами питания.
Вместе с тем для ускоренного социально-экономического развития Челябинской области необходимо решить ряд проблем, в числе которых недостаточные темпы развития транспортной инфраструктуры, прежде всего авиационной и автомобильной, накопленный экологический ущерб, высокие показатели смертности от онкологических заболеваний.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) разработать меры поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса для внедрения импортонезависимой типовой информационной системы ядерно-оружейного комплекса;
2) включить радиоэлектронную продукцию, выпускаемую предприятиями Челябинской области, в перечень продукции, рекомендуемой Планом мероприятий по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 662, а также в консолидированный план закупок российской гражданской радиоэлектронной продукции;
3) рассмотреть возможность создания на территории Челябинской области федерального межведомственного мультибиометрического центра;
4) определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, координирующий создание территорий опережающего социально-экономического развития в закрытых административно-территориальных образованиях;
5) рассмотреть возможность переноса на более ранние сроки реконструкции автомобильной дороги А-310 Челябинск - Троицк до границы с Республикой Казахстан на участке км 54+380 - км 91+000, предусмотренной федеральной адресной инвестиционной программой;
6) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на строительство аэродромной инфраструктуры аэропорта Баландино в городе Челябинске в соответствии с финансово-экономическим обоснованием, представленным правительством Челябинской области;
7) вернуться к рассмотрению вопроса о внесении в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих централизацию на федеральном уровне доходов от акцизов на алкогольную продукцию и распределение их в бюджеты субъектов Российской Федерации;
8) проработать вопрос о предоставлении государственных преференций работодателям, участвующим в инвестировании среднего профессионального образования при подготовке высококвалифицированных рабочих кадров;
9) рассмотреть возможность реализации в Челябинской области пилотного проекта по развитию санитарной авиации.
2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
1) рассмотреть обоснованные предложения правительства Челябинской области о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", направленные на совершенствование нормирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
2) рассмотреть возможность реализации пилотного проекта по разработке, установлению и пересмотру нормативов качества окружающей среды, выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стимулирования природоохранной деятельности предприятий в 2017 году на примере Челябинской области.
3. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть возможность снижения налоговой нагрузки и уменьшения размеров обязательных отчислений операторов подвижной радиотелефонной связи в резерв универсального обслуживания пропорционально затратам на создание объектов инфраструктуры связи в малых населенных пунктах.
4. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации:
1) изучить опыт Челябинской области по реализации образовательного проекта "ТЕМП" с целью распространения его на другие субъекты Российской Федерации;
2) использовать опыт Челябинской области при разработке содержания образовательных программ дополнительного образования детей в сфере технического творчества, а также при подготовке олимпиад соответствующего профиля.
5. Поручить Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотреть целесообразность внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Законодательным Собранием Челябинской области следующих проектов федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части изменения сроков вступления в силу уточнений перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня;
"О внесении изменений в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в части уточнения перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня.
6. Рекомендовать Законодательному Собранию Челябинской области рассмотреть возможность разработки для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующих проектов федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части определения понятия "городская агломерация" и установления критериев отнесения коммерческих и некоммерческих организаций к числу межмуниципальных организаций;
"О внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в части установления возможности отчуждения в отдельных случаях муниципального имущества в собственность межмуниципальной организации без проведения открытых публичных торгов;
"О внесении изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части установления возможности заключения между муниципальным образованием и межмуниципальной организацией договоров безвозмездного пользования, договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования муниципальным имуществом, без проведения конкурсов или аукционов.
7. Рекомендовать правительству Челябинской области:
1) ускорить разработку совместно с Федеральным агентством воздушного транспорта проектно-сметной документации на реконструкцию аэропорта Баландино в городе Челябинске, предусмотренную Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 -2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848, для проведения необходимых согласований до 1 октября 2016 года в целях переноса срока начала реконструкции с 2018 года на 2017 год;
2) представить финансово-экономическое обоснование для выделения за счет средств федерального бюджета дополнительных ассигнований на строительство аэродромной инфраструктуры аэропорта Баландино в городе Челябинске;
3) подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по реализации в Челябинской области пилотного проекта по выработке в 2017 году порядка разработки, установления и пересмотра нормативов качества окружающей среды, ужесточения нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стимулирования природоохранной деятельности предприятий;
4) подготовить предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" в части:
разработки порядка инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территориях поселений с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов;
подготовки и выполнения исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации сводных расчетов загрязнения атмосферы на территориях субъектов Российской Федерации;
установления нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городах, где функционируют системы сводных расчетов предельно допустимых выбросов для территорий поселений, на основе сводных расчетов;
5) рассмотреть возможность реализации пилотных проектов программ развития местных инициатив в рамках бюджетных ассигнований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных федеральным бюджетом на 2016 год;
6) подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по реализации в Челябинской области пилотного проекта по развитию санитарной авиации.
8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
9. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко
Москва
10 февраля 2016 года
№ 49-СФ