Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 г. № 540 ("Российская газета" от 23.05.1996 г.; Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г., № 19, ст. 2302)
По cоcтоянию на 05.07.2026 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 мая 1996 г. № 540
МОСКВА
О федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.04.1999 № 374; от 30.12.2000 № 1034)
В целях предупреждения распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД" (далее именуется - Программа).
2. Определить Министерство здравоохранения Российской Федерации государственным заказчиком Программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.1999 № 374)
3. Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию Программы на основе межотраслевой координации и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.1999 № 374)
4. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации предусматривать при разработке проектов федерального бюджета выделение необходимых средств для реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.1999 № 374)
5. Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации осуществлять финансирование Программы в 1996 году в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на эти цели.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить соответствующие региональные программы.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 540
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 № 1034)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - федеральная целевая программа по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД"
Основание для разработки Программы - статья 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ
Государственные заказчики Программы - Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
Основные разработчики Программы - Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
Цели и задачи Программы - цель - предупреждение распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Задачи соответствуют основным направлениям Программы
Основные исполнители Программы - территориальные органы и учреждения Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
Сроки реализации Программы - (комплексных проектов)
1996 - 2000 годы
(Срок реализации продлен на 2001 год - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 № 1034)
Перечень основных мероприятий Программы - правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией; развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции; совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий; обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей; совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции; подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей; международное сотрудничество
Объемы и источники финансирования (в ценах 1995 года) - на 1997 год: из средств федерального бюджета - 40263 млн. рублей, из средств Госкомсанэпиднадзора России и Минздравмедпрома России - 5200 млн. рублей; на весь период: из федерального бюджета - 234016,8 млн. рублей, из средств Госкомсанэпиднадзора России и Минздравмедпрома России - 20078 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы - замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции на территории России, уменьшение числа больных СПИДом, что, в свою очередь, приведет к снижению расходов на лечение и уменьшению потерь трудоспособного населения
Система организации контроля за исполнением Программы - информация и доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств федерального бюджета представляются в установленном порядке
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
Введение
Федеральная целевая программа по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД" (далее именуется - Программа) разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и в соответствии с протоколом заседания Санитарно-противоэпидемической комиссии Правительства Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 5.
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Федеральной целевой программе на 1993 - 1995 годы по предупреждению распространения заболеваний СПИДом в Российской Федерации (АнтиСПИД), утвержденной Верховным Советом Российской Федерации 13 июля 1993 г. и является ее логическим продолжением.
Состояние проблемы
Стремительность нарастания масштабов пандемии ВИЧ-инфекции в мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым острым вопросам современности.
Актуальность этой проблемы для всего человечества определена Декларацией Парижской встречи на высшем уровне 1 декабря 1994 г.
С начала регистрации ВИЧ-инфекции в мире (1981 год) и по состоянию на 1 января 1995 г. по оценке экспертов Всемирной организации здравоохранения в мире инфицировано 20 млн. человек, из них 1,5 млн. детей. Общее число ВИЧ-инфицированных, у которых болезнь уже достигла поздней стадии (то есть СПИДа), составляет 4,5 млн. человек.
Несмотря на то, что Россия относится к странам со сравнительно низким уровнем распространения ВИЧ-инфекции, острота проблемы для Российской Федерации не может быть приуменьшена, поскольку наблюдается неуклонное нарастание интенсивности эпидемического процесса.
С начала регистрации ВИЧ-инфекции в России (1987 год) и по состоянию на 31 декабря 1995 г. зарегистрировано 1060 ВИЧ-инфицированных. Диагноз СПИДа установлен 192-м из них. Из общего числа зарегистрированных умерли 166 человек, в том числе 74 ребенка.
Около одной трети зарегистрированных ВИЧ-инфицированных составляют дети (277), что связано с возникновением в 1989 - 1990 годах внутрибольничных очагов ВИЧ-инфекции в Калмыкии, Ростовской, Волгоградской областях и Ставропольском крае. Кроме того, 16 детей рождены от ВИЧ-инфицированных матерей.
Меры по пресечению распространения инфекции при медицинских манипуляциях дали положительные результаты, и с 1991 года такой путь передачи вируса иммунодефицита человека не зарегистрирован.
С этого времени ВИЧ-инфекция передается в России в основном половым путем, 80 процентов среди вновь выявленных ВИЧ-инфицированных за последние 5 лет составляют лица в возрасте от 20 до 40 лет.
Темпы роста заболеваемости среди взрослого населения с каждым годом увеличиваются, и в 1991 году по сравнению с предыдущим они составили 11,4 процента, в 1992 году - 14,7 процента, в 1993 году - 26,9 процента, в 1994 году - 48,4 процента.
Следствием распространения ВИЧ-инфекции является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности, воспитанием сирот умерших от СПИДа родителей.
С целью предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации и снижения социально-экономических последствий от СПИДа Верховным Советом Российской Федерации в 1993 году была принята Федеральная целевая программа на 1993 - 1995 годы по предупреждению распространения заболеваний СПИДом в Российской Федерации (Анти-СПИД). Однако эта программа была реализована неполностью из-за неудовлетворительного финансирования (получено 42 процента запланированных на программу средств).
Таким образом, несмотря на угрозу эпидемии ВИЧ-инфекции в России, в стране не создана единая система целенаправленного информирования населения через средства массовой информации о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции, не проводится индивидуальная работа с населением.
Добровольное (анонимное) обследование на ВИЧ-инфекцию выполняется без проведения до и послетестового консультирования, что резко снижает эффективность этого мероприятия в ограничении распространения заболевания.
Материально-техническое состояние 26 процентов лабораторий, осуществляющих диагностику ВИЧ-инфекции в России, не отвечает современным требованиям.
В стране не создана единая компьютерная информационная сеть, обеспечивающая закрытые информационные потоки по проблеме СПИДа, а также гарантирующая преемственность в лечении больных и полное сохранение врачебной тайны.
Лечение ВИЧ-инфицированных осложняется отсутствием эффективных препаратов для лечения СПИД-ассоциированных заболеваний.
Проблема распространения ВИЧ-инфекции в России требует участия в ее разрешении федеральных органов исполнительной власти и должна решаться в рамках Программы и соответствующих региональных программ, обеспеченных финансовыми и материальными ресурсами.
Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является предупреждение распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией;
развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;
совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;
совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;
подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей;
организация международного сотрудничества.
Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться в течение 1996 - 2000 годов.
Система программных мероприятий
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией
Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции регулируются Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", а также Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными правовыми актами в области здравоохранения. Однако выполнение указанных актов в ряде случаев затруднено в связи с отсутствием эффективных механизмов их реализации.
В Программе предусматриваются:
развитие системы нормирования, предусматривающей пересмотр действующих и разработку новых правил и норм, методических указаний и инструкций;
пересмотр устаревших и подготовка новых организационно-распорядительных документов Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
проведение необходимых организационных и практических мероприятий по внедрению Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";
разработка и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы.
Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции
Основным путем распространения ВИЧ-инфекции является заражение при половых контактах. В связи с этим самыми доступными и эффективными мерами профилактики заболевания являются повышение уровня нравственного и полового воспитания населения, особенно молодежи, применение средств индивидуальной защиты и информирование населения о доступных мерах профилактики.
В Программе предусматриваются:
создание и трансляция по каналам телевидения и радиовещания тематических видеофильмов, видеоклипов, радиопередач и радиоклипов, их тиражирование и распространение для трансляции по каналам телевидения и радиовещания субъектов Российской Федерации;
подготовка пресс-релизов, публикаций в печати, выступлений по телевидению и радио ведущих ученых и работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы, представителей общественных организаций по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;
подготовка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов для различных групп населения;
разработка и внедрение дифференцированных учебных программ, пособий по нравственному и половому воспитанию подростков и молодежи;
разработка и внедрение в практику совместно с неправительственными организациями, занимающимися вопросами профилактики ВИЧ-инфекции, информационно-пропагандистских материалов для лиц из групп повышенного риска заражения (моряков, шоферов дальних перевозок, представителей сексуальных меньшинств, наркоманов, проституток);
систематическое проведение социологических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции.
Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий
В Российской Федерации разработана и внедрена система эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Однако развитие социально-экономических процессов в обществе и особенности эпидемии ВИЧ-инфекции в России требуют пересмотра и совершенствования системы эпидемиологического надзора, усиления государственного контроля за выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий.
В Программе предусматриваются:
разработка и внедрение методических указаний по организации эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
подготовка и распространение оперативной эпидемиологической информации, информационных бюллетеней, аналитических обзоров эпидемиологической обстановки;
разработка и внедрение единой компьютерной информационно-аналитической системы эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;
оснащение федерального и региональных центров эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и территориальных центров по профилактике и борьбе со СПИДом компьютерной и множительной техникой, средствами телекоммуникаций для обеспечения работы единой компьютерной системы.
Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей
В результате проведенных мероприятий в течение последних 5 лет в Российской Федерации не было случаев заражения ВИЧ-инфекцией в больницах, практически не регистрируется инфицирование при переливании крови, применении медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей.
Однако из-за возможности парентерального заражения ВИЧ-инфекцией при несоблюдении правил дезинфекции и стерилизации медицинского инструментария, обследовании доноров и заготовки крови, биологических жидкостей, органов и тканей, приготовления медицинских иммунобиологических препаратов из компонентов крови эта проблема остается актуальной для органов и учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы.
В Программе предусматриваются:
пересмотр ОСТа-42-21-2-85 "Стерилизация и дезинфекция изделий медицинского назначения", разработка соответствующего государственного стандарта;
разработка и внедрение системы тестового контроля знаний медицинских работников по вопросам стерилизации и дезинфекции изделий медицинского назначения;
разработка и внедрение современных методов дезинфекции и стерилизации стоматологического инструментария, наркозно-дыхательной аппаратуры, аппаратов искусственного кровообращения, аппаратов "искусственная почка".
разработка и внедрение санитарно-эпидемиологических правил и технологий по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции при заготовке и использовании крови, биологических жидкостей, органов и тканей, приготовлении медицинских иммунобиологических препаратов.
Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции
Первичная лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции, а также референс-исследования осуществляются в специализированных учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы.
Стационарное обследование и лечение больных проводится в основном в двух специализированных учреждениях в г. Москве и г. Усть-Ижоре Ленинградской области.
Для совершенствования диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний требуется улучшить материально-техническую базу этих учреждений, обеспечить их качественными тест-системами, диагностическим оборудованием и лекарственными препаратами, создать систему медико-психологической поддержки ВИЧ-инфицированных.
В Программе предусматриваются:
расширение сети, а также нормативное и методическое обеспечение работы кабинетов добровольного обследования и консультирования по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции при федеральном, региональных центрах эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, территориальных центрах по профилактике и борьбе со СПИДом, дерматовенерологических и наркологических диспансерах;
обеспечение учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфекции, современным оборудованием, тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний, средствами индивидуальной защиты персонала;
создание и развитие системы внешнего контроля качества лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции;
создание сети и нормативно-методическое обеспечение кабинетов медико-психологической поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей при центрах СПИДа;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений и территориальных центров по профилактике и борьбе со СПИДом препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;
организация опытного производства и проведение клинических испытаний перспективных средств лечения ВИЧ-инфекции.
Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции
Подготовка кадров в Российской Федерации по проблеме ВИЧ-инфекции проводится в федеральном и региональных центрах эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, расположенных на базе профильных научно-исследовательских институтов, в институтах повышения квалификации врачей и территориальных центрах по профилактике и борьбе со СПИДом.
Внедрение в практику новых методов диагностики, лечения, профилактики и эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции требует совершенствования системы подготовки врачей и среднего медицинского персонала по этим вопросам.
В Программе предусматриваются:
адаптация и внедрение программ Всемирной организации здравоохранения для обучения медицинских кадров по вопросам ВИЧ-инфекции;
организация конференций, семинаров, совещаний по проблеме ВИЧ-инфекции, участие в международных конференциях, семинарах по этой проблеме;
составление и издание информационно-методических материалов по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
перевод и издание зарубежных материалов по проблеме ВИЧ-инфекции;
подготовка и издание книг, брошюр по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей
Несмотря на то что ВИЧ-инфекция в России зарегистрирована с 1987 года, вопросы социальной защиты ВИЧ-инфицированных, членов их семей, а также лиц, работающих с больными ВИЧ-инфекцией или инфицированным материалом, не решались должным образом.
Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" определяет меры по защите прав и свобод ВИЧ-инфицированных, персонала, осуществляющего диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, и требует их внедрения.
В Программе предусматриваются:
обеспечение пребывания с детьми в возрасте до 15 лет в стационаре учреждения, оказывающего медицинскую помощь, одного из родителей или иного законного представителя ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего;
оплата листка временной нетрудоспособности одному из родителей или иному законному представителю ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего на время совместного пребывания с ним в стационаре учреждения, оказывающего медицинскую помощь;
оплата проезда одного из родителей или иного законного представителя ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет при его сопровождении к месту лечения и обратно;
организация и обеспечение деятельности оздоровительного лагеря для ВИЧ-инфицированных детей;
обеспечение обязательного государственного страхования работников предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, обеспечивающих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;
выплата надбавок к должностному окладу, установление сокращенного рабочего дня и дополнительного отпуска работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику ВИЧ-инфекции и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Научные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции
Научные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции выполняются в рамках государственной научно-технической программы России "Национальные приоритеты в медицине и здравоохранении".
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество планируется осуществлять в рамках Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу.
Предполагается развивать международные связи с аналогичными органами и учреждениями других государств по вопросам профилактики, диагностики, лечения и эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции.
В Программе предусматриваются:
заключение соглашений и участие в реализации международных договоров по вопросам профилактики, диагностики, клиники, лечения и эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;
участие в реализации международных проектов и программ, направленных на осуществление профилактики, диагностики, лечения и эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;
изучение практики международного законодательства в этой области и ее использование в деятельности государственных служб контроля.
Финансирование Программы
В таблицах 1 и 2 указаны необходимые для реализации Программы финансовые ресурсы, их объемы и источники поступления.
Таблица 1
Источники и объемы финансирования Программы
Расходы (млн. рублей, в ценах 1995 года)
Расходы и источники финансирования Всего1996 год1997 год1998 - 2000 годы
ВСЕГО 259295,2-45463,8213831,4
в том числе:
федеральный бюджет 234016,8-40263,8193753
средства Госкомсанэпиднадзора России и Минздравмедпрома России 25278,4-520020078,4
внебюджетные источники ----
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ----
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ----
ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ 259295,2-45463,8213831,4
в том числе:
федеральный бюджет 234016,8-40263,8193753
средства Госкомсанэпиднадзора России и Минздравмедпрома России 25278,4-520020078,4
Примечание. Финансирование основных мероприятий Программы в 1996 году обеспечивается в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 июля 1995 г. N ВЧ-П12-22299
Таблица 2
Распределение финансовых средств из федерального бюджета по направлениям Программы
Объем финансирования Наименование раздела (млн. рублей, в ценах 1995 года)
Всего1996 год1997 год1998 - 2000 годы
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией 50-50-
Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ- инфекции 61365,5-15489,545876
Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий 2914,1-913,52000,6
Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей 372,8-227,8145
Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции 164067-22179,4141887,6
Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции 5115,4-1370,63744,8
Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей 132-3399
ИТОГО 234016,8-40263,8193753
Примечание. Финансирование основных мероприятий Программы в 1996 году обеспечивается в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 июля 1995 г. N ВЧ-П12-22299
Механизм реализации и организация управления Программой
В Программе предусматриваются назначение руководителей Программы, организация консультативных советов при них, проведение систематического мониторинга независимой комплексной оценки выполнения Программы и при необходимости ее корректировки разработка соответствующих критериев и методик.
Основные направления и отдельные разделы Программы ежегодно будут корректироваться с учетом эпидемиологической обстановки, результатов научных исследований, проводимых в этой области, а также социально-экономического положения страны и развития международных связей.
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. Текущее управление осуществляется дирекцией Программы, формируемой указанными федеральными органами исполнительной власти.
Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом VII Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит ограничить распространение ВИЧ-инфекции на территории России.
Выполнение мероприятий по созданию единой системы санитарно-просветительной работы среди широких масс населения и групп риска по профилактике данного заболевания, совершенствованию эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, обеспечению безопасности медицинских манипуляций и донорской крови приведет к ограничению распространения ВИЧ-инфекции в России.
Своевременная диагностика и квалифицированное лечение ВИЧ-инфицированных позволят отдалить наступление стадии СПИДа, что приведет к сохранению трудоспособности больных и экономии средств, затрачиваемых на их лечение, даст экономию по выплатам пособий по инвалидности, воспитанию детей-сирот умерших от СПИДа родителей.
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе со СПИДом позволит решить проблему защиты прав ВИЧ-инфицированных и членов их семей и снизить смертность в результате суицидов.
Таким образом, экономический эффект от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 1996 - 1997 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА "АНТИ-ВИЧ/СПИД"
Объем финансирования из федерального бюджета (млн. рублей, в ценах 1995 г.)
Мероприятия В том числе Исполнители
всего1996 год1997 год1998 - 2000 годы
1. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ С ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ
1.1. Разработка и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы 50-50- Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России
Ожидаемые результаты: пересмотр устаревших и подготовка новых документов по вопросам эпиднадзора, диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции; выпуск сборника разработанных документов
ВСЕГО 50-50-
2. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ДОСТУПНЫХ МЕРАХ ПРОФИЛАКТИКИ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ
2.1. Создание и трансляции по каналам федерального телевидения и радиовещания тематических передач 16290-4072,512217,5 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России ФСТР России Роскомкино Минобразование России
Ожидаемые результаты: создание видеофильмов - 8, видеоклипов - 36, радиопередач - 100, радиоклипов - 150
2.2. Тиражирование и распространение видеофильмов и видеоклипов для организации трансляции по каналам местного телевидения 440,0-110,0330,0 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: намечается тиражирование 44 видеофильмов и видеоклипов
2.3. Подготовка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов для различных групп населения 44000-1100033000 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России Роскомпечать Минобразование России
Ожидаемые результаты: разработка и издание 5 млн. плакатов, 50 млн. памяток, 50 млн. буклетов по ВИЧ-инфекции
2.4. Разработка, издание и внедрение дифференцированных программ по нравственному и половому воспитанию для включения в учебные программы соответствующих учреждений 120-120- Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Минобразование России Госкомвуз России
Ожидаемые результаты: разработка, издание указанных программ обучения для начальной, основной, средней общеобразовательных школ, профессиональных учебных заведений, высших учебных заведений
2.5. Разработка учебных пособий по нравственному и половому воспитанию 60-60- Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Минобразование России Госкомвуз России
Ожидаемые результаты: разработка учебных пособий для учащихся и учителей начальной, основной и средней общеобразовательных школ, для учащихся и преподавателей профессиональных учебных заведений, для студентов и преподавателей высших учебных заведений
2.6. Разработка и издание комплекта учебно-методических пособий для работы активистов из неправительственных организаций с группами риска заболевания ВИЧ-инфекцией по вопросам ее профилактики 17,5-17,5- Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России
Ожидаемые результаты: разработка и издание учебно-методических пособий для моряков, туристов, проституток, наркоманов и представителей сексуальных меньшинств
2.7. Организация и проведение систематических социологических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции 438-109,5328,5 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: использование информации для оценки и корректировки проводимой санитарно-просветительной работы по укрупненным экономическим районам
ВСЕГО 61365,5-15489,545876
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕМ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Разработка и внедрение методических указаний по организации эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий 12-12- Госкомсанэпиднадзор России
Ожидаемые результаты: подготовка, издание и рассылка указанных методических рекомендаций
3.2. Подготовка, издание и распространение оперативной эпидемиологической информации, бюллетеней, аналитических обзоров по ВИЧ-инфекции 72-1854 Госкомсанэпиднадзор России
Ожидаемые результаты: составление и издание бюллетеней тиражом 200 экземпляров и рассылка их по территориям
3.3. Разработка и внедрение единой компьютерной информационно-аналитической системы эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции "Анти-СПИД" 1196,5-468,5701 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: создание единой системы передачи информации о ВИЧ-инфицированных в целях соблюдения ее конфиденциальности и обеспечения преемственности в лечении
3.4. Оснащение региональных и территориальных центров по профилактике и борьбе со СПИДом оборудованием для создания единой компьютерной системы "Анти-СПИД" 1660,6-4151245,6 Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России
Ожидаемые результаты: оснащение 96центров попрофилактикеи борьбе со СПИДом компьютерной и множительной техникой, средствами телекоммуникаций
ВСЕГО 2914,1-913,52000,6
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ МАНИПУЛЯЦИЙ, ДОНОРСКОЙ КРОВИ, МЕДИЦИНСКИХ ИММУНОБИОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕПАРАТОВ, БИОЛОГИЧЕСКИХ ЖИДКОСТЕЙ, ОРГАНОВ И ТКАНЕЙ
4.1. Пересмотр ОСТа-42-21- 2-85 "Стерилизация и дезинфекция изделий медицинского назначения", разработка соответствующего ГОСТа 13-13- Госкомсанэпиднадзор России
Ожидаемые результаты: создание стандартов, отвечающих современным требованиям
4.2. Разработка и внедрение современных методов дезинфекции и стерилизации 340,8-195,8145 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: разработка и внедрение современных методов дезинфекции и стерилизации стоматологического инструментария, наркозно-дыхательной аппаратуры и эндоскопической аппаратуры, кювезов для новорожденных, аппарата искусственного кровообращения, аппарата "искусственная почка"
4.3. Разработка и внедрение санитарно-эпидемиологических правил по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции при заготовке и использовании крови, биологических жидкостей, органов и тканей 19-19- Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: внедрение разработанных правил в работу учреждений госсанэпидслужбы и здравоохранения
ВСЕГО 372,8-227,8145
5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДИАГНОСТИКИ И ЛЕЧЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ
5.1. Обеспечение учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний 10549-2567,57981,5 Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России
Ожидаемые результаты: закупка высококачественных тест-систем для референс-диагностики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний
5.2. Создание и развитие системы контроля качества лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции 152,4-38,7113,7 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: повышение уровня лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции
5.3. Создание сети кабинетов медико-психологической поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей 2178-3301848 Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: оказание систематической квалифицированной помощи ВИЧ-инфицированным и членам их семей, а также осуществление профилактики распространения ВИЧ-инфекции
5.4. Обеспечение лечебно-профилактических учреждений и территориальных центров по профилактике и борьбе со СПИДом препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний 149500-18399,4131100,2 Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: обеспечение ВИЧ-инфицированных на должном уровне лекарственными препаратами
5.5. Проведение клинических испытаний нового противовирусного препарата "Фосфазид" 1687,6-843,8843,8 Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: внедрение новых лекарственных препаратов для лечения ВИЧ-инфекции
ВСЕГО 164067-22179,4141887,6
6. ПОДГОТОВКА КАДРОВ ПО ВОПРОСАМ ДИАГНОСТИКИ, КЛИНИКИ, ЛЕЧЕНИЯ, ЭПИДЕМИОЛОГИИ И ПРОФИЛАКТИКИ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ
6.1. Составление, издание и распространение информационно-методических материалов по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции 2887,2-721,82165,4 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: повышение уровня подготовки медицинского персонала
6.2. Перевод и издание зарубежных материалов по проблеме ВИЧ-инфекции 1603,2-398,81204,4 Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: повышение уровня подготовки медицинского персонала
6.3. Подготовка и издание руководств по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции 625-250375 Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России
Ожидаемые результаты: повышение уровня подготовки медицинского персонала
ВСЕГО 5115,4-1370,63744,8
7. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВИЧ-ИНФИЦИРОВАННЫХ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ И ЛИЦ, ПОДВЕРГАЮЩИХСЯ РИСКУ ЗАРАЖЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
7.1. Организация и обеспечение деятельности оздоровительного лагеря для ВИЧ-инфицированных детей 132-3399 Минздравмедпром России
Ожидаемые результаты: направление не менее 150 ВИЧ-инфицированных детей ежегодно для отдыха и лечения
ВСЕГО 132-3399
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ 234016,8-40263,8193753
Примечание. Финансирование основных мероприятий программы в 1996 году обеспечивается в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 июля 1995 г. N ВЧ-П12-22299.