О мерах по реализации постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. "О порядке применения Закона РСФСР "О Государственной бюджетной системе РСФСР в 1991 году" в III квартале 1991 года"

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 1 августа 1991 г. N 418 г. Москва

О мерах по реализации постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. "О порядке применения Закона РСФСР "О Государственной бюджетной системе РСФСР в 1991 году" в III квартале 1991 года"

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. "О порядке применения Закона РСФСР "О Государственной бюджетной системе РСФСР в 1991 году" в III квартале 1991 года" Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к исполнению республиканский бюджет РСФСР на III квартал 1991 г. по расходам в сумме 46642532 тыс. рублей, в том числе текущий бюджет - 29851220 тыс. рублей и бюджет развития - 16791312 тыс. рублей, исходя из объема доходов в сумме 37642532 тыс. рублей и предельно допустимого размера дефицита в сумме 9000000 тыс. рублей согласно приложению N 1. 2. Предусмотреть в республиканском бюджете РСФСР на III квартал 1991 г. ассигнования по министерствам и ведомствам РСФСР, союзам, концернам и ассоциациям, в том числе по текущему бюджету с выделением защищенных статей и по бюджету развития - согласно приложению N 2*). 3. Выделить из республиканского бюджета РСФСР в III квартале 1991 г. субвенции бюджетам республик в составе РСФСР, автономных области и округов, краев и областей для выравнивания уровня социально-экономического развития, а также обеспечения мероприятий по социальной защите населения в связи с проведением реформы розничных цен согласно приложению N 3*). 4. Министерству финансов РСФСР: обеспечить в полном объеме финансирование защищенных статей текущего бюджета; финансирование расходов бюджета развития и незащищенных статей текущего бюджета осуществлять по мере поступления доходов в размере не менее 90 процентов от объема утвержденных расходов. При отклонениях в ежемесячном поступлении доходов от прогнозируемого вносить в Совет Министров РСФСР предложения о размерах секвестирования. 5. Министерству финансов РСФСР до 1 сентября 1991 г. внести соответствующие предложения по уточнению взаимоотношений с союзным бюджетом и бюджетами республик в составе РСФСР, бюджетами автономных области и округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, исходя из утвержденных пунктом 1 настоящего постановления доходов, расходов и предельного размера дефицита республиканского бюджета РСФСР, а также по оформлению передачи предприятий и организаций из ведения СССР в юрисдикцию РСФСР.

6. В соответствии с пунктом 4 постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. осуществлять с 1 июля 1991 г. чрезвычайный режим финансирования расходов и мобилизации доходов. В этих целях: а) запретить министерствам и ведомствам РСФСР, государственным концернам и ассоциациям, другим организациям и учреждениям, финансируемым из республиканского бюджета РСФСР, расходовать в III квартале 1991 г. неиспользованные по состоянию на 1 июля 1991 г. бюджетные средства. Суммы неиспользованных ассигнований, за исключением целевых отсроченных затрат, подкрепленных товарно-денежными документами, подлежат зачету при финансировании в III квартале 1991 года; б) установить, что вакантные по состоянию на 1 июля 1991 г. должности в органах государственной власти и управления, за исключением вновь создаваемых и реорганизуемых, заполнению не подлежат. Финансирование расходов на приобретение оборудования и инвентаря в органах государственной власти и управления осуществлять только по вновь создаваемым организациям и учреждениям по решениям Правительства РСФСР. Высвобождаемые в связи с этим бюджетные ассигнования подлежат перечислению ежемесячно до 1 октября 1991 г. в доход республиканского бюджета РСФСР. Министерству финансов РСФСР установить порядок перечисления этих средств и контроль за их поступлением; в) Министерству финансов РСФСР обеспечить пересмотр ставок налога с оборота в зависимости от уровня рентабельности, обусловленного фактором договорных (свободных) и регулируемых цен; г) Министерству финансов РСФСР с участием Центрального банка РСФСР рассмотреть в рамках действующего законодательства порядок налогообложения прибыли коммерческих банков и общественных организаций, исходя из уровня рентабельности, и до 15 августа 1991 г. внести соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР; д) Министерству финансов РСФСР в 10-дневный срок представить предложения о порядке исчисления и взимания в республиканский бюджет РСФСР платы по правительственным гарантиям, касающимся привлечения иностранных кредитов. 7. Установить, что финансирование из республиканского бюджета РСФСР производственных объектов со сроками окупаемости менее 6 лет и не начатых строительством по состоянию на 1 июля 1991 г. осуществляется за счет бюджетных ссуд, кредитов банков и внутрихозяйственных источников. Министерствам и ведомствам РСФСР до 10 августа 1991 г. представить Министерству финансов РСФСР и соответствующим банкам перечень указанных объектов. Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР уточнить порядок и условия их финансирования за счет бюджетных ссуд, кредитов банков и внутрихозяйственных источников с соответствующим высвобождением бюджетных ассигнований. 8. Министерству финансов РСФСР и Комитету цен при Государственном комитете РСФСР по экономике до 10 августа 1991 г. представить Совету Министров РСФСР предложения по приостановлению действия решений республиканских (РСФСР) органов о предоставлении предприятиям и организациям льгот по платежам в бюджет с учетом эффективности действия предоставленных льгот. 9. Министерству финансов РСФСР установить строгий контроль за обеспечением банками безусловного взыскания с плательщиков платежей в бюджет.

10. Поручить Министерству финансов РСФСР: заключить с Центральным банком РСФСР кредитные соглашения о финансировании в III квартале 1991 г. дополнительных расходов агропромышленного комплекса по поддержанию ценового паритета колхозов и совхозов, предприятий перерабатывающей промышленности в обмене продукцией между ними и другими отраслями народного хозяйства в сумме 16600000 тыс. рублей, а также в связи с переходом под юрисдикцию РСФСР предприятий союзного подчинения в сумме 3150000 тыс. рублей; совместно с Центральным банком РСФСР и Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР в двухнедельный срок утвердить порядок возмещения дополнительных расходов агропромышленного комплекса по поддержанию ценового паритета колхозов и совхозов, предприятий перерабатывающей промышленности в обмене продукцией между ними и другими отраслями народного хозяйства и ввести его в действие после заключения вышеуказанного кредитного соглашения; подготовить проект долгового обязательства по задолженности Кабинета Министров СССР по временно изъятому резерву взносов по договорам страхования жизни, заключенным Госстрахом РСФСР с гражданами РСФСР, в сумме 15 млрд. рублей и рассмотреть совместно с Министерством финансов СССР с последующим докладом Совету Министров РСФСР; ежемесячно рассматривать с Пенсионным фондом РСФСР ход исполнения бюджета этого Фонда и вносить предложения в Совет Министров РСФСР по оказанию ему необходимой финансовой помощи. 11. В целях компенсации выпадающих доходов бюджетов в связи с введением рентных платежей установить, что в 1991 году в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа зачисляется 23,5% и в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа - 14% рентных платежей, поступающих от расположенных на их территориях предприятий нефтяной и газовой промышленности. 12. Министерствам и ведомствам РСФСР, государственным ассоциациям, концернам и объединениям произвести анализ финансовых затрат по принятым в 1991 году съездами народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Президентом РСФСР законодательным актам и в срок до 20 августа 1991 г. представить его результаты в Министерство финансов РСФСР. Министерству финансов РСФСР рассмотреть указанные материалы и соответствующие расчеты до 1 сентября 1991 г. представить Совету Министров РСФСР. 13. Министерству финансов РСФСР представить до 10 сентября 1991 г. материалы по исполнению бюджетов РСФСР в 1991 году и расчеты по исполнению республиканского бюджета РСФСР на период до конца года.

14. Государственному комитету РСФСР по экономике и Министерству финансов РСФСР не позднее 20 августа 1991 г. представить проект концепции разработки Государственного плана экономического и социального развития РСФСР, Государственной бюджетной системы РСФСР на 1992 год и проекты соответствующих законов РСФСР.

Председатель Совета Министров РСФСР И. СИЛАЕВ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР А. ТРЕТЬЯКОВ ______________________ *) Приложения N 2 и 3 не приводятся.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению Совета Министров РСФСР от 1 августа 1991 г. N 418

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ республиканского бюджета РСФСР на III квартал 1991 года

Доходы (тыс. рублей)

Налог с оборота отчисления . . . . . . . . . 13362498

Налог на прибыль предприятий, объединений и организаций 16034887

Доходы от внешнеэкономической деятельности . . . . . . . 1066219

в том числе для образования республиканского валютного фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696000

Налог с продаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2958852

Рентные платежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1734851

Отчисления на покрытие затрат по геологоразведочным и геологопоисковым работам по полезным ископаемым . . 1526000

Прочие доходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 959225 ___________________________________________________________________ Всего доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37642532

Превышение расходов над доходами (дефицит) . . . . . . 9000000

Расходы

Народное хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11093599

в том числе фонд поддержки фермерских хозяйств . . . 250000

Средства, направляемые на финансирование предприятий союзного подчинения, подлежащих передаче в юрисдикцию РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5319000

Средства на образование республиканского валютного фонда 696000

Социально-культурные мероприятия - всего . . . . . . . 6528074

в том числе:

просвещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3339157 культура и искусство . . . . . . . . . . . . . . . . 173668 средства массовой информации . . . . . . . . . . . . 558824 здравоохранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447776

Наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429014

Компенсационные выплаты на детей . . . . . . . . . . . 6500000

Расходы на содержание правоохранительных органов . . . 1836871

Расходы на содержание судебных органов, органов государственной власти и управления . . . . . . . . 964567

Фонд Совета Министров РСФСР для финансирования чрезвычайных расходов . . . . . . . . . . . . . . . 233000

Фонд ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также ядерного выброса в Челябинской области (1957 г.) и многолетнего воздействия ядерных испытаний Семипалатинского полигона на население Алтайского края и Оренбургской области . . . 297136

Фонд регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500000

Фонд занятости и социальной защиты населения от безработицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375000

Финансирование геологоразведочных и геологопоисковых работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1933898

Ассигнования для возмещения ущерба реабилитированным гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500

Ассигнования на финансирование общесоюзных программ и мероприятий для реализации делегированных Союзу ССР полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050000

Прочие расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15822 ___________________________________________________________________

Итого расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37772481

Фонд субсидий и субвенций . . . . . . . . . . . . . . 1888239

Средства, передаваемые бюджетам республик в составе РСФСР и местным бюджетам по взаимным расчетам . . . 6981812 ___________________________________________________________________ Всего расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46642532

в том числе на финансирование государственных капитальных вложений . . . . . . . . . . . . . . . 4778760

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР А. ТРЕТЬЯКОВ