Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.1996 г. № 715 (Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г., № 28, ст. 3375; "Российская газета" от 27.07.1996 г.)
По cоcтоянию на 05.07.2026 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 1996 г. № 715
МОСКВА
О федеральной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 966)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)" (далее именуется - Программа).
2. Утвердить:
Министерство культуры Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы;
Министерство культуры Российской Федерации, Комитет Российской Федерации по кинематографии, Государственную архивную службу России и Российскую государственную цирковую компанию государственными заказчиками Программы по направлениям (подпрограммам).
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и проектов федерального бюджета на 1997 год и последующие годы предусматривать выделение средств для реализации Программы, имея в виду, что объемы и источники финансирования Программы определяются ежегодно в порядке, установленном для федеральных программ.
Считать необходимым привести к 1999 году объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета в соответствие с нормами, установленными Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". (Действие абзаца приостановлено с 1 января по 31 декабря 1999 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 966)
4. Министерству культуры Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по кинематографии, Государственной архивной службе России и Российской государственной цирковой компании проработать в установленном порядке вопросы долевого финансирования Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
рассмотреть совместно с государственными заказчиками Программы вопросы долевого финансирования Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
разработать региональные программы развития и сохранения культуры и искусства на 1997 - 1999 годы и привести объемы их финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствие с нормами, установленными Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1996 г. № 715
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)"
ПАСПОРТ федеральной целевой программы
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)"
Дата принятия решения о разработке программы - протокол заседания Правительства Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 32
Государственный заказчик - координатор Программы - Минкультуры России
Государственные заказчики Программы по направлениям (подпрограммам) - Минкультуры России, Роскомкино, Росархив, Росгосцирк
Основные разработчики Программы - Минкультуры России, Роскомкино, Росархив, Росгосцирк
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - развитие и сохранение культуры и искусства России как системы духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, важной части мирового культурного наследия и потенциала
Сроки реализации Программы - 1997 - 1999 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий - подпрограмма "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России"; подпрограмма "Развитие отечественной кинематографии"; подпрограмма "Развитие архивного дела"; подпрограмма "Развитие циркового искусства"
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий - Минкультуры России, Роскомкино, Росархив, Росгосцирк, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, творческие союзы, Российский фонд культуры, другие общественные объединения деятелей культуры и искусства
Объемы и источники финансирования
- 31224,35 млрд. рублей на период с 1997 по 1999 год, в том числе:
на подпрограмму "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России" - 23644,2 млрд. рублей, из них из федерального бюджета - 21321,1 млрд. рублей;
на подпрограмму "Развитие отечественной кинематографии" - 5551,85 млрд. рублей, из них из федерального бюджета - 4619,55 млрд. рублей;
на подпрограмму "Развитие архивного дела" - 933,1 млрд. рублей, из них из федерального бюджета - 761,8 млрд. рублей
на подпрограмму "Развитие циркового искусства" - 1095,2 млрд. рублей, из них из федерального бюджета - 851,8 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -
обеспечение широкого доступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры; гармонизация профессиональных творческих устремлений деятелей культуры и духовных потребностей населения; стимулирование плодотворного развития всех видов и жанров современной культуры и искусства; сохранение историко-культурного наследия России и его использование как важного фактора морально-нравственной консолидации народов страны; развитие принципов федерализма при осуществлении государственной политики в сфере культуры на основе четкого разграничения полномочий и эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Система организации контроля за исполнением Программы - Минкультуры России, Роскомкино и Росархив - ежегодно, Росгосцирк - ежеквартально
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ
В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры являлось сохранение богатейшего культурного наследия народов России, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни страны. На достижение этой цели была направлена федеральная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства" (1993 - 1995 годы) (продлена на 1996 год постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 541 "О продлении сроков реализации федеральных целевых программ на 1996 год".
Несмотря на то, что культура страны в полной мере испытала на себе негативные последствия экономического кризиса и социально-политической нестабильности, поставленные задачи в основном решены. Кризисные процессы в сфере культуры удалось ослабить, а в ряде случаев и приостановить.
Главный позитивный итог реализации государственной политики в сфере культуры заключается в том, что в целом удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал России. Этому способствовал активный процесс формирования законодательства, начатый принятием в 1992 году Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
Однако социально-экономическая ситуация в стране не позволяла в короткие сроки разрешить сложный комплекс проблем, стоящих перед российской культурой. Ряд задач, предусмотренных федеральной целевой программой "Сохранение и развитие культуры и искусства" (1993 - 1995 годы), остался нереализованным из-за недостаточного финансирования и сохраняет свою актуальность.
Федеральный бюджет в сфере культуры, будучи и на бумаге весьма незначительным (в 1993 году - 0,35 процента от расходной части, в 1994 году - 0,82 процента, в 1995 году - 0,94 процента), исполнялся в среднем на 65 - 70 процентов. Не произошло существенного изменения ситуации и в 1996 году. В утвержденном на этот год федеральном бюджете расходы на культуру составляют всего 0,87 процента. Не намного лучше обстоит дело и с бюджетами регионов. В начальной стадии находится формирование многоканальной системы финансирования культуры. Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов, сложного финансового положения меценатство культуры крайне медленно входит в практику предприятий, банков и других коммерческих структур. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями.
Увеличился разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической базы учреждений культуры и искусства, кинематографии, архивного дела.
Вместе с тем сегодня выдвигается ряд новых задач в сфере культуры, которые требуют корректировки сложившихся в предшествующий период приоритетов. Главные акценты переносятся с задач сохранения ранее накопленного культурного потенциала на задачи его дальнейшего развития.
Решение актуальных задач государственной политики в сфере культуры возможно только программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий. Такой увязанной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системой мероприятий является федеральная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)(далее именуется - Программа).
Данная Программа разработана на основе концепции государственной поддержки развития и сохранения культуры, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 14 сентября 1995 г. № 32).
Программа исходит из фундаментального значения отечественной культуры в жизни государства и общества. При этом культура рассматривается не только как один из институтов общественного сознания, но и как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни. В условиях светского демократического государства именно культура берет на себя задачу сохранения духовных, нравственных ориентиров народа.
Реализация Программы будет способствовать широкому доступу всех слоев населения к произведениям отечественной и мировой культуры, позволит сохранить историко-культурное наследие народов Российской Федерации, поддержать высокий престиж российской культуры за рубежом, обеспечить разграничение полномочий и ответственности между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере культуры.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ
Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей культурной политики государства. Важнейшими из них являются:
формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства, в том числе уважения свободы творчества и инакомыслия, гражданственности и патриотизма;
создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества;
сохранение культурных традиций народов Российской Федерации, формирование неискаженного исторического сознания, создание единого культурного пространства страны.
Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:
поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусства, создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
сохранение историко-культурного наследия России и его использование как важного фактора морально-нравственной консолидации народов страны;
развитие принципов федерализма в осуществлении государственной политики на основе четкого разграничения полномочий и эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, сохранение и развитие национальных культур народов Российской Федерации, поддержка всех форм национально-культурной самоорганизации граждан;
укрепление материально-технической базы ведущих учреждений культуры, в первую очередь - отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;
всемерное содействие развитию как государственных, так и негосударственных организаций культуры, укрепление взаимодействия и сотрудничества органов исполнительной власти в сфере культуры с Российским фондом культуры, творческими союзами и другими общественными объединениями деятелей культуры и искусства, осуществление ими совместных проектов развития и сохранения культуры;
поддержание высокого престижа российской культуры за рубежом, расширение культурного сотрудничества между народами СНГ.
Программа охватывает сферы деятельности Министерства культуры Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по кинематографии, Государственной архивной службы России, Российской государственной цирковой компании и состоит из 4 подпрограмм:
"Развитие культуры и сохранение культурного наследия России";
"Развитие отечественной кинематографии";
"Развитие архивного дела";
"Развитие циркового искусства".
Каждая подпрограмма является комплексом взаимоувязанных мероприятий с учетом специфики отдельных видов культурной деятельности и приоритета соответствующих задач.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа отнесена Министерством экономики Российской Федерации к числу федеральных целевых программ, требующих максимальной государственной поддержки ввиду слабости альтернативных, кроме бюджетных, источников финансирования.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется через государственных заказчиков подпрограмм - Министерство культуры Российской Федерации, Комитет Российской Федерации по кинематографии, Государственную архивную службу России, Российскую государственную цирковую компанию. Государственные заказчики содействуют своевременному и полному обеспечению программных мероприятий финансовыми ресурсами в пределах установленного бюджетного финансирования, привлекают и используют иные источники финансирования (средства бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с ними, кредиты российских финансовых организаций, собственные доходы организаций и иные внебюджетные средства), контролируют использование финансовых средств строго по целевому назначению.
Стоимость реализации Программы в 1997 - 1999 годах составляет 31224,35 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 27554,25 млрд. рублей.
Стоимость подпрограммы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России" составляет 23644,2 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 21321,1 млрд. рублей. Из внебюджетных источников финансирования мероприятий подпрограммы предполагается использовать 1332,6 млрд. рублей, из них собственных средств организаций - 1311,6 млрд. рублей, и из бюджетов субъектов Российской Федерации (по согласованию с ними) - 990,5 млрд. рублей. За счет средств федерального бюджета предполагается профинансировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) на сумму 110,5 млрд. рублей.
Стоимость подпрограммы "Развитие отечественной кинематографии" составляет 5551,85 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 4619,55 млрд. рублей. Из внебюджетных источников финансирования мероприятий подпрограммы предполагается использовать 170,3 млрд. рублей, в том числе собственных средств организаций - 4,66 млрд. рублей. Из бюджетов субъектов Российской Федерации прогнозируется привлечь 762 млрд. рублей. Затраты на НИОКР составят 22,8 млрд. рублей.
Стоимость подпрограммы "Развитие архивного дела" составляет 933,1 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 761,8 млрд. рублей. Внебюджетные источники финансирования подпрограммы составят 12,2 млрд. рублей и из бюджетов субъектов Российской Федерации предполагается использовать (по согласованию с ними) 159,1 млрд. рублей. Затраты на НИОКР проектируются в сумме 14,1 млрд. рублей.
Стоимость подпрограммы "Развитие циркового искусства" составляет 1095,2 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 851,8 млрд. рублей. Из собственных средств организаций предполагается использовать 243,4 млрд. рублей.
Финансовые ресурсы по направлениям Программы распределяются следующим образом:
капитальные вложения - 9783,75 млрд. рублей, из них 9619,45 млрд. рублей из федерального бюджета;
затраты на НИОКР - 147,4 млрд. рублей, из них 147,1 млрд. рублей из федерального бюджета;
текущие расходы - 21293,2 млрд. рублей, из них 17787,7 млрд. рублей из федерального бюджета.
Общий размер затрат из федерального бюджета на реализацию Программы определен с таким расчетом, чтобы в 1999 году они составили не менее 2 процентов средств федерального бюджета, как это установлено статьей 45 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
Размер долевого участия субъектов Российской Федерации в финансировании программных мероприятий согласован с ними в объеме 1911,6 млрд. рублей.
К выполнению Программы привлекаются собственные доходы федеральных организаций культуры, кинематографии, архивной службы, цирковых предприятий в сумме 1571,86 млрд. рублей.
Сводный расчет потребности в финансировании Программы представлен в таблице.
(млрд. рублей, в ценах 1996 года)
На период реализации
В том числе
1997 год
1998 год
1999 год
1. Текущие расходы - всего21293,26501,57101,47690,3
в том числе:
федеральный бюджет - всего17787,75376,95918,26492,6
из них:
на культуру и искусство16308,14927,15426,45954,6
на образование1479,6449,8491,8538,0
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - всего1752,5553,4583,4615,7
внебюджетные источники - всего1753,0571,2599,8582
из них:
собственные доходы федеральных организаций и Российского фонда культуры1566,36522,39539,73504,24
прочие186,6448,8160,0777,76
2. НИОКР - всего147,445,74952,7
в том числе:
федеральный бюджет147,145,648,952,6
внебюджетные источники0,30,10,10,1
3. Инвестиции - всего9783,752811,853299,33672,6
в том числе:
федеральный бюджет9619,452798,953237,53583
из них:
на развитие материально- технической базы объектов культуры федерального ведения5670,251734,151909,52026,6
на развитие материально- технической базы объектов культуры субъектов Российской Федерации3949,21064,813281156,4
внебюджетные источники - всего бюджеты субъектов5,21,71,81,7
Российской Федерации159,111,260,087,9
Всего по Программе31224,359359,0510449,711415,6
в том числе:
федеральный бюджет27554,258221,459204,610128,2
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты1911,6564,6643,4703,6
внебюджетные источники - всего1758,5573601,7583,8
из них:
собственные доходы федеральных организаций и Российского фонда культуры1571,86524,19541,63506,04
прочие186,6448,8160,0777,76
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
После утверждения Программы государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами, устанавливаемыми федеральным бюджетом, и осуществляют функции, права и обязанности государственных заказчиков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.
Основной механизм выполнения Программы - ежегодное утверждение планов программных мероприятий по развитию культуры, архивной службы, кинематографии, циркового искусства, заключение договоров, контрактов и соглашений с исполнителями отдельных мероприятий. Договоры и контракты заключаются на конкурсной основе.
По каждой подпрограмме функции исполнительной дирекции возлагаются на соответствующие подразделения Министерства культуры Российской Федерации, Государственной архивной службы России, Комитета Российской Федерации по кинематографии, Российской государственной цирковой компании.
Исполнительные дирекции взаимодействуют с исполнителями мероприятий подпрограмм, привлекают для их финансирования внебюджетные источники, оказывают при необходимости консультативную помощь организациям - исполнителям программных мероприятий.
Государственные заказчики выступают в роли экспертов при рассмотрении региональных программ, включающих в себя разделы, связанные с развитием культуры и искусства, кинематографии, архивной службы и циркового искусства, определяют приоритеты с учетом мнений специалистов и научной общественности, привлекая при необходимости экспертов из других ведомств.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
Управление реализацией Программы осуществляют Министерство культуры Российской Федерации, Государственная архивная служба России, Комитет Российской Федерации по кинематографии, Российская государственная цирковая компания в качестве государственных заказчиков.
Программа реализуется путем сочетания сметного финансирования учреждений культуры, кинематографии, архивной службы и циркового искусства с финансированием на основе договоров с юридическими и физическими лицами - исполнителями отдельных мероприятий Программы.
Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию подпрограмм финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программных мероприятий, состав исполнителей.
При необходимости государственные заказчики Программы вносят в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.
Государственные заказчики подпрограмм направляют в Министерство экономики Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о выполнении программных мероприятий.
Контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.
Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Контроль за выполнением Программы включает:
периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;
контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным государственными заказчиками Программы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ"
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ
Подпрограмма охватывает сферу деятельности Министерства культуры Российской Федерации и включает 9 разделов.
ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ТВОРЧЕСТВА
К началу 1997 года в Российской Федерации будут действовать 490 государственных театров, свыше 130 концертных организаций, около 700 музыкальных и хореографических коллективов с численностью творческих составов свыше 30 тыс. человек. Параллельно развивается сеть негосударственных театров, галерей, выставочных залов и концертных организаций. Творческие союзы и другие профессиональные общественные объединения охватывают более 30 тыс. художников, композиторов, драматургов, дизайнеров и других деятелей искусства.
Отечественный театр, музыкальное и изобразительное искусство демонстрируют образцы, признанные мировым сообществом. Однако не только высочайшие достижения, но и общее состояние российского искусства остается значимым явлением мировой художественной культуры и социальной жизни страны.
Реформы театрального и концертного дела, пересмотр сложившихся стереотипов в организации художественной жизни хотя и заметно смягчили вхождение творческих работников и коллективов в новую социально-экономическую реальность, но не позволили полностью избежать утрат и потерь.
Всемерная поддержка индивидуальных талантов наряду с созданием максимально благоприятных условий для творческого развития профессиональных коллективов и организаций должна стать одной из главных задач Министерства культуры Российской Федерации и органов культуры субъектов Российской Федерации. Не менее важна забота о востребованности талантов, расширении аудитории учреждений и организаций профессионального искусства, вовлечении широкой публики в художественную жизнь страны.
Мероприятия данного раздела подпрограммы предусматривают решение задач по следующим приоритетным направлениям:
создание условий для развития профессионального искусства;
совершенствование организации культурной жизни страны в целом и ее регионов;
наиболее полное удовлетворение культурных потребностей различных слоев российского общества;
поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности федеральных театров, концертных организаций и музыкальных коллективов, в первую очередь - отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.
СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Недвижимые памятники истории и культуры
На территории Российской Федерации насчитывается 83,2 тыс. недвижимых памятников истории и культуры, взятых на государственный учет. Из них 20,7 тыс. отнесены к памятникам федерального значения.
В Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО включено 9 российских памятников (в том числе архитектурный ансамбль Московского Кремля, памятники древнего зодчества Кижей и Новгорода, шедевры белокаменного зодчества Владимира и Суздаля, дворцы и парки Санкт-Петербурга и его пригородов).
При номинальном росте бюджетных ассигнований на консервацию, реставрацию и введение в культурный оборот памятников истории и культуры реальное наполнение этих ассигнований за последние годы сократилось в несколько раз. Это привело к свертыванию реставрационных работ, вынудило реставрационные организации переключиться на непрофильные работы. К реставрации памятников недостаточно привлекаются средства арендаторов и инвесторов. Резкое сокращение в последние годы научно-исследовательских, методических, проектных работ привело к нарушениям технологии реставрации, искажению исторического облика памятников, особенно в отдаленных районах страны. Непомерно затянулась паспортизация памятников истории и культуры, подготовка Свода памятников истории и культуры Российской Федерации.
Сохранение недвижимых памятников истории и культуры, их учет, изучение и реставрация являются одним из важнейших направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Мероприятия данного подраздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:
проведение первоочередных реставрационных работ по объектам, включенным в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО и отнесенным к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятникам древнего зодчества европейской части России, памятникам на территории республик Поволжья, Северного Кавказа и Сибири, усадебным комплексам;
улучшение деятельности органов охраны памятников истории и культуры, упорядочение их взаимодействия с территориальными органами управления государственным имуществом;
дальнейшая разработка нормативно-правовой базы обеспечения сохранности и использования памятников истории и культуры;
совершенствование практики финансирования реставрационных и консервационных работ по недвижимым памятникам истории и культуры из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов.
Музейный фонд
Музейный фонд Российской Федерации включает в себя более 40 млн. движимых памятников истории и культуры. Их хранение осуществляют свыше 1,6 тыс. музеев, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Значительная часть музейного фонда страны хранится в ведомственных музеях Российской академии наук, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации и др., а также в частных коллекциях и в собраниях общественных организаций.
Болезненные процессы изменения отношений собственности и основ государственного устройства вызвали попытки приватизации государственного музейного фонда, ликвидации музейных организаций, породили на разных уровнях государственной власти идеи тотального передела музейного фонда как в масштабах России, так и в рамках Содружества Независимых Государств. Процессы возрождения религиозной духовности в нашей стране создали исключительные трудности в работе музеев, поскольку на протяжении многих десятилетий советской власти музейные учреждения размещались в культовых постройках, а единственным способом сохранить для потомков памятники религиозной культуры являлась их передача в музейные собрания.
Программные мероприятия данного подраздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:
сохранение и эффективное использование в научных и просветительских целях музейного фонда Российской Федерации;
организационное, методическое и нормативное обеспечение эффективных систем учета и хранения музейных ценностей;
создание условий для широкого доступа граждан к памятникам истории и культуры, хранящимся в музеях страны;
развитие межмузейного обмена на межрегиональном, общероссийском и международном уровнях;
поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности музейных учреждений федерального значения, в первую очередь - отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.
Безопасность музейных и библиотечных фондов
В 1990-х годах проблема обеспечения безопасности музеев и других организаций культуры, хранящих памятники культурного наследия, защита их от криминальных посягательств встала с небывалой остротой. Число краж из музеев за последние пять лет увеличилось в 2 раза и составило 104 случая. Большинство музеев России к началу 1990-х годов были оснащены устаревшими и неэффективными системами охранной и пожарной сигнализации. Специализированной службы охраны музеев и библиотек не существовало.
Программные мероприятия данного подраздела предусматривают создание эффективной системы защиты фондов музеев и библиотек, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, а также крупнейших музеев и библиотек субъектов Российской Федерации.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ФЕДЕРАЛИЗМА В КУЛЬТУРНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ПОДДЕРЖКА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО ОБМЕНА, СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ КУЛЬТУР НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новый этап развития российского государства и общества настоятельно требует наполнения реальным содержанием принципа федерализма, развития и укрепления территориальных и межрегиональных связей, законодательного закрепления основ современной государственной национальной политики, достижения мира и согласия в обществе.
Программные мероприятия данного раздела предусматривают разграничение полномочий Министерства культуры Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах, отнесенных к их совместному ведению. В этих целях необходимо закрепить в соответствующих договорах:
1) ответственность Министерства культуры Российской Федерации за:
правовое и методическое обеспечение культурной деятельности;
финансирование из федерального бюджета подпрограммы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России";
подготовку творческих кадров высшей квалификации;
обеспечение деятельности особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и ведущих организаций культуры и искусства, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, контроль за сохранением памятников истории и культуры федерального значения, государственного музейного фонда и фонда книжных памятников страны;
содействие развитию культуры в регионах страны, где уровень культурного обслуживания населения существенно отстает от среднероссийского, а также культуры народов и этнических групп, не имеющих своих национально-территориальных образований;
стимулирование и поддержку международного, межнационального и межрегионального культурного сотрудничества;
2) ответственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за:
формирование и реализацию региональных программ развития и сохранения культуры и искусства с учетом национальных, социально-экономических, демографических и иных особенностей субъектов Российской Федерации, их финансирование из соответствующих бюджетов;
сотрудничество с Министерством культуры Российской Федерации в деле охраны памятников истории и культуры федерального значения, сохранения государственного музейного фонда и фонда книжных памятников страны;
содействие развитию и сохранению культуры в муниципальных образованиях;
реализацию равных прав народов Российской Федерации на сохранение и развитие культурной самобытности, на защиту, восстановление и сохранение культурно-исторической среды обитания, национальную культурную автономию;
поддержку культур малочисленных народов.
МОДЕРНИЗАЦИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА И СОХРАНЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ
Библиотечная сеть Российской Федерации включает в себя более 115 тыс. библиотек. Около половины из них входят в систему Министерства культуры Российской Федерации. В их числе 9 федеральных библиотек, центральные библиотеки 89 субъектов Российской Федерации, а также 50 тыс. публичных городских и муниципальных библиотек. Совокупный библиотечный фонд только библиотек системы Министерства культуры Российской Федерации достиг 1 млрд. экземпляров различных видов документов.
Существовавшая долгие годы централизованная система книгоснабжения библиотек разрушилась с началом рыночных реформ, демократизации книгоиздания и книжной торговли. Оптовые книготорговые базы были приватизированы и переориентировались на другие, более прибыльные виды товаров. Появились тысячи новых издательств (если в 1990 году в СССР их было немногим более 200, то сейчас в России - более 7000). Системы тематических планов, по которым раньше осуществлялся предварительный заказ, практически не существует, как нет больше и иерархической системы книготоргов. Исчезло, по сути, оптово-закупочное звено книжной торговли, составляющее основу стабильного книжного рынка. Информация о новых изданиях несвоевременна, ненадежна и распылена по разным источникам. Как никогда актуальна задача раскрытия для читателей накопленных библиотеками огромных информационных ресурсов, поскольку в стране нет национального сводного каталога книжного фонда и лишь начинают создаваться электронные каталоги и справочно-библиографические базы данных. Острейшими являются проблемы обеспечения безопасности и сохранности библиотечных фондов в связи с увеличением криминальной напряженности в обществе и развивающимися процессами старения и разрушения бумажных носителей информации.
Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:
включение библиотек России в мировой информационный процесс;
оптимизация и перевод на новые технологии работ по каталогизации фондов библиотек и форм пользования библиотечными фондами;
создание эффективно действующей системы книгораспространения и комплектования фондов библиотек;
поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности библиотек, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, в первую очередь - отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.
СТИМУЛИРОВАНИЕ НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Решение вопросов сохранения и возрождения традиционных форм художественной культуры народов Российской Федерации, поддержка развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности входят в основном в компетенцию органов культуры субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В предшествующий период, несмотря на переход предприятий художественной промышленности к новым формам организации производства, в большинстве случаев удалось сохранить коллективы народных мастеров и художников, систему обучения молодежи приемам и навыкам народных промыслов непосредственно при производствах, выпуск малосерийных изделий, в полной мере сохраняющих традиции промыслов.
При всех трудностях в тысячах домах культуры, парках, клубах продолжают работать любительские художественные коллективы, многие из которых широко известны в стране и за рубежом. Развиваются новые формы активного проведения досуга.
Однако именно в этой сфере негативно отразились смена экономических ориентиров, сокращение финансовой поддержки малодоходных видов культурной деятельности, вынужденная замена бесплатных форм работы с населением платными. Приватизация и последующее перепрофилирование дворцов и домов культуры, принадлежавших ранее профсоюзам, промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, во многих случаях подорвали материальную базу самодеятельного творчества населения. Содержательные, ориентированные на развитие творческих способностей человека формы проведения досуга все более вытесняются пассивной тратой свободного времени.
Ситуация требует более активного участия федеральных органов исполнительной власти в решении назревших проблем.
Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:
сохранение и развитие традиционных народных художественных промыслов и историко-природной среды их бытования;
приобщение молодежи к художественным традициям народной культуры;
поддержка новых форм культурно-досуговой деятельности.
МЕЖДУНАРОДНОЕ КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Одним из важных и в политическом, и в общекультурном аспекте направлений реализации подпрограммы является последовательное развитие международных культурных связей и обменов нашей страны со странами мира.
В 1993 - 1995 годах несмотря на экономические трудности удалось сохранить достаточно высокий уровень международного культурного обмена. С 18 зарубежными государствами были заключены межведомственные соглашения о культурном сотрудничестве, с более чем 30 странами регулярно пролонгировались протоколы и программы культурного обмена. Организовано выполнение культурных разделов межправительственных соглашений о сотрудничестве в гуманитарной сфере с более 140 государствами мира.
Центральное место в международном культурном сотрудничестве прочно занимали страны, входящие в СНГ.
Продолжался, хотя и в сокращенном объеме (до 300 человек в год), обмен специалистами и учащимися. Ежегодно в рамках гастрольного обмена в 40 стран мира направляются до 1500 творческих работников. В нашу страну с гастролями и выставками ежегодно приезжают до 2000 зарубежных деятелей искусства.
Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:
создание условий для доступа российских граждан к лучшим образцам мирового искусства;
пропаганда классического искусства народов России за рубежом, интеграция современного российского искусства в текущий мировой художественный процесс;
поддержка культурной деятельности наших соотечественников за рубежом;
углубление и развитие культурного сотрудничества со странами СНГ, Восточной Европы, Италией, Францией, ФРГ, США, странами Балтии и Баренцова региона, Черноморского бассейна, государствами Арабского Востока, Индией и Японией в соответствии с общими геополитическими приоритетами российского государства.
ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ХУДОЖЕСТВЕННОГО И КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Отраслевая образовательная система включает в себя около 6 тыс. школ искусств, в которых получают начальное образование в сфере художественной культуры свыше 1,2 млн. детей, 253 средних специальных учебных заведения с 78 тыс. учащихся, 51 высшее образовательное учреждение, в которых обучаются свыше 50 тыс. студентов.
Эти образовательные учреждения более чем на 80 процентов обеспечивают потребность в специалистах для творческо-художественной, социально-культурной и информационной сферы народного хозяйства, а с учетом выпускников негосударственных учебных заведений в сфере культуры и искусства и образовательных учреждений других ведомств число подготовленных специалистов полностью покрывает существующие потребности отрасли, что создает условия для дальнейшего развития культуры страны.
Созданная в предыдущие годы отраслевая система переподготовки кадров, состоящая из Российского института переподготовки работников искусства, культуры и туризма, отделений (факультетов) повышения квалификации при образовательных учреждениях и курсов переподготовки кадров массовых профессий работников культуры в субъектах Российской Федерации, в основном призвана заниматься повышением квалификации специалистов. Эта система не ориентирована на помощь работникам в получении иной профессии или смену видов профессиональной деятельности.
Основополагающими направлениями кадровой политики в сфере культуры являются поддержка и развитие образовательной системы культуры и искусства, адаптация к современным условиям и совершенствование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, реализация мер по повышению социального статуса работников культуры, престижности и общественной значимости их профессий.
Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:
повышение качества подготовки специалистов и приведение структуры специальностей в соответствие с требованием жизни;
организационное переустройство сети образовательных учреждений и принципов ее финансирования;
разработка методик раннего выявления таланта и его поддержки;
формирование отраслевой системы социальной поддержки работников культуры;
поддержка и обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, в первую очередь - отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.
РАЗВИТИЕ НАУКИ О КУЛЬТУРЕ
В системе Министерства культуры Российской Федерации действуют 7 научно-исследовательских и научно-технических организаций, а также 80 научных и научно-учебных подразделений в подведомственных вузах, музеях и библиотеках. Они ведут научные исследования в области культурологии, художественной культуры, социокультурной политики, сохранения и использования историко-культурного наследия, информационных технологий и информатики в сфере культуры. Научными исследованиями в области технического перевооружения отрасли занимаются научно-исследовательский и проектно-конструкторский институты. Результаты исследований используются в учебном процессе в образовательных учреждениях сферы культуры, при формировании прогнозов развития культуры и искусства, в практике работы учреждений и организаций культуры.
Вместе с тем в развитии науки о культуре есть еще немало нерешенных проблем в области содержания научных исследований и научного обеспечения развития отрасли. На начальной стадии находится становление культурологии как научной дисциплины.
Все более заметным в области искусства становится отсутствие фундаментальных обобщающих трудов, посвященных структурным особенностям художественной культуры, внутренним связям между различными видами искусства. Серьезным недостатком в разработке проблем социокультурной политики является отсутствие фундаментальных и значительных прикладных исследований в области экономики, права и управления.
Программные мероприятия данного раздела предусматривают развитие научных исследований по указанным направлениям.
РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ ОТРАСЛИ
Несмотря на экономические трудности, процесс обновления материально-технической базы учреждений культуры в последние годы не прерывался, хотя темпы его развития значительно снизились. Закончена реконструкция Государственной Третьяковской галереи, филиала Государственного академического Малого театра, возведены музейные сооружения на Поклонной горе в г. Москве, музей на Прохоровском поле в Белгородской области, сооружен и открыт музей Г.К.Жукова в Калужской области, драматический театр в г. Астрахани, построены и оснащены по последнему слову техники областные библиотеки в гг. Омске и Ростове-на-Дону.
Тем не менее материальная база многих организаций культуры и искусства федерального значения, включая и отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, находится в неудовлетворительном состоянии. Подавляющая их часть построена 50 - 100 лет назад и нуждается в неотложном капитальном ремонте, коренной реконструкции и техническом перевооружении на современном уровне.
Бюджеты многих субъектов Российской Федерации и муниципальные бюджеты не позволяют приступить к масштабной модернизации материальной базы учреждений культуры, приведению ее состояния в соответствие с современными требованиями.
Программные мероприятия данного раздела направлены на модернизацию материально-технической базы учреждений культуры по следующим направлениям:
строительство и реконструкция объектов культуры и искусства (в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации) согласно приложению № 1;
техническое перевооружение учреждений сферы культуры, внедрение новых технологий в их деятельность.
ПРАВОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Практика реализации федеральной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства" (1993 - 1995 годы), пролонгированной на 1996 год, показала, что серьезным препятствием на пути реализации предусмотренных в ней проектов стало недостаточное правовое, нормативно-методическое и информационное обеспечение сферы культуры.
В связи с этим предусматривается:
1) принять участие в разработке проектов федеральных законов:
о социальном статусе творческих работников;
о народных художественных промыслах и ремеслах;
о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
о внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (в части ответственности за посягательства на объекты культурного наследия, нанесения ущерба государственному музейному фонду и фонду книжных памятников);
о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации (в части положений, касающихся специфики труда творческих работников).
2) разработать и внести в Правительство Российской Федерации проекты положений:
о Музейном фонде Российской Федерации;
о Государственном реестре культурного наследия России;
о Государственном реестре народных художественных промыслов.
3) разработать и утвердить в установленном порядке следующие ведомственные нормативные акты:
положение о формировании всероссийского гастрольного плана и филармонического абонемента;
положения о премиях Министерства культуры Российской Федерации в области профессионального творчества, науки и культурного строительства;
положение о грантах Министерства культуры Российской Федерации в области профессионального искусства и образования;
типовой охранный договор об использовании недвижимых памятников истории и культуры федерального значения;
типовой паспорт памятника истории и культуры;
положение о порядке организации и проведения спасательных археологических раскопок;
инструкцию по учету и хранению музейных ценностей в Российской Федерации;
положение о службе безопасности музея-заповедника;
положения о государственных (муниципальных) библиотеках, клубах, домах культуры;
положение о едином фонде книжных памятников;
инструкцию по учету библиотечного фонда государственной (муниципальной) библиотеки.
Нормотворческий процесс, а также интенсивное включение Российской Федерации в современную систему международного права потребуют также детальной отработки механизмов прямого применения норм международного права, регулирующих отношения в сфере культуры, а также последовательного отражения международно-правовых норм в законодательстве Российской Федерации;
4) с участием научных институтов и методических центров разработать методические материалы по структурной перестройке сети учреждений культуры в целях устранения монополии в предоставлении культурных благ и развития конкуренции, создания благоприятных условий для развития негосударственных организаций культуры;
В сфере информационного обеспечения планируется:
1) оснащение вычислительной и телекоммуникационной техникой и полиграфическим оборудованием организаций, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, ведущих учреждений федерального ведения, основных региональных организаций культуры.
2) разработка или приобретение типовых системных программных продуктов, способных обеспечить эффективное функционирование внедряемых информационных систем;
3) создание типовых комплексных систем:
АС "Библиофил" - для региональных научных, юношеских, детских библиотек, централизованных библиотечных систем;
АС "Музей" - для региональных музеев художественного и историко-краеведческого профиля;
АС "Реставрация" - для региональных органов охраны недвижимых памятников истории и культуры;
АС "Искусство" - для региональных театров и концертных организаций;
АС "Народное творчество", АС "Музыкально-поэтический фольклор" - для центров народного творчества и традиционной культуры;
АС "Комитет" - для территориальных органов управления культурой, а также комплекс программ, автоматизирующих плановую, финансово-экономическую, контрольную и кадровую деятельность Министерства культуры Российской Федерации;
4) дальнейшее формирование системы баз данных (электронных каталогов) сферы культуры, в том числе "Информкультура", "Памятники России", "Пресса о культуре", "Статистика культуры", "Нормативные документы и служебные материалы Министерства культуры Российской Федерации";
5) поэтапное создание межрегиональных коммуникаций на основе компьютерных сетей и других современных средств связи.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
К финансированию подпрограммы планируется привлечь все бюджетные и иные источники, с тем чтобы сформировать подлинно многоканальную систему поддержки культуры, осуществить реформу финансирования отрасли, направленную на создание благоприятных условий для развития отечественной культуры в период рыночных преобразований.
В основу реформы положено:
внедрение эффективных механизмов увеличения расходов на культуру из бюджетов всех уровней на основе строгого исполнения соответствующих законодательных актов Российской Федерации;
создание правовых условий для широкого привлечения средств российских и зарубежных инвесторов, банковского капитала, доходов от платных форм культурной деятельности;
перестройка системы бюджетного финансирования на федеральном уровне в результате осуществления политики "вытянутой руки" и создание фондов поддержки искусства, культурного наследия, науки и образования;
осуществление принципов социально-культурного партнерства и долевого участия всех уровней бюджетов в финансировании территориальных и региональных культурных программ;
развитие системы целевой поддержки работников искусства, науки, образования при обязательном сохранении бюджетного финансирования учреждений культуры;
совершенствование системы налогов с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов в фонды поддержки искусства, культурного наследия, науки и образования;
разработка механизмов прямой государственной поддержки малоимущих и социально не защищенных групп граждан - пользователей культурных услуг;
формирование в структуре ведущих учреждений культуры служб маркетинга, а на федеральном уровне - службы постоянно действующих мониторингов.
По оценке экспертов Министерства культуры Российской Федерации, общие затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования составят 23644,2 млрд. рублей.
(млрд. рублей, в ценах 1996 года)
На период реализаци
В том числе
1997 год
1998 год
1999 год
1. Текущие расходы - всего17423,75308,95809,76305,1
в том числе:
федеральный бюджет15100,64562,15018,35520,2
из них:
на культуру и искусство137114142,34556,55012,2
на образование1389,6419,8461,8508
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты990,5299,4329,4361,7
внебюджетные источники1332,6447,4462423,2
из них:
собственные доходы федеральных организаций и Российского фонда культуры1311,6441,9455,1414,6
прочие215,56,98,6
2. НИОКР - всего110,533,436,740,4
в том числе
федеральный бюджет110,533,436,740,4
3. Инвестиции - всего6110180020402270
в том числе федеральный бюджет6110180020402270
из них:
на развитие материально- технической базы объектов культуры федерального ведения3570110012001270
на развитие материально- технической базы объектов культуры субъектов Российской Федерации25407008401000
Всего по подпрограмме23644,27142,37886,48615,5
в том числе:
федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты21321,1 990,56395,5 299,47095 329,47830,6 361,7
внебюджетные источники1332,6447,4462423,2
из них:
собственные доходы федеральных организаций и Российского фонда культуры1311,6441,9455,1414,6
прочие215,56,98,6
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№ п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемые результаты
Источники финансирования
Стоимость (млрд. рублей)
Поддержка и развитие профессионального художественного творчества
1.Разработать и реализовать систему поддержки мастеров искусства (в том числе конкурсное распределение грантов и государственных стипендий, целевое поощрение молодых авторов и исполнителей, создание фонда социальной поддержки деятелей искусств, учреждение премий Министерства культуры Российской Федерации за выдающиеся достижения в развитии и пропаганде профессионального искусства, финансирование творческих командировок по стране и за рубежом, стажировок, мастер-классов и т. п.)1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыповышение творческой активности деятелей искусства и востребованности результатов их труда, улучшение их материального положения, формирование дополнительных стимулов для создания высокопрофессиональных произведений отечественного искусстватекущие расходы, в том числе из федерального бюджета76
2.Восстановить на новой основе систему гастролей творческих коллективов и исполнителей, способствовать широкому показу достижений отечественного и мирового искусства, обеспечить приоритетное развитие художественного предложения для детей, стимулирование новых форм работы профессиональных творческих коллективов с детской аудиторией, проведение регулярных всероссийских конкурсов на лучшие произведения театрального и музыкального искусства для детей и юношества, обеспечить поддержку мероприятий по пропаганде профессионального искусства и расширению аудитории1997-1999 годыМинкультуры России, Роскомпечать, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурысоздание системы межрегионального культурного обмена, обеспечение жанрово-видового многообразия культурной жизни каждого региона, приобщение детей и юношества к лучшим образцам современного профессионального искусства и литературытекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации125,2 66,2
3.Придать статус постоянного общегосударственного конкурса (фестиваля) наиболее значительным конкурсам и фестивалям профессионального искусства, учредить регулярные всероссийские национальные фестивали, смотры и выставки в области театрального, музыкального и изобразительного искусства1997 годМинкультуры России, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыповышение стабильности культурной жизни страны, создание дополнительных стимулов творческой активности, выявление и поддержка молодых талантовтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета90
4.Последовательно расширять участие российских исполнителей и творческих коллективов в крупнейших и престижных международных фестивалях, конкурсах и других акциях в области искусства1997-1999 годыМинкультуры России, МИД России, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыповышение престижа российского искусства и его влияния на культурную жизнь за рубежомтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета64
5.Развивать и совершенствовать практику заказов и приобретения произведений драматургии, музыкального и изобразительного искусства, а также государственного заказа (на конкурсной основе) на создание спектаклей, концертных программ, проведение выставок. Особое внимание при этом уделять военно-патриотической тематике. Создать современную систему обеспечения творческих коллективов, групп и исполнителей информацией о новых произведениях, текущем репертуаре, планируемых выставочных акциях с использованием компьютерной сети, электронной почты и т. п.1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыстимулирование творческой активности мастеров искусстватекущие расходы, в том числе из федерального бюджета50
6.Содействовать созданию негосударственной системы защиты авторских и имущественных прав деятелей культуры1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыформирование структур полноценного рынка художественных услугтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета12
7.Обеспечить поддержку и развитие театров, филармоний, концертных организаций, творческих коллективов, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации. Активизировать военно-шефскую работу учреждений культуры1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациисохранение и развитие ведущих творческих коллективов, составляющих ядро российской художественной культурытекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из внебюджетных источников1614,7 188,5
Сохранение культурного наследия
Недвижимые памятники истории и культуры
8.Продолжить работы по консервации и реставрации памятников федерального значения в соответствии с принятыми приоритетами1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культурысохранение культурного наследия народов России и возвращение памятников в культурный и хозяйственный обороттекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации из внебюджетных источников1007,4 627,3 16,5
9.Совершенствовать систему государственного учета памятников истории и культуры (в том числе с использованием электронных технологий). Осуществить разработку и введение в действие новой типовой формы паспорта памятника. Создать автоматизированные банки данных о недвижимом культурном наследии, подготовить материалы для Свода памятников истории и культуры Российской Федерации1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научно-исследовательские институты в области охраны культурного наследия и информатизациинаучное и техническое описание памятников, создание общероссийского банка данных о памятниках истории и культуры, обеспечение информацией всех граждантекущие расходы, в том числе из федерального бюджета52
10.Разработать нормативную и научно-методическую базу для осуществления консервации, реставрации, учета и охраны памятников истории и культуры, проведения спасательных археологических раскопок1997-1999 годыМинкультуры России, научные и реставрационные организациисовершенствование научных и методических основ реставрации памятников истории и культурытекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации18 15
11.Осуществить подготовку учебных и методических пособий, визуальных материалов по памятникам истории и культуры для использования их в учебно-воспитательном процессе в дошкольных, средних и высших образовательных учреждениях1997-1999 годыМинкультуры России, Минобразование России, Госкомвуз, Роскомпечатьвоспитание граждан в духе уважения к культурному наследию, формирование исторического сознаниятекущие расходы, в том числе из федерального бюджета7,5
Музейный фонд
12.Продолжить работы по реставрации предметов государственного музейного фонда и прежде всего предметов особо ценной части музейного фонда, экспонатов из собраний малых городов России, памятников археологии1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реставрационные организациисохранение культурного наследия народов России и возвращение в культурный оборот ежегодно не менее 1,5 тыс. музейных предметовтекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации75 16,6
13.Приобрести для музеев страны на аукционах и из частных собраний произведения русского классического искусства, западноевропейских школ и Востока, творческого наследия крупнейших художников России ХХ века, декоративно-прикладного искусства для воссоздания интерьерных экспозиций музеев-усадеб и музеев-заповедников1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культурыпополнение государственного музейного фонда страны ежегодно не менее чем на 3,5 тыс. уникальных экспонатовтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета120
14.Совершенствовать учетно-хранительскую деятельность музеев, унифицировать формы и методы учета экспонатов в музеях. Обеспечить углубление координационных процессов в музейном деле России (в первую очередь за счет совершенствования и расширения научно-методических функций федеральных музеев), развитие межрегиональных связей музеев, создание музеями новых экспозиций1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациикачественное совершенствование музейной сети страны, поэтапное формирование Государственного каталога музейного фонда Российской Федерациитекущие расходы, в том числе из федерального бюджета9
15.Организовывать ежегодно не менее 300 выставок из музейных фондов, обеспечить издание каталогов музейных собраний, альбомов, сборников научных трудов музеев, популярных, справочно-энциклопедических и учебных изданий (не менее 120 наименований в год). Начать подготовку и распространение электронно-цифровых и CD-ROM-ных версий музейных каталогов и альбомов, осуществить поэтапное включение музеев России во всероссийскую и международную информационную сеть Интернет1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, музейные и научные организации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие объединения деятелей культурыобеспечение широкого доступа граждан к музейным фондамтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета155,1
16.Оказывать содействие в создании и развитии корпоративных, частных и иных негосударственных некоммерческих музейных организаций. Реализовать комплекс мер по учету и сохранению негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации. Провести работу по созданию службы мониторинга антикварного рынка России, развитию различных форм взаимодействия с органами культуры, общественными и частными структурами, действующими в этой сфере, в целях формирования банка данных о движимых культурных ценностях на территории России1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурырасширение музейной сети страны, обеспечение первоочередного права государства на приобретение культурных ценностейтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета11
17.Обеспечить поддержку и развитие федеральных музейных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации. Осуществить комплексные целевые программы федерального значения: к 200-летнему юбилею А. С. Пушкина; развития и сохранения Государственного мемориального и природного заповедника Музей-усадьба Л. Н. Толстого "Ясная Поляна. Обеспечить формирование и ведение Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации1997-1999 годыМинкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациисохранение и развитие музеев - особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, других крупнейших музейных учрежденийтекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из внебюджетных источников6928,3 373,6
Безопасность музейных и библиотечных фондов
18.Продолжить работы по созданию служб безопасности крупнейших музеев и библиотек1997-1999 годыМинкультуры России, МВД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациисоздание эффективной системы защиты движимых предметов культурного наследия от криминальных посягательствтекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации7 5
19.Продолжить работы по модернизации систем охраны и пожаротушения, компьютерных систем контроля за состоянием сигнализации, охранных видеосистем в музеях и библиотеках на основе экспертизы проектных и конструкторских предложений, изготовления оборудования на тендерной основе (в том числе с использованием мощностей конверсионных предприятий) и внедрение новых систем в музеях и библиотеках, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации1997-1999 годыМинкультуры России, МВД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научные и проектные организациитехническое обеспечение систем безопасности музеев и библиотектекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации133,6 39,7
20.Обеспечить создание курсов повышения квалификации работников охраны учреждений культуры на базе музеев и органов внутренних дел Московской, Нижегородской, Владимирской, Архангельской и Вологодской областей1997-1999 годыМинкультуры России, МВД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациикадровое обеспечение служб безопасности музеев и библиотектекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации5 5
Реализация принципов федерализма в культурном строительстве, поддержка межрегионального культурного обмена, сохранение и развитие национальных культур народов Российской Федерации
21.Заключить двусторонние и многосторонние соглашения в сфере культуры между органами культуры Российской Федерации и органами культуры субъектов Российской Федерации, совместно осуществлять социокультурные проекты общероссийского и межрегионального значения. Обеспечить проведение ежегодно в г. г. Москве и Санкт-Петербурге до 10 праздников - Дней культуры субъектов Российской Федерации1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациикоординация федеральных и региональных культурных программтекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации116,2 35,1
22.Обеспечить подготовку и регулярный показ по телеканалам цикла программ о культуре народов Российской Федерации1997-1999 годыМинкультуры России, ФСТР России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыразвитие межрегионального культурного обменатекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации35 10,4
23.Поддержать деятельность региональных национально-культурных центров как основного механизма реализации государственной национально-культурной политики. Стимулировать взаимодействие национально-культурных центров, переход к созданию экстерриториальных форм национально-культурной автономии1997-1999 годыМинкультуры России, Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культурыразвитие форм культурной самоорганизации народов, народностей и этнических групп, расширение сети национально-культурных центров (до 400)текущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации из внебюджетных источников54,2 18,3 3,7
24.Реализовать систему мер поддержки общественных инициатив и проектов, развития негосударственных организаций в сфере культуры и искусства1997-1999 годыМинкультуры России, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыразвитие негосударственных форм организации культурной деятельноститекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации из внебюджетных источников450 31,5 750
25.Осуществить комплекс мер по выполнению государственных программ возрождения культур вепсов, российских финнов, корейцев, немцев, казаков, балкарцев, карачаевцев, калмыков. Поддержать традиционные акции : Всероссийский фестиваль творчества репрессированных народов "Преодоление", международный фестиваль российских немцев, фестиваль национальных культур Единение" и другие1997-1999 годыМинкультуры России, Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыреализация Закона РСФСР "О реабилитации репрессиро-ванных народов"текущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации42,6 14,3
26.Продолжить разработку и реализацию государственных программ и инициативных этнокультурных и социокультурных проектов возрождения и развиия финно-угорских, тюркских и других народов и этнических групп.
Приступить к разработке инициативных этно- и социокультурных проектов возрождения и развития культуры народов, не имеющих своих административно-территориальных образований1997-1999 годыМинкультуры России, Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурысохранение и развитие самобытных культур народов и этнических групп Россиитекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации15,5 5,2
27.Продолжить реализацию российской программы Международное десятилетие коренных народов мира, в том числе работу по воссозданию исторических региональных культурных и культовых центров, созданию учебных заведений для особо одаренных детей, историко- культурных, исторических, этнических парков и заповедников, проведению фестивалей, выставок, смотров искусства коренных народов России1997-1999 годыМинкультуры России, Миннац России, Госкомсевер России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурырешение проблем сохранения культуры коренных народов Россиитекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации46,4 15,6
Модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов
28.Создать общероссийскую информационно-библиотечную сеть по программе "Либнет" и осуществить проект "Российские библиотеки в "Интернет"1997-1999 годыМинкультуры России, Миннауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российская библиотечная ассоциацияразвитие межбиблиотечной и межведомственной кооперации российских библиотек и включение их в мировые информационные системытекущие расходы, в том числе из федерального бюджета99,5
29.Продолжить формирование российской национальной системы информации о книгоиздании "Вooks in print" ("Книги в печати и наличии"), достижение необходимой полноты формирования фондов, в том числе на традиционных и новых носителях информации посредством сбора и накопления в одной базе данных информации о готовящихся к печати и находящихся в продаже книгах и предоставление этой информации всем заинтересованным лицам и организациям1997-1999 годыМинкультуры России, Российская книжная палата, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациисоздание механизма комплектования библиотек в условиях нестабильности книжного рынкатекущие расходы, в том числе из федерального бюджета43,9
30.Оснастить хранилища редких и ценных книжных фондов современным оборудованием и внедрить новые технологии в процессы реставрации и консервации фондов; выявлять в библиотеках России книжные памятники, требующие немедленной реставрации, и обеспечить выполнение реставрационных работ; интенсифицировать перевод памятников письменности и печати на микроносители и оптические диски1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииобеспечение сохранности библиотечных фондовтекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации из внебюджетных источников32,3 17,2 0,6
31.Осуществить комплекс мер по переподготовке библиотечных работников для работы в условиях внедрения новых технологий путем проведения семинаров, курсов, конференций и т.
п.1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииускорение темпов информатизации библиотечного дела, внедрение и развитие в библиотеках новых информационных компьютерных технологийтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета17,5
32.Обеспечить поддержку и развитие библиотек, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации1997-1999 годыМинкультуры Россиисохранение и развитие библиотек - особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, крупнейших хранилищ национального фонда книжных памятниковтекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации1577,4 54,7
Стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности
33.Осуществить экспертное обследование, паспортизацию, подготовку каталога и формирование Государственного реестра традиционных народных художественных промыслов. Обеспечить проектирование и создание охранных и заповедных зон центров традиционных народных художественных промыслов, разработку и реализацию региональных и межрегиональных программ по выявлению, документированию и возрождению народных художественных промыслов1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ассоциации и фонды народных художественных промысловсохранение и развитие традиций народных художественных промысловтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета19,2
34.Стимулировать развитие и поддержку творческой деятельности Домов (центров) ремесел, фольклора, школ традиционной народной культуры, мастерских по обучению детей и молодежи технике и технологии народных художественных промыслов и ремесел. Осуществить разработку и издание учебных, методических пособий для школ и центров традиционной народной культуры, в том числе комплекта учебно-методических пособий по теме "Основы декоративно-прикладного искусства"1997-1999 годыМинкультуры России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научные организации и образовательные учреждениясохранение и воспроизводство технологий традиционного народного художественного творчества, приобщение молодежи к художественным традициям народной культурытекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации17,2 6,5
35.Обеспечить поддержку деятельности экспериментальных центров эстетического воспитания и художественного творчества детей, семейного досуга1997-1999 годыМинкультуры России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииобеспечение высокого уровня культурно-досуговой деятельноститекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета7,4
36.Организовать проведение: стажировок, творческих лабораторий, мастер-классов, семинаров для руководителей самодеятельных художественных коллективов, детских объединений, центров, студий художественных ремесел; научно-практических конференций по проблемам развития традиционной народной художественной культуры, культурно-досуговой деятельности; международных и всероссийских фестивалей, смотров народной музыки, фольклора, хореографических коллективов, детского творчества; выставок народных художественных промыслов1997-1999 годыМинкультуры России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, творческие союзы, фонды культуры, ассоциации и фонды народных художественных промысловподготовка высококвалифицированных кадров для организации культурно-досуговой деятельности, создание благоприятного социально-психологического климата для развития любительских форм творчества, популяризация российского народного художественного творчества за рубежомтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета42,3
37.Ввести в практику осуществление государственного заказа на создание произведений, формирование и издание произведений для самодеятельных художественных коллективов, производство учебных и методических видеофильмов и звукозаписей1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииповышение качества творческой и методической базы любительского искусства и иных форм культурного досугатекущие расходы, в том числе из федерального бюджета15,2
Международное культурное сотрудничество
38.Осуществлять ежегодно формирование и реализацию единого общероссийского плана зарубежных гастролей, выставок, фестивалей и Дней российской культуры за рубежом. Последовательно активизировать участие учреждений, коллективов и художественных объединений Урала, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа, малочисленных народов Севера в международном культурном обмене1997-1999 годыМинкультуры России, МИД Россииобогащение, совершенствование и координация международной деятельности учреждений культуры и творческих коллективов Россиитекущие расходы, в том числе из федерального бюджета134,5
39.Обеспечить неукоснительное выполнение заключенных ранее соглашений о культурном сотрудничестве с зарубежными странами, подготовить к подписанию соглашения и программы культурного сотрудничества с государствами - участниками СНГ, странами Балтии и Восточной Европы. Проводить Дни культуры этих государств в России не менее, чем 3 - 4 ежегодно и Дни культуры России в указанных государствах1997-1999 годыМинкультуры России, МИД Россииобеспечение участия России в мировом культурном процессетекущие расходы, в том числе из федерального бюджета53,8
40.Реализовать меры по поддержке русской культуры в государствах-участниках СНГ и странах Балтии, в том числе: организацию гастролей российских театральных и музыкальных коллективов, исполнителей, проведение выставок, молодежных фестивалей, мастер-классов; поддержку русских драматических театров, профессиональных и самодеятельных русских художественных коллективов; установление тесных связей с российскими центрами науки и культуры, общественными культурными центрами, оказание им материальной и научно-методической помощи в осуществлении культурных программ1997-1999 годыМинкультуры России, Минсотрудничество России, МИД России, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурыподдержка творческих инициатив и культурной деятельности соотечественников в государствах - участниках СНГ и странах Балтиитекущие расходы, в том числе из федерального бюджета33,6
41.Активизировать участие Российской Федерации в международных организациях, действующих в сфере культуры1997-1999 годыМинкультуры России, МИД России, Российский фонд культурыповышение роли Российской Федерации в реализации международных культурных программтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета2,2
Поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования
42.Создать систему стимулов для более широкого привлечения к преподавательской работе в высших и средних образовательных учреждениях культуры и искусства, и прежде всего имеющих федеральное значение, ведущих специалистов научных институтов отрасли, выдающихся творческих деятелей, а также зарубежных специалистов для подготовки кадров, способных к инновационной культурной деятельности (галерейной, рекламной, посреднической, агентской, продюсерской и т. п.);в этих же целях организовывать за рубежом стажировки профессорско-преподавательского состава и выпускников образовательных учреждений по новым специальностям. Учредить премию имени Дмитрия Кабалевского за лучшие образовательные программы в сфере культуры, выдающийся вклад в подготовку специалистов творческих профессий1997-1999 годыМинкультуры России, Минобразование России, образовательные учреждения культуры и искусства, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культурысохранение традиционно высокого уровня преподавания в образовательных учреждениях культуры Российской Федерации, адаптация отечественного специального образования в сфере культуры к происходящим качественным изменениям культурной деятельности в Россиитекущие расходы, в том числе из федерального бюджета35
43.Обеспечить на практике активное участие образовательных учреждений культуры, искусства и просвещения в формировании единых художественно-образовательных комплексов на основе долговременной государственной стратегии непрерывного художественного образования1997-1999 годыМинкультуры России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациивовлечение широких социальных и возрастных слоев населения страны в процесс художественного образования и эстетического воспитаниятекущие расходы, в том числе из федерального бюджета27
44.К 1999 годы году увеличить число стипендий, устанавливаемых Министерством культуры Российской Федерации наиболее талантливым учащимся средних и высших образовательных учреждений культуры и искусства (до 600 стипендий в год)1997-1999 годыМинкультуры Россиисоздание системы стимулирования и поддержки учащихся учебных заведений культурытекущие расходы, в том числе из федерального бюджета4,2
45.Последовательно вводить контрактную форму подготовки специалистов высшей квалификации в области культуры, и в первую очередь для субъектов Российской Федерации, не располагающих высшими образовательными учреждениями культуры1997-1999 годыМинкультуры России, Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииудовлетворение потребностей субъектов Российской Федерации в специалистах высшей квалификации в сфере культурытекущие расходы, в том числе из федерального бюджета31,2
46.Приступить к модернизации системы переподготовки работников культуры и искусства, обеспечить на базе действующих институтов и курсов их обучение основам менеджмента и маркетинга, методам преподавания в образовательных учреждениях, руководства любительскими коллективами и т. п.1997-1999 годыМинкультуры России, Российская академия управленияпрофессиональная адаптация кадрового состава отрасли к новым условиям культурной деятельноститекущие расходы, в том числе из федерального бюджета19,6
47.Создать на муниципальном уровне не менее 150 муниципальных и межрегиональных многопрофильных культурно-информационных центров социальной поддержки работников культуры и искусства на базе локальных телестанций1997-1999 годыМинкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, средства массовой информациисоздание благоприятных социально-психологических условий для деятельности работников культурытекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации25 6,9
48.Обеспечить укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, модернизацию их оборудования, оснащение новейшими техническими средствами и финансовыми ресурсами в размерах, необходимых для качественного улучшения процесса обучения. Подготовить в высших образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, 25,5 тыс. специалистов, в том числе в 1997 году - 8,9 тыс., а в средних специальных образовательных учреждениях - 2,2 тыс. специалистов, в том числе в 1997 году - 700 человек1997-1999 годыМинкультуры России, образовательные учреждения культурывоспроизводство кадрового потенциала российской культуры как основы развития отечественной культурытекущие расходы, в том числе из федерального бюджета1389,6
Развитие науки о культуре
49.Осуществить исследования по актуальным проблемам отраслевой науки: модернизация социокультурной сферы в России, изучение опыта, традиций и развития культуры провинции, история культуры российского зарубежья; сохранение и использование культурного наследия, психология и социология искусства и народного художественного творчества, стратегия планирования и прогнозирования в сфере культуры и др.1997-1999 годыМинкультуры России, Миннауки России, научные организации, Российский фонд культуры, творческие союзы и другие объединения деятелей культурысоздание научной базы по актуальным проблемам культуры, оказание государственной поддержки ведущим научным школам и молодым ученымНИОКР, в том числе из федерального бюджета90,5
50.Приступить к созданию многотомного фундаментального научного труда "История русской художественной культуры". Сформировать редакционную коллегию и приступить к разработке концептуальных основ труда1997-1999 годыМинкультуры России, Миннауки России, Российская академия наукинтеграция исследований в различных сферах гуманитарных наук, повышение значения гуманитарных знаний в жизни российского обществаНИОКР, в том числе из федерального бюджета6
51.Обеспечить разработку "Российского национального атласа культурного и природного наследия" как самостоятельного тома в составе Национального атласа России. Завершить разработку научных основ атласа и составление макетов наиболее важных карт. Завершить работу над Российской музейной энциклопедией и обеспечить ее выпуск1997-1999 годы 1997 год 1996-1997 годыМинкультуры России, Минприроды России, Миннауки России, Роскартография, Роскомпечать, научные организациисоздание научно-информационных основ по проблемам сохранения и изучения культурного и природного наследия Российской ФедерацииНИОКР, в том числе из федерального бюджета4
52.Осуществить комплекс исследований по проблемам своеобразия культурной политики в различных регионах Российской Федерации1997-1999 годыМинкультуры России, Миннауки России, Российская академия наук, научные организациинаучное обеспечение становления и развития принципов федерализма в сфере культуры, интенсификация научных исследований по приоритетным направлениям науки о культуре, стимулирование научно-инновационной деятельности, оказание государственной поддержки ведущим научным школам и талантливым молодым ученымНИОКР, в том числе из федерального бюджета10
53.Ежегодно формировать план издания наиболее значимых научных трудов, учебников и учебных пособий, предусмотреть издание не менее 100 наименований объемом 1000 печатных листов. Обеспечить поддержку издания художественно-просветительной литературы объемом не менее 1500 печатных листов в год1997-1999 годы 1997 годМинкультуры России, Миннауки России, Роскомпечать, научные организацииудовлетворение потребностей различных категорий читателей в научной и просветительной литературе по культуре и искусствутекущие расходы, в том числе из федерального бюджета19,9
Развитие материальной базы и техническое перевооружение отрасли
54.Осуществить комплекс мер по развитию материальной базы и техническому перевооружению учреждений культуры и искусства, в том числе: инвестиционные мероприятия;1997-1999 годыМинкультуры России, Минэкономики России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииактивизация деятельности организаций культуры и искусстваинвестиции, в том числе из федерального бюджета6110
техническое перевооружение отрасли и внедрение новых технологи текущие расходы, в том числе из федерального бюджета 132,4
ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КИНЕМАТОГРАФИИ"
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ
Настоящая подпрограма охватывает сферу деятельности Комитета Российской Федерации по кинематографии и включает 6 разделов.
КИНОПРОИЗВОДСТВО
В настоящее время в Российской Федерации действуют 38 государственных киностудий, из которых 18 располагают производственными базами. Имеется более 200 независимых студий различных форм собственности, не располагающих производственными мощностями.
Производственный потенциал отечественных киностудий позволяет ежегодно выпускать более 90 - 100 полнометражных художественных фильмов и 2000 частей неигровых фильмов. Однако с 1993 года наметилась тенденция сокращения внебюджетных инвестиций в кино. Так, если в 1992 году за счет этих средств было создано 159 художественных фильмов, то в 1995 году - только 16. Сокращение выпуска игровых фильмов со 178 в 1992 году до 51 в 1995 году отрицательно сказалось на деятельности киностудий. Производственные мощности, рассчитанные на выпуск не менее 90 фильмов в год, использовались лишь частично. Это привело к утечке квалифицированных специалистов, в связи с чем ряд цехов был вынужден менять профиль выпускаемой продукции и услуг.
В сложившихся условиях стратегия предоставления государственной финансовой поддержки должна отвечать требованиям сохранения и развития отечественной кинематографии, способствовать возрождению интереса российского зрителя к произведениям отечественного кино и предусматривать:
расширение тематического диапазона отечественного киноискусства, создание кинопроизведений популярных жанровых форм;
стимулирование притока новых творческих сил в отечественную кинематографию, создание фильмов-дебютов;
реализацию оригинальных творческих замыслов и новых кинематографических форм;
финансовое обеспечение учебного процесса, поддержку курсовых и дипломных фильмов студентов и выпускников кинематографических вузов;
увеличение выпуска игровых фильмов с 50 в 1996 году до 90 в 1999 году;
увеличение выпуска анимационных фильмов с 40 частей в 1996 году до 70 частей в 1999 году;
сохранение производства неигровых фильмов на уровне 1100 частей в год.
КИНОПРОКАТ И КИНООБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Система кинопроката включает 6 государственных предприятий и 115 частных кино-, видеопредпринимательских структур. В регионах действуют 13 комитетов, 1 управление, 23 отдела и 52 киновидеообъединения, выполняющих функции органов управления кинематографии. В их системе находятся 95 кинопрокатных организаций и 150 отделений кинопроката, 70 киноремонтных предприятий и служб, 1493 дирекции киносети, 42 тыс. киноустановок, в том числе 2016 постоянно действующих кинотеатров.
В настоящее время региональные кинопрокатные организации являются собственностью субъектов Российской Федерации, городские кинотеатры и сельские киноустановки - муниципальной собственностью. Фонд фильмокопий, которым располагали кинопрокатные организации, сократился на треть.
На сокращение посещаемости зрителями киносеансов существенно влияет массовый показ кино- и видеофильмов по эфирному и кабельному телевидению (сегодня в России только эфирных региональных станций насчитывается более 800), а также разрушение материально-технической базы.
Основными направлениями деятельности в области кинопроката и кинообслуживания населения являются:
создание центров российской кинематографии, обеспечение их на льготных условиях копиями отечественных фильмов, получивших государственную поддержку в производстве и прокате, частичное финансирование киномероприятий, связанных с популяризацией российских фильмов;
восстановление связей между кинопроизводящими предприятиями и киновидеопрокатными организациями и продвижение отечественных и лучших зарубежных кинолент к зрителям;
совершенствование организации киновидеообслуживания населения совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
оказание государственной поддержки проката отечественных кинофильмов и лучших зарубежных кинолент, отмеченных престижными наградами на международных кинофестивалях;
государственная поддержка организации сельской киносети, региональных учреждений киновидеопроката в формировании фонда кино- и видеофильмов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД КИНОФИЛЬМОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации (Госфильмофонд России) - один из крупнейших киноархивов мира - отнесен к особо ценным объектам культурного наследия народов России. Его коллекция насчитывает свыше 55 тыс. отечественных и зарубежных фильмов. Вместе с тем Госфильмофонд России использует аппаратуру, устаревшую морально и физически. В Российской Федерации оборудование для работы с архивными киноматериалами не производится.
Это оборудование предстоит закупить за рубежом либо специально разработать и изготовить по индивидуальным заказам для архива.
Перегрузка фильмохранилищ составляет 10 процентов, а износ - от 68 до 100 процентов. Износ здания архива документов и библиотеки, где хранятся уникальные киноплакаты, фотографии и киноиздания, составляет 88 процентов. Здание для просмотровых залов и административный корпус также находятся в ветхом состоянии, так как они амортизированы на 100 процентов. Производственная мощность участков контроля и реставрации не соответствует выполняемому объему работ и намечаемому развитию Госфильмофонда России на перспективу. Системы охранной сигнализации и пожаротушения фильмохранилищ, производственных участков требуют замены.
КИНОПРОМЫШЛЕННОСТЬ, КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОТРАСЛЕВАЯ НАУКА
Кинопромышленность насчитывает 3 государственные кинокопировальные фабрики, 11 киномеханических заводов и 4 акционерных общества.
В системе кинематографии имеются Научно-исследовательский кинофотоинститут (НИКФИ), Научно-исследовательский институт киноискусства (НИИК), Московское конструкторское бюро киноаппаратуры (МКБК), Государственный проектный институт "Гипрокино", а также ряд организаций с негосударственной формой собственности.
Объем производства продукции промышленных предприятий отрасли в стоимостном выражении составляет 28,3 млрд. рублей (показатели 1995 года), в том числе товаров народного потребления - 6,5 млрд. рублей.
Положение дел в кинопромышленности характеризуется снижением покупательной способности киностудий, кинокопировальных фабрик, кинопрокатных организаций и кинозрелищных предприятий и сокращением объемов производства профессиональной кинотехники, утечкой квалифицированных кадров специалистов.
В 1994 году объем производства промышленной продукции сократился на 40 процентов по сравнению с 1993 годом, в 1995 году - на 41 процент по сравнению с 1994 годом.
Ограниченное финансирование НИОКР при существенном росте цен на энергоносители, сырье, материалы и комплектующие с трудом позволяет выполнять уже начатые разработки, а по ряду направлений это привело к приостановлению работ, в частности опытно-конструкторских работ по созданию проявочного и кинокопировального оборудования, разработке цифровых систем стереофонического звуковоспроизведения и ряда других. Отсутствие достаточного финансирования лишает возможности проводить работы по созданию и внедрению новых перспективных технологий в кинематографии, таких как компьютерная графика и анимация, цифровые методы записи, обработки и воспроизведения звуковых сигналов и другие.
Основными мероприятиями, направленными на развитие данной области, являются:
выпуск до 200 кинопроекторов в год;
обеспечение выпуска цветных кинопленок для нужд кинопроизводства и кинокопировальной промышленности на предприятиях Российской Федерации;
обеспечение центров российской кинематографии, кинотеатров и сельских киноустановок кинопроекционной и звуковоспроизводящей киноаппаратурой, запасными частями к ней, специализированным автомобильным транспортом;
реконструкция производственных помещений, учебных зданий, инженерных коммуникаций, систем энергообеспечения;
капитальный ремонт технологического оборудования, производственных зданий и помещений киноорганизаций;
техническое переоснащение производственных процессов;
проведение научно-технических работ в области совершенствования киносъемочного процесса, разработки новых видов кинотехники и киноматериалов;
создание условий для качественного тиражирования отечественных кинофильмов;
теоретическое и научно-практическое осмысление современного состояния кинематографа, его места в духовной жизни общества, его нравственного и эстетического воздействия, социального функционирования.
ПОДГОТОВКА КАДРОВ
Подготовка кадров для кинематографии осуществляется 9 государственными учебными заведениями и учреждениями. В кинематографии занято около 130 тыс. специалистов, в том числе 20 тыс. человек с высшим и 13 тыс. человек со средним специальным образованием. Средняя заработная плата по отрасли в 1995 году составила 208 тыс. рублей (в целом по кинопромышленности России - 507 тыс. рублей).
Годовой выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием составляет 600 и со средним профессиональным образованием - 1000 человек. Расчеты подтверждают, что указанное количество специалистов необходимо и на ближайшую перспективу для сохранения преемственности отечественных кинематографических традиций, создания здоровой конкуренции на рынке труда, внедрения новейших технологий. В новых экономических условиях возникла необходимость в новых профессиях, ранее не востребованных отечественным кинематографом (менеджер, продюсер, дистрибьютер).
Основными направлениями работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров кинематографии в 1997 - 1999 годах являются:
государственная поддержка молодых дарований путем финансирования съемочных (учебных, курсовых и дипломных) и сценических работ студентов учебных заведений кинематографии, первых самостоятельных работ выпускников, стажировки молодых специалистов творческих профессий у ведущих мастеров отечественного кино, а также путем проведения смотров, конкурсов, фестивалей, научно-технических и научно-творческих конференций;
разработка перечня специальностей, необходимых для отечественной кинематографии, и квалификационных характеристик специалистов каждого уровня;
учебно-методическое обеспечение учебного процесса в соответствии с государственными образовательными стандартами;
объединение организационных и финансовых средств Комитета Российской Федерации по кинематографии и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в подготовке кинематографических кадров (введение контрактной системы подготовки специалистов, переподготовка кадров в высших образовательных учреждениях, проведение повышения квалификации на региональных семинарах, подготовка и повышение квалификации рабочих кадров на местах);
обеспечение подготовки, переподготовки и творческого развития преподавательских кадров, способных обеспечить высокий уровень обучения специалистов;
издание современной учебной литературы;
обеспечение организационных и содержательных основ кинообразования.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Международную и внешнеэкономическую деятельность в кинематографии обеспечивают 4 государственных предприятия и 1 акционерное общество.
С 1991 года резко сократился показ новых российских фильмов за рубежом, несмотря на сохраняющийся интерес зарубежной аудитории к российскому кинематографу.
Основной проблемой в области международных связей является продвижение российских фильмов на зарубежный экран путем участия в наиболее престижных международных кинофестивалях, проведения недель, премьер и ретроспектив, а также продажа российских фильмов.
Основными направлениями в области международных связей и внешнеэкономической деятельности являются:
частичная государственная поддержка в приобретении наиболее значимых произведений мирового кинематографа (до 10 названий в год);
частичная поддержка деятельности зарубежных представительств "Совэкспортфильма", участие в международных выставках кинотехники и в деятельности международных кинематографических организаций, содействие участию кинотехнических предприятий в выставках специализированного кинооборудования за рубежом, организация совместных стендов российских кинопроизводителей и экспортеров отечественной кинопродукции на кинорынках мира;
разработка и заключение межгосударственных и межправительственных договоров о внешнеэкономических и культурных связях в области кинематографии;
государственная поддержка Московского международного кинофестиваля и других международных и национальных кинофестивалей, проводимых на территории Российской Федерации, путем их частичного финансирования за счет бюджетных ассигнований;
международный обмен в сфере подготовки специалистов (студентов, аспирантов, стажеров, научно-педагогических работников) на межгосударственном и межвузовском уровнях.
ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Несовершенство существующей правовой основы функционирования кинематографа требует разработки соответствующих нормативных правовых актов.
Для реализации мероприятий подпрограммы предусматривается, в частности, подготовить проекты:
федерального закона о государственной поддержке кинематографии Российской Федерации;
указа Президента Российской Федерации об организации производства отечественных цветных кинопленок.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(млрд. рублей, в ценах 1996 год)
На период реализации
В том числе
1997 год
1998 год
1999 год
1. Текущие расходы - всего2936,2891,7980,71063,8
в том числе
федеральный бюджет2003,9593,4672,2738,3
из них:
на культуру и искусство (подраздел "Кинематография")1913,9563,4642,2708,3
образование90303030
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты762254254254
внебюджетные источники170,344,354,571,5
из них:
собственные доходы федеральных организаций4,660,991,332,34
прочие165,6443,3153,1769,16
2. НИОКР22,87,67,67,6
в том числе
федеральный бюджет22,87,67,67,6
3. Инвестиции - всего2592,85772,35876,5944
в том числе:
федеральный бюджет2592,85772,35876,5944
из них на:
развитие материально-технической базы объектов кинематографии федерального ведения1342,85417,65451,8473,4
развитие материально-технической базы объектов культуры субъектов Российской Федерации1250354,7424,7470,6
Всего по подпрограмме5551,851671,65 1864,8 2015,4
в том числе:
федеральный бюджет4619,551373,35 1556,3 1689,9
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты762254254254
внебюджетные источники170,344,354,571,5
из них:
собственные доходы4,660,991,332,34
федеральных организаций прочие165,6443,3153,1769,16
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№ п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемые результаты
Источники финансирования
Стоимость (млрд. рублей)
Кинопроизводство
1.Поддержка дебютов, стимулирующая приток новых творческих сил в кинематографию, курсовых и дипломных фильмов студентов и выпускников кинематографических вузов; поддержка кинопроизведений, способствующих развитию киноязыка, расширяющих тематический диапазон киноискусства; поддержка зрелищных фильмов, популярных жанровых направлений1997-1999 годыРоскомкино, творческие союзы, Фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографи Фонд содействия культуре и искусствусоздание 282 игровых фильмов, неигровых - 3300 частей, анимационных - 210 частей, а также учебных фильмов, фильмов-дебютов, киноальманаховтекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из внебюджетных1173,7 170,3
Кинопрокат и кинообслуживание населения
2.Образование региональных систем организаций по киновидеопрокату и кинообслуживанию населения, переоснащение и модернизация кинопроката и киносети; поддержка в прокате отечественных игровых, анимационных и неигровых фильмов, созданных с привлечением бюджетных ассигнований, а также лучших зарубежных фильмов; сохранение и пополнение фильмофонда, ежегодная повторная печать 20 - 25 лучших кинофильмов прошлых лет, реставрация и использование действующего фильмофонда; создание и ведение реестра киновидеозрелищных предприятий и учреждений, осуществление лицензирования их деятельности; проведение кинофестивалей, тематических показов, премьер фильмов и других мероприятий, связанных с популяризацией российских фильмов; создание в регионах Российской Федерации 107 центров российской кинематографии; государственная поддержка сельской киносети и региональных кинопрокатных организаций в формировании и пополнении киновидеофонда1997-1999 годыРоскомкино, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииразвитие отечественного кинопроката, улучшение качества кинообслуживания повышение средней посещаемости киносеансов зрителямитекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов762
Государственный фонд Российской кинофильмов Федерации
3.Сохранение и пополнение коллекции Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации путем совершенствования технологий хранения фильмов, расширения информационной базы, модернизации и развития производства, восстановления действующих и строительства новых объектов Госфильмофонда России1997-1999 годыГосфильмофонд Россиисохранение и пополнение коллекции Госфильмофонда Россиитекущие расходы, в том числе из федерального бюджета79,9
Кинопромышленность, капитальное строительство и отраслевая наука
4.Обеспечение предприятий кинематографии Российской Федерации кинопленками (импорт)1997-1999 годыРоскомкинообеспечение нужд кинопроизводства и копировальной промышленноститекущие расходы, в том числе из федерального бюджета174
5.Проведение научных исследований в области теории, истории и социологии экранного искусства, научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ, освоение новой кинопроекционной и звуковоспроизводящей техники1997-1999 годыРоскомкинотеоретическое и научно-практическое осмысление и обоснование современного состояния кинематографа, повышение технического уровня и конкурентоспособности отечественной кинотехникиНИОКР, в том числе из федерального бюджета22,8
6.Проведение реконструкции киностудий, предприятий и организаций кинематографии, замена изношенного оборудования; модернизация кинопроекционной аппаратуры кинотеатров и технологического оборудования организаций кинопроката, внедрение звуковоспроизводящей стереофонической аппаратуры в киносети России1997-1999 годыРоскомкиноосвоение производства создание условий для качественного тиражирования отечественных кинофильмов, оснащение центров российской кинематографии, кинотеатров и сельских киноустановок кинопроекционной и звуковоспроизводящей киноаппаратурой, запасными частями к ней, специализированным автомобильным транспортомкапитальные вложения, в том числе из федерального бюджета2592,85
7.Освоение производства и выпуска цветных негативных и позитивных кинопленок для кинематографии1997-1999 годыРоскомкино, Роскомхимнефтепром, Татгоскино, КазНИИтехфотопроект, Казанское производственное объединение "Тасма"создание отечественного негативных и позитивных кинопленок в объемах до 100 млн. погонных метров в годкапитальные вложения, в том числе из федерального бюджета35
8.Разработка и внедрение отраслевой телекоммуникационной системы информации и статистики в кинематографии, в том числе информационной локальной сети Роскомкино1997-1999 годыРоскомкиноповышение достоверности информации о состоянии отрасли, обеспечение оперативности ее распространениякапитальные вложения, в том числе из федерального бюджета6,6
Подготовка кадров
9.Выявление и поддержка молодых дарований, создание условий для многоуровневой подготовки специалистов по кинематографическим специальностям, создание новых образовательных программ и издание учебной литературы; обеспечение приема студентов высших и средних образовательных учреждений не ниже 1820 человек ежегодно1997-1999 годыРоскомкино, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииподготовка и переподготовка кадров кинематографии на высоком уровне общей и профессиональной культуры, адаптация системы кинообразования к работе в рыночных условияхтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета90
Международные связи и внешнеэкономическая деятельность
10.Расширение и развитие международных культурных и внешнеэкономических связей в области кинематографии; восстановление и организация на регулярной основе общественного некоммерческого проката российских фильмов за рубежом в основном на базе российских центров науки и культуры.
Участие в международных кинофестивалях и специализированных кинотехнических выставках, в деятельности общественных кинематографических организаций за рубежом; проведение зарубежных киномероприятий (недели, премьеры, ретроспективы отечественных фильмов) в России1997-1999 годыРоскомкинорасширение географии представительства отечественных фильмов на зарубежных экранах и зрительской аудитории российских фильмов, повышение престижа российского кино, расширение возможностей коммерческого использования отечественных фильмов, увеличение числа иностранных инвесторов, привлекаемых к участию в совместном кинопроизводстветекущие расходы, в том числе из федерального бюджета51,3
11.Прочие мероприятия по поддержке и развитию кинематографии: обеспечение условий для издательской деятельности, содействие пропаганде отечественного киноискусства; содержание музея кино, симфонического оркестра и кавалерийского контингента для киносъемок 1997-1999 годыРоскомкино текущие расходы, в том числе из федерального бюджета90
ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА"
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ
В последние годы в архивном деле России произошли крупные преобразования.
Завершено в основном создание правовой базы организации архивного дела на федеральном уровне. Приняты Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. № 552 утверждено Положение об Архивном фонде Российской Федерации. Принято постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 838 "О реализации государственной политики в архивном деле". В субъектах Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством ведется разработка законодательных актов по вопросам архивного дела.
Объем Архивного фонда Российской Федерации, являющегося важнейшей частью историко-культурного наследия, увеличился за пятилетие почти в два раза и составляет около 240 млн. единиц хранения. Сохранность 188,7 млн. единиц хранения (более 2/3 объема) обеспечивается 2267 архивными учреждениями системы Росархива, в том числе 17 федеральными архивами и центрами хранения документации. В архивах страны работает более 22,8 тыс. человек, в том числе в архивных учреждениях системы Росархива - 11,3 тыс. человек. Работа на штатных должностях в федеральных государственных архивах и центрах хранения документации отнесена к федеральной государственной службе. Аналогичные решения приняты государственными органами ряда субъектов Российской Федерации. Крупнейшие федеральные архивы - Российский государственный архив древних актов (РГАДА), Российский государственный исторический архив (РГИА), Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА), Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) отнесены к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.
Осуществлены важные мероприятия по совершенствованию организации учета и хранения архивных документов. В целях обеспечения доступа пользователям рассекречено более 2 млн. единиц хранения. Росархив и учреждения его системы активно взаимодействовали с государственными органами и организациями, обеспечивая их документной информацией, необходимой для выработки и реализации политических, экономических и других решений. Документы Архивного фонда Российской Федерации широко использовались в научно-исследовательских и культурно-просветительских целях. Издано более 80 сборников документов и справочников, организовано большое количество выставок документов, публикаций в средствах массовой информации, радио- и телепередач.
Архивные справки социально-правового характера получили 4 млн. граждан.
Вместе с тем из-за недостаточного бюджетного финансирования многие проблемы архивного дела остаются нерешенными. Ощутимые различия в уровне обеспечения сохранности документов и техническом оснащении среди федеральных и региональных архивов обуславливают и неравные условия обслуживания пользователей, что противоречит действующему законодательству. Состояние многих архивохранилищ не соответствует нормативным требованиям. Семь федеральных архивов расположены в приспособленных зданиях, являющихся памятниками архитектуры ХVII - ХIХ вв., три из которых (РГИА, РГАВМФ и РГВИА) - в аварийном состоянии. Из 416 зданий, в которых размещаются государственные архивы субъектов Российской Федерации, 15 зданий являются аварийными, 48 - культовыми, подлежащими передаче религиозным общинам, 44 - подвальными или полуподвальными помещениями. Многие здания архивохранилищ нуждаются в серьезной реконструкции. Почти 40 процентов площадей федеральных архивов подлежит выводу из эксплуатации для последующей реконструкции. Ежегодно в федеральных архивах в стоимостном выражении обновляется лишь около 3 процентов основного оборудования, срок его эксплуатации в среднем 25 лет (при оптимальном показателе 10 лет). За 1991 - 1995 годы из федерального бюджета средства на эти цели не выделялись. Крайне медленными темпами ведется создание страхового фонда копий документов. Объем смикрофильмированных дел Архивного фонда Российской Федерации не превышает 3 процентов от их общего количества.
Свыше 3 млн. дел Архивного фонда Российской Федерации из-за недостатка в государственных архивах свободных площадей хранится в учреждениях, организациях и на предприятиях сверх установленного срока. Требуют решения многие вопросы комплектования архивов кино-, фото-, фонодокументами, научно-технической документацией, машиночитаемыми документами.
Недостаточная оснащенность архивов электронно-вычислительной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности оперативного использования документов в информационной и культурно-просветительской работе, снижает качество обслуживания учреждений, исследователей и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.
Остро стоит вопрос о необходимости научной разработки и расширения использования ранее не доступного для исследований массива архивных документов. Однако большинство архивов не располагают финансовыми возможностями для расширения этой работы, организации подготовки и издания научно-справочной литературы и документальных публикаций.
Решение задачи сохранения и дальнейшего развития культурного потенциала страны, составной частью которого является Архивный фонд Российской Федерации, требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела.
Намечаемые подпрограммой мероприятия увязаны с деятельностью архивных учреждений по выполнению других федеральных программ, в том числе Федеральной программы информатизации России, Федеральной программы книгоиздания.
Настоящая подпрограмма охватывает сферу деятельности Государственной архивной службы России и включает 6 разделов.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ, ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ АРХИВОХРАНИЛИЩ
Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:
обеспечить поддержание в рабочем состоянии и укрепление системы противопожарной безопасности хранилищ документов Архивного фонда Российской Федерации и недопущение аварийных ситуаций, которые могут повлечь за собой их гибель;
усилить охрану архивов на основе повышения их технической оснащенности, модернизации охранной сигнализации, прежде всего - на особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации;
завершить строительство и проектирование зданий, прежде всего для федеральных архивов, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;
оказать поддержку госархивам регионов, материально-техническая база которых находится в критическом состоянии;
обеспечить дальнейшее функционирование служб сохранности архивных учреждений;
продолжить работу по улучшению состояния документов, их страховому копированию, организации хранения документов, в том числе на основе рационального использования имеющихся площадей, повышения качества проводимых работ;
завершить интеграцию учета документов бывших партийных архивов в систему государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;
создать автоматизированные системы централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.
ФОРМИРОВАНИЕ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:
усилить контроль за обеспечением сохранности документов, находящихся на ведомственном хранении;
организовать своевременный прием документов учреждений и организаций, в том числе ликвидированных союзных и республиканских структур;
обеспечить постоянную работу с отечественными и зарубежными держателями документальных коллекций, личных фондов, отдельных особо ценных документов с целью пополнения ими архивов;
выявлять за рубежом документы по российской истории, вносить необходимые предложения об их получении или копировании;
способствовать обмену копиями архивных документов на основе договоров о сотрудничестве;
осуществить работу по улучшению качественных характеристик состава Архивного фонда Российской Федерации, снижению числа повторяющихся и малоценных документов в архивах;
разработать предложения по дальнейшему развитию нормативно-правовой базы взаимоотношений учреждений системы Государственной архивной службы России с негосударственными учреждениями, организациями и предприятиями.
ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРХИВОВ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ АРХТВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА К НИМ
Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:
продолжить расширение доступа к архивной информации с помощью автоматизированного научно-справочного аппарата, тематических баз данных, содержащих электронные копии документов;
обеспечить информационное обслуживание органов государственной власти и местного самоуправления и своевременное исполнение социально-правовых запросов граждан;
продолжить рассекречивание архивных документов, организовать публикацию документальных источников по актуальным проблемам отечественной истории, расширить работу по использованию архивных документов в культурно-просветительских целях.
РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:
обеспечить проведение единой отраслевой политики в области информатизации учреждений системы Государственной архивной службы России путем внедрения типовых автоматизированных архивных технологий, стандартизированных форм представления и описания архивной информации в электронном формате;
приступить к использованию компьютерных технологий для обеспечения сохранности Архивного фонда Российской Федерации, прежде всего особо ценных документов;
повысить обоснованность и эффективность управленческих решений, улучшение контроля за их реализацией с помощью создания комплекса баз данных по законодательным, нормативно-методическим документам отраслевого характера, материально-техническому и финансовому состоянию федеральных архивов.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В данном разделе подпрограммы предусматривается:
продолжить реализацию концепции международного сотрудничества Государственной архивной службы России, главными направлениями которой являются защита государственных интересов России, законных прав ее граждан, упрочение международного авторитета российских архивов;
обеспечить выполнение заключенных международных договоров о сотрудничестве в архивной области;
активизировать работу по выявлению и возвращению зарубежной архивной "Россики".
ПРАВОВОЕ, НАУЧНОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В данном разделе подпрограммы предусматривается:
провести работу по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных учреждений, развернуть систему непрерывного повышения квалификации их работников, расширить практику стажировок и обмена опытом между отечественными и зарубежными архивами;
добиваться улучшения социальной защищенности работников архивных учреждений.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Для реализации подпрограммы на период с 1997 по 1999 годы потребуется 933,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 761,8 млрд. рублей (в ценах 1996 года).
Общие финансовые расходы, необходимые для реализации федеральной подпрограммы, просчитаны исходя из потребностей федеральных архивов и центров хранения документации и мер по социальной защите работников архивных учреждений. В расчетах использованы отдельные методические материалы, полученные из Министерства экономики Российской Федерации. Осуществлена экспертная оценка определения необходимых затрат по отдельным направлениям подпрограммы.
В расчетах затрат на реализацию подпрограммы учтены собственные доходы федеральных архивных учреждений в общей сумме 12,2 млрд. рублей.
Прогнозируемые объемы финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации 159,1 млрд. рублей.
(млрд. рублей, в ценах 1996 года)
На период реализации
В том числе
1997
год
1998
год
1999
год 1. Текущие расходы - всего310,9103,7103,6103,6
в том числе: федеральный бюджет304,2101,4101,4101,4
внебюджетные источники6,72,32,22,2
из них:
собственные доходы федеральных архивных учреждений6,72,32,22,2
2. НИОКР - всего14,14,74,74,7
в том числе:
федеральный бюджет13,84,64,64,6
внебюджетные источники0,30,10,10,1
3. Инвестиции - всего608,189,5225,3293,3
в том числе:
федеральный бюджет443,876,6163,5203,7
из них:
на развитие материально-технической базы архивных учреждений284,666,5100,2117,9
федерального ведения на развитие материально-технической базы архивных учреждений субъектов Российской Федерации159,210,163,385,8
бюджеты субъектов Российской Федерации159,111,26087,9
внебюджетные источники5,21,71,81,7
Всего по подпрограмме933,1197,9333,6401,6
в том числе:
федеральный бюджет761,8182,6269,5309,7
бюджеты субъектов Российской Федерации159,111,26087,9
внебюджетные источники12,24,14,14
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№ п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемые результаты
Источники финансирования
Стоимость (млрд. рублей)
Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Российской Федерации. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт архивохранилищ
1.Завершение строительства здания Российского государственного архива военно-морского флота и Центральной лаборатории микрофильмирования и реставрации документов федеральных архивов с комплексом архивохранилищ РГАНТД1997-1998 годыРосархив, РГАВМФ, дирекция строящегося комплекса архивных зданийсохранение Архивного фонда Российской Федерации, недопущение фактов физической утраты и хищения его документов, увеличение объема страхового фонда копий архивных документов и копий фонда пользования, повышение качества и обеспечение оперативности государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерациикапитальные вложения, в том числе из федерального бюджета23,28
2.Организация проектирования и строительства новых архивохранилищ: федеральных архивов, в том числе отнесенных к особо ценным объектам;1997-1999 годыРосархив, РГИА, ГАРФ, РГАКФД, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета168,28
региональных архивов, находящихся в критическом состоянии капитальные вложения, в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации159,11 159,11
3.Проведение комплексного обследования и технической экспертизы зданий Российского государственного архива древних актов, Государственного архива Российской Федерации - особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также Российского государственного архива экономики, Центра хранения страхового фонда и организация их капитального ремонта1997 годРосархив, производственное объединение Росархива, РГАДА, ГАРФ, ЦХСФ, РГАЭ текущие расходы, в том числе из федерального бюджета18
4.Реконструкция и реставрация здания Российского государственного военно-исторического архива - памятника архитектуры XVIIв. - особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации1997-1999 годыРосархив, производственное объединение Росархива, РГВИА капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета12,98
5.Осуществление капитального ремонта зданий федеральных архивных учреждений, а также инженерных и коммуникационных сетей, обеспечи- вающих их жизнедеятельность1997-1999 годыРосархив, производственное объединение Росархива, федеральные архивные учреждения текущие расходы, в том числе из федерального бюджета29,84
6.Переоснащение Российского государственного архива древних актов, Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного военно-исторического архива - особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и других федеральных архивных учреждений современными системами охранной и пожарной сигнализации; усиление технической укрепленности объектов1997-1999 годыРосархив, производственное объединение Росархива, РГАДА, ГАРФ, РГВИА, РГАЭ, РГАЛИ, РГВА, РЦХИДНИ, РГАНТД, ЦХИДК, РГАКФД, ЦХСФ капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета19
7.Приобретение оборудования для проведения реставрационно-профилактической обработки и страхового копирования документов Архивного фонда Российской Федерации1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения текущие расходы, в том числе из федерального бюджета8,41
8.Оснащение федеральных архивных учреждений современными техническими средствами для организации использования документов на различных видах носителей и контроля за их сохранностью1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета1,64
9.Реставрация (включая использование новых технологий) более 12 тыс. дел, в том числе 6 тыс. дел, хранящихся в федеральных архивах - особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации1997-1999 годыфедеральные архивные учреждения текущие расходы, в том числе из федерального бюджета9,06
10.Консервационно-профилактическая обработка 60 тыс. единиц хранения кинофотофонодокументов и 7 тыс. единиц хранения страхового фонда1997-1999 годыфедеральные архивные учреждения текущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из внебюджетных источников2,48 2
11.Создание страхового фонда копий особо ценных документов и фонда пользования на 70 тыс. дел, в том числе на 23 тыс. дел, хранящихся в федеральных архивах - особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, и на 3 тыс. единиц хранения фотодокументов1997-1999 годыфедеральные архивные учреждения текущие расходы, в том числе из федерального бюджета13,79
12.Перевод 11,8 тыс. единиц хранения кинодокументов на нитрооснове, способных к самовозгоранию, на триацетатную основу1997-1999 годыРГАКФД, ЦХСФ текущие расходы, в том числе: из федерального бюджета, из внебюджетных источников24 4,37
13.Перемещение части фондов Российского государственного архива экономики на свободные площади филиала Российского государственного архива научно-технической документации в г. Самаре в целях организации приема документов из ликвидированных союзных министерств и ведомств1997-1999 годыРосархив, РГАЭ, РГАНТД текущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,4
14.Совершенствование нормативно-методической базы обеспечения сохранности и учета документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе разработка организационно-правовых и методических документов по порядку создания и ведения Государственного реестра культурного наследия народов России ( в части особого учета и сохранности уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации)1997-1999 годыРосархив, ВНИИДАД, федеральные архивные учреждения, Российское общество историков- архивистов НИОКР, в том числе из федерального бюджета0,5
Формирование Архивного фонда Российской Федерации
15. 16.Прием в архивные учреждения Российской Федерации 3,5 млн. единиц хранения, в том числе в федеральные архивы 400 тыс. единиц хранения Выявление и получение зарубежной архивной "Россики" ( 14 фондов из США, Великобритании, Франции, Австрии, Венесуэлы, Югославии, Финляндии, Польши, Украины и стран Балтии)1997-1999 годы 1997-1999 годыархивные учреждения Российской Федерации Росархив, федеральные архивные учрежденияоптимизация состава Архивного фонда Российской Федерации, пополнение его ценной документацией, в том числе из-за рубежа, имеющей историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значениетекущие расходы, в том числе из федерального бюджета текущие расходы, в том числе: из федерального бюджета, из внебюджетных источников0,02 1,79 0,06
17.Приобретение у частных лиц документальных коллекций, личных фондов и отдельных особо ценных документов (у 18 фондодержателей)1997-1999 годыРГАЛИ, РГАКФД, РГАФД, ГАРФрасширение и укрепление сотрудничества архивных учреждений системы Росархива и ведомственных архивов в деле обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и передачи их на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивытекущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,14
18.Оказание методической и практической помощи федеральным органам исполнительной власти, организациям в разработке номенклатур дел, положений об архивах и экспертных комиссиях, инструкций по делопроизводству1997-1999 годыРосархив, ГАРФ, РГАЭ, РГАНТД, РГАЛИ, архивные учреждения субъектов Российской Федерации
19.Проверка условий хранения, описания, использования документов и их упорядочение в федеральных органах исполнительной власти и организациях1997-1999 годыРосархив, ГАРФ, РГАЭ, РГАНТД, РГАЛИ, архивные учреждения субъектов Российской Федерации
20.Совершенствование нормативно-методической базы формирования Архивного фонда Российской Федерации, в том числе подготовка:1997-1999 годыРосархив, федеральные органы исполнительной власти, текущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,2
методических указаний по внедрению и применению ГОСТов на организационно-распорядительную документацию;1997 годВНИИДАД, федеральные архивы, архивные учреждения субъектов Российской Федерации, РОИА
методических рекомендаций по экспертизе ценности кинофото-фонодокументов и видеозаписей с повторяющейся информацией;1997 год
основных положений отбора документов с повторяющейся информацией на постоянное хранение;1998 год
отраслевых стандартов, перечней документов со сроками хранения, примерной номенклатуры дел1997-1999 годы
Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Российской Федерации, расширение доступа к ним
21.Выявление и предоставление архивной информации по запросам органов государственной власти1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения, архивные учреждения субъектов Российской Федерацииудовлетворение общественных потребностей в ретроспективной документной информациитекущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,3
22. Выявление, создание банков данных и предоставление заинтересованным организациям архивной информации о местах захоронения военнопленных периода Второй мировой войны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1995 г. № 33 "О мерах по реализации межправительственных соглашений об обеспечении сохранности и порядке содержания российских (советских) воинских захоронений за рубежом и иностранных воинских захоронений в Российской Федерации"1997 годГАРФ, РГВА, ЦХИДКсоблюдение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассекречивания, расширение доступа к архивным документам, предотвращение несанкционированного распространения содержащихся в архивных документах сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайнутекущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,25
23.Рассекречивание документов 350 тыс. дел, хранящихся в федеральных архивных учреждениях, и 1,5 млн. дел, хранящихся в архивных учреждениях субъектов Российской Федерации1997-1999 годыГАРФ, РГАЭ, РГВА, РГАНТД, РЦХИДНИ, РГАВМФ, ЦХСД,ЦХДМО, ЦХИДК, архивные учреждения субъектов Российской Федерациирасширение источниковой базы гуманитарных исследований, продолжение подготовки и издания серий фундаментальных публикаций исторических источников, а также документальных сборников по актуальным и ранее не освещавшимся историческим проблемамтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,4
24.Организация и проведение документальных выставок и других мероприятий с использованием документов Архивного фонда Российской Федерации, посвященных юбилейным датам и памятным событиям государственного, регионального и местного значения, а также в соответствии с международными договорами, в том числе:1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения, РОИАповышение качества обслуживания исследователей в читальных залах, сокращение сроков предоставления архивных справок по запросам учреждений и граждантекущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,8
К 300-летию Великого посольства Петра I в Европу1997 годРосархив, РГАДА, РГАВМФ
300 лет Российскому флоту1997 годРосархив, РГАВМФ
850-летие Москвы1997 годРосархив, Мосгорархив, федеральные архивные учреждения
25.Подготовка и издание 55 сборников документов и архивных справочников по фондам федеральных архивов, в том числе 21 (около 700 печатных листов) - за счет средств федерального бюджета1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения текущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из внебюджетных источников1,67 0,24
26.Оснащение читальных залов федеральных архивных учреждений современным техническим оборудованием1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета11,25
27.Исполнение запросов социально-правового характера по документам, хранящимся в учреждениях системы Росархива1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения, архивные учреждения субъектов Российской Федерации текущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,1
28.Совершенствование нормативно-методической базы использования и публикации документов Архивного фонда Российской Федерации1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения, архивные учреждения субъектов Российской Федерации НИОКР, в том числе из федерального бюджета0,2
Развитие информационных технологий в архивных учреждениях
Подпроект "Информатизация государственных архивов России"
29.Создание типовых баз данных, в том числе:
разработка программного обеспечения к типовым базам данных учетного характера, научно-справочного аппарата, по работе с учреждениями - источниками комплектования, по учету использования архивных документов, экспертизе ценности документов;1997 годРосархив, ВНИИДАД, РГАНТДповышение качества и расширение спектра информационного обслуживания потребителей архивной информации (органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и организаций) путем использования архивных баз данных и телекоммуникационных системтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета, из внебюджетных источников1,2 0,03
ведение типовых баз данных; модернизация типовых баз данных;1997-1999 годы 1999 годРосархив, архивные учреждения Российской Федерации, ВНИИДАД Росархив, ВНИИДАДповышение полноты, надежности и оперативности сведений об объектах и состоянии архивных документов на основе создания внутриархивных автоматизированных каталогов, указателей, полнотекстовых баз данных, использование телекоммуникационных систем
техническое оснащение (закупка электронно-вычислительной техники для федеральных архивов, лицензионного программного обеспечения для разработки типовых баз данных);1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждениясоздание и использование полнотекстовых и библиографических баз данных по законодательству и нормативно-методическим документам, обеспечение совместимости внутриархивных баз данных путем разработки и внедрения типового программного обеспечения, отраслевых норм описания и представления архивной информации в электронном формате
обучение сотрудников архивных учреждений работе с типовыми базами данных1998 годРосархив, ВНИИДАД, РГАНТДповышение продуктивности и привлекательности труда архивистов путем автоматизации рутинных операций
30.Создание общеотраслевых баз данных, в том числе: разработка программного обеспечения (Центральный фондовый каталог, Государственный реестр культурного наследия народов России, нормативно-методическая база архивной отрасли, зарубежная архивная "Россика", материально-техническое обеспечение государственных архивов);1997-1998 годыРосархив, ВНИИДАД, РГАНТДвыход на межотраслевой и международный уровень обмена информацией об Архивном фонде Российской Федерации и архивных материалах других странтекущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,6
ведение общеотраслевых баз данных;1998-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения
модернизация общеотраслевых баз данных;1999 годРосархив, ВНИИДАД
техническое оснащение (закупка средств электронно-вычислительной техники)1997-1999 годыРосархив
закупка лицензионного программного обеспечения;1997-1998 годыРосархив, ВНИИДАД, РГАНТД,
обучение сотрудников архивных учреждений работе с общеотраслевыми базами данных1997 годРосархив, ВНИИДАД
Подпроект "Методическое обеспечение работ по информатизации"
31.Совершенствование нормативно-методической базы по информатизации учреждений системы Росархива, в том числе разработка: методических рекомендаций по ведению планово-отчетной документации в электронном формате;1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения, архивные органы субъектов Российской Федерации текущие расходы том числе из федерального бюджета0,19
методических рекомендаций по применению типовых автоматизированных архивных технологий в госархивах;
методических рекомендаций по ведению научного справочного аппарата в автоматизированном режиме
32.Разработка общероссийских классификаторов по направлениям работы архивной отрасли1998-1999 годыРосархив, ВНИИДАД
Правовое, научное и кадровое обеспечение
33.Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности архивных учреждений, в том числе:
подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах";1997 годРосархив, Минюст России
завершение разработки и внесение нарассмотрение в установленном порядке проектов законов об архивных фондах субъектов Российской Федерации;1997-1999 годыорганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
разработка Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений Государственной архивной службы России;1997 годРосархив, Минфин России, Госналогслужба России
подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации1997 годРосархив
34.Осуществление исследований по актуальным проблемам отраслевой науки, в том числе: фундаметальные исследования: "Современные классификации Архив- ного фонда Российской Федерации";1997-1999 годы 1997-1990 годыРосархив, ВНИИДАД, федеральные архивные учреждения НИОКР, в том числе: из федерального бюджета из внебюджетных источников9,11 0,3
"Проблемы старения документов на традиционных и современных носителях";1997-1999 годы
"Концепция создания страхового фонда и фонда пользования, реставрации документов Архивного фонда Российской Федерации на основе технологий оцифрования";1997 год
"Основы информационной безопасности в архивах;1997-1999 годы
прикладные исследования: подготовка новой редакции основных правил работы государственных архивов;1997-1999 годы
подготовка новой редакции основных правил работы ведомственных архивов;1997-1999 годы
разработка проекта стандарта ISO "Основные технические требования к архивному хранению фоно- и видеодокументов";1997 год
разработка принципов, критериев и технологии отбора документов на вечное хранение1997-1999 годыРосархив, ВНИИДАД, федеральные органы исполнительной власти, архивные учреждения, РОИА
35.Осуществление ежегодного формирования государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации не менее 30 работников центрального аппарата Росархива и федеральных архивных учреждений, подготовку и повышение квалификации не менее 250 работников архивных учреждений субъектов Российской Федерации в региональных центрах повышения квалификации1997-1999 годыРосархив, федеральные архивные учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
36.Создание учебного центра переподготовки и повышения квалификации работников учреждений и организаций системы Росархива1997-1998 годыРосархив, ВНИИДАД текущие расходы, в том числе из федерального бюджета0,72
37.Оказание помощи региональным центрам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих субъектов Российской Федерации в подготовке программ обучения по документационному обеспечению, организации управления архивным делом, организации работы государственных, муниципальных и ведомственных архивов1997-1999 годыРосархив, ВНИИДАД
ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЦИРКОВОГО ИСКУССТВА"
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ
В 1995 году Российская государственная цирковая компания (Росгосцирк) получила статус федеральной организации культуры в форме государственного унитарного предприятия. Она объединяет 73 стационарных и передвижных цирковых предприятия с общей численностью коллективов в 10 тыс. человек. Цирковое хозяйство включает около 5,5 тыс. дрессированных животных.
Состояние циркового искусства в России продолжает оставаться тяжелым.
Не удалось обеспечить самоокупаемость циркового творческо-производственного комплекса, а фактический объем финансирования из бюджета не позволил полностью решить актуальные задачи в области циркового искусства.
Обострились проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы циркового искусства. Многократное повышение тарифов на услуги транспорта, на тепло- и электроэнергию, другие коммунальные услуги приводят к невозможности своевременно и в достаточном объеме вести работу по созданию новых цирковых номеров, аттракционов, программ. Уровень оплаты труда артистов цирка и обслуживающего персонала неудовлетворителен, в ряде случаев - ниже прожиточного минимума. Для многих цирковых работников не созданы необходимые социально-бытовые условия.
Целью настоящей подпрограммы является развитие и сохранение лучших традиций российского циркового искусства как национального достояния, расширение зрительской аудитории, повышение роли циркового искусства в культурной жизни страны, сохранение и поддержание авторитета российского цирка за рубежом.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
поддержка деятельности единого циркового творческо-производственного комплекса, циркового конвейера;
обеспечение работ по реконструкции и капитальному ремонту зданий стационарных цирков;
оснащение стационарных и передвижных цирковых предприятий необходимым современным оборудованием;
создание новых произведений циркового искусства;
поддержка мероприятий по выявлению и развитию молодых дарований в сфере циркового искусства;
поддержка мероприятий по улучшению социально-бытовых условий для цирковых работников, в том числе долевое участие в жилищном строительстве и приобретение квартир для цирковых работников, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий;
создание производственно-творческого заповедно-развлекательного комплекса "Зооцентр" в г. Воронеже как центра сохранения и разведения животных для циркового искусства;
создание Всероссийского музея циркового искусства.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(млрд. рублей, в ценах 1996 года)
На период реализации
В том числе
1997 год
1998 год
1999 год 1. Текущие расходы - всего622,4197,2207,4217,8
в том числе:
федеральный бюджет379120126,3132,7
внебюджетные источники243,477,281,185,1
из них:
собственные доходы243,477,281,185,1
2. Инвестиции - всего472,8150157,5165,3
в том числе
федеральный бюджет472,8150157,5165,3
Всего по подпрограмме1095,2347,2364,9383,1
в том числе:
федеральный бюджет851,8270283,8298
внебюджетные источники243,477,281,185,1
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№ п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемые результаты
Источники финансирования
Стоимость (млрд. рублей)
1.Поддержка деятельности единого циркового творческо-производственного комплекса, циркового конвейера: обеспечение текущего финансирования затрат на функционирование цирковых коллективов и цирков, входящих в Российскую государственную цирковую компанию, в размерах, обеспечивающих их деятельность;1997-1999 годыРосгосциркфункционирование творческо-производственного циркового комплекса, увеличение зрительской аудитории, нравственное и экологическое воспитание молодежи, сохранение высокого авторитета российского цирка за рубежомтекущие расходы, в том числе: из федерального бюджета из собственных доходов Росгосцирка198,7 243,4
оптимизация деятельности циркового конвейера в Российской Федерации, реализация наиболее выгодной схемы работы и переездов цирковых программ;
техническое переоснащение циркового конвейера, обеспечение его современными техническими средствами, обновление реквизита
2.Строительство и реконструкция зданий стационарных цирков и общежитий при цирках;1997-1999 годыРосгосцирк капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета281,7
капитальный ремонт зданий цирков текущие расходы, в том числе из федерального бюджета53,7
3.Оснащение стационарных и передвижных цирковых предприятий необходимым современным оборудованием - автотранспортом различного назначения, кемпингами для производственно-бытовых нужд, оборудованием для содержания и транспортировки животных, отвечающим современным требованиям, свето- и звукокомплексами, музыкальными инструментами, хозяйственно-бытовыми принадлежностями для обустройства жизни и работы артистов в условиях постоянных переездов1997-1999 годыРосгосцирк текущие расходы, в том числе из федерального бюджета47,4
4.Создание новых произведений циркового искусства: поддержание высокого творческого уровня и обновление материального оформления действующих номеров, аттракционов и программ;1997-1999 годыРосгосцирк текущие расходы, в том числе из федерального бюджета47,4
подготовка новых произведений циркового искусства, в том числе новых экспериментальных номеров, аттракционов и программ,
обеспечение новаторской режиссерской и технической разработки новых трюков;
создание Дворца ледового шоу в г. Москве;
создание "Замка чудес" в г. Москве для подготовки и показа иллюзионных аттракционов;
приобретение животных для использования в действующих и новых номерах и аттракционах;
участие в международных цирковых фестивалях и конкурсах, организация и проведение международных и внутрироссийских цирковых фестивалей, смотров и конкурсов;
организация научно-методического обеспечения циркового искусства, создание и функционирование научно-методической службы;
создание новых моделей организации цирковой деятельности;
организация рекламы и пропаганды российского цирка и его ведущих артистов;
разработка предложений по совершенствованию законодательной и нормативной базы в области защиты авторских и смежных прав, социальной защиты деятелей циркового искусства, привлечения иностранных рабочих, применения таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость на ввозимые из-за рубежа технические средства и материалы для использования в цирковой системе;
разработка правовой базы цирковой деятельности на территории Российской Федерации и цирковой гастрольной деятельности за рубежом, введение порядка лицензирования и обеспечение этого порядка как в Российской Федерации, так и по отношению к российским цирковым коллективам и артистам, выезжающим на зарубежные гастроли
5.Поддержка мероприятий по выявлению и развитию молодых дарований в сфере циркового искусства:1997-1999 годыРосгосцирк текущие расходы, в том числе из федерального бюджета9,6
оказание творческой и материально-финансовой помощи учащимся и выпускникам образовательных цирковых учреждений при постановке цирковых номеров и представлений, организация ученичества в цирковых номерах и стажировки молодых артистов у ведущих мастеров цирка;
выделение именных стипендий одаренным учащимся циркового училища;
приобретение у молодых авторов музыкальных произведений для сопровождения цирковых номеров и аттракционов, литературных текстов, используемых в работе клоунов;
создание интернатов для детей работников цирковых предприятий, постоянно находящихся на гастролях;
выявление молодых дарований и пропаганда их творчества с помощью буклетов, кино- и видеороликов, других видов рекламной продукции;
создание специальных студий по подготовке кадров творческой молодежи с внедрением в учебный репетиционный процесс новаторских разработок в различных жанрах
6.Поддержка мероприятий по улучшению социально-бытовых условий для цирковых работников, в том числе:1997-1999 годыРосгосцирк текущие расходы, в том числе из федерального бюджета22,2
организация страхового медицинского обслуживания, создание условий для профилактики и лечения профессиональных заболеваний; капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета31,5
капитальный ремонт баз отдыха для работников цирка;
долевое участие в жилищном строительстве
7.Создание в г. Воронеже зоологического производственно-творческого и заповедно-развлекательного комплекса "Зооцентр", включающего зоопарк-сафари, передвижной зооцирк, репетиционную базу, базу для передержки животных, племенной центр по разведению отдельных видов животных, ветеринарную клинику с лабораторией, кормоцех, гостиницу-мотель, комплекс аттракционов1997-1999 годыРосгосцирк капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета149,1
8.Подготовка создания Всероссийского музея циркового искусства в г. Москве1997-1999 годыРосгосцирк капитальные вложения, в том числе из федерального бюджета10,5
Приложение № 1
ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ", ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(млрд. рублей, в ценах 1996 года)
№ п/п
Наименование и местонахождение объектов культуры и искусства
Мероприятия
1997 год
1998 год
1999 год
I. Объекты культуры и искусства, находящиеся в ведении Министерства культуры Российской Федерации
Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации
1.Российская государственная библиотека, г. Москвареконструкция и реставрация объектов404050
2.Российская национальная библиотека, г. Санкт-Петербургстроительство нового здания8595100
3.Всероссийский музей А. С. Пушкина, г. Санкт-Петербургреконструкция2321,520
4.Государственный Эрмитаж, г. Санкт-Петербургстроительство производственной базы с фондохранилищем9563-
5.Государственный музей изобразительных искусств имени А. С. Пушкина, г. Москвареконструкция и реставрация объектов386094
6.Российский этнографический музей, г. Санкт-Петербургстроительство фондохранилища41010
7.Государственная Третьяковская галерея, г.
Москвареконструкция и реставрация объектов254070
8.Государственный исторический музей, г. Москвастроительство фондохранилища124058
9.Государственный историко-культурный музей-заповедник" Московский Кремль", г. Москвастроительство культурно- реставрационного центра606085
10.Государственный Русский музей, г. Санкт-Петербургреконструкция и реставрация объектов5728,3
11.Государственный мемориальный историко-литературный и природно-ландшафтный музей-заповедник А. С. Пушкина "Михайловское", Псковская областьреконструкция и реставрация объектов101010
12.Государственный Политехнический музейреконструкция и расширение экспозиционных площадей здания61010 10
13.Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л. Н. Толстого "Ясная Поляна", Тульская областьстроительство фондохранилища и реконструкция объектов, переданных музею для служебных целей283034
14.Государственный музей музыкальной культуры имени М. И. Глинки, г. Москвареконструкция культурно-просветительного музыкального центра и мемориального музея им. П. И. Чайковского165,35
15.Государственный академический Малый театр, г. Москватехническое перевооружение111
16.Государственный академический Большой театр России, г. Москвареконструкция247247247
17.Санкт-Петербургская консерватория имени Н. А. Римского-Корсакова, г. Санкт-Петербургстроительство учебно-бытового корпуса10253
18.Академия русского балета имени А. Я. Вагановой, г. Санкт-Петербургреконструкция жилых корпусов под лицей6--
19.Государственный Бородинский военно-историчекий музей-заповедник, Московская областьстроительство фондохранилища0,522
Ведущие организации культуры и искусства
20.Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы имени М. И. Рудомино, г. Москвастроительство пристройки138-
21.Государственная публичная историческая библиотека России, г. Москвареконструкция основного здания55,912,5
22.Государственный историко-архитектурный художественный и ландшафтный музей-заповедник "Царицыно", г. Москвареконструкция и реставрация объектов303070
23.Государственный мемориальный историко-художественный и ландшафтный музей-заповедник "Поленово", Тульская областьполная мемориализация исторического ландшафта56-
24.Государственный музей Холокоста, г. Москвастроительство здания258
25.Республиканский центр "Росизо", г. Москвастроительство фондохранилища и других объектов центра в связи с освобождением Высокопетровского монастыря51024
26.Всероссийский художественный научно-реставра- ционный центр имени академика И. Э. Грабаря, г. Москвареконструкция здания центра в связи сосвобождением церкви Екатерины (ул. Б. Ордынка, д. 62)658
27.Мемориальный музей немецких антифашистов, Московская областьстроительство пристройки356,4
28.Государственный музей истории религии, г. Санкт-Петербургреконструкция5,4710
29.Музей мирового океана, г. Калининградстроительство нового здания587,8
30.Государственный академический театр имени Евг. Вахтангова, г. Москватехническое перевооружение основного здания4510
31.Московский художественный академический театр имени А. П. Чехова, г. Москвареконструкция и расширение81010
32.Российский академический театр драмы имени А. С. Пушкина, г. Санкт-Петербургстроительство производственно-вспомогательного корпуса с малой сценой, реконструкция основного здания101018
33.Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, г. Новосибирсктехническое перевооружение21010
34.Государственный российский экспериментальный "Театр на Покровке", г. Москвареконструкция жилого дома под театральные нужды1010-
35.Российский государственный театр "Сатирикон" имени Аркадия Райкина, г. Москвареконструкция, техническое перевооружение61013
36.Государственный театр классического балета под руководством Н. Касаткиной и В. Василева, г. Москвареконструкция архитектурного комплекса "Конюшни Л.А. Манташева" под театр (I очередь)404150
37.Российской академический молодежный театр, г. Москвареконструкция и техническое перевооружение101516
38.Российский государственный академический театр имени Ф.Г. Волкова, г. Ярославльреконструкция и техническое перевооружение13,310
39.Государственная академическая хоровая капелла России имени А.А. Юрлова, г. Москвастроительство нового здания-33
40.Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского, г. Москвастроительство гостиничной пристройки1515,7-
41.Всероссийская академия живописи, ваяния и зодчества, г. Москвареконструкция здания19--
42.Московский государственный университет культуры, г. Химки Московской областистроительство учебного корпуса152020
43.Краснодарская государственная академия культуры, г. Краснодарстроительство объектов академии4--
44.Российская академия театрального искусства, г. Москвастроительство пристройки и реконструкция общежития57-
45.Казанская государственная консерватория, г. Казаньстроительство общежития612-
46.Новосибирская государственная консерватория им. М.И.Глинки, г. Новосибирскстроительство пристройки56-
47.Красноярский государственный институт искусств, г. Красноярскрасширение с реконструкцией66-
48.Кемеровский государственный институт культуры, г. Кемеровостроительство учебного корпуса442
49.Российский институт культурологии, г. Москвастроительство нового здания35
50.Челябинский государственный институт искусств и культуры, г. Челябинскстроительство учебно-тренировочного зала564
51.Пермский государственный институт искусств и культуры, г. Пермьстроительство учебного корпуса53,7-
52.Казанская академия культуры и искусства, г. Казаньстроительство общежития6128
53.Тюменский государственный институт искусств и культуры, г. Тюменьреконструкция учебного корпуса510-
54.Ростовская государственная консерватория имени С. В. Рахманинова, г. Ростов-на-Донустроительство пристройки5--
55.Петрозаводская государственная консерватория, г. Петрозаводскстроительство учебного корпуса255
56.Северокавказский государственный институт искусства, г. Нальчикстроительство пристройки к учебному корпусу с общежитием51313
57.Российский международный центр творческой реабилитации инвалидов, г. Москвареконструкция здания для театра-студии, строительство общежития2027-
58.Новосибирское государственное хореографическое училище, г. Новосибирскстроительство учебного корпуса (II очередь)1516-
59.Суздальское художественно-реставрационное училище, Владимирская областьстроительство объектов107,6-
60.Саратовское государственное хореографическое училище, г. Саратовстроительство учебного здания433
61.Центральная средняя специальная музыкальная школа при Московской государственной консерватории им. П. И. Чайковского, г. Москвареконструкция и расширение17,1--
62.Проектно-конструкторский и технологический институт "Культтехника", г. Краснодарстроительство производственной базы899
63.Всероссийское объединение "Центр-реставрация", г. Москвастроительство производственной базы8815
64.Ассоциация "Росреставрация"реконструкция, строительство производственных баз в связи с высвобождением культовых зданий5821
65.Опытный экспериментальный завод "Гостеасвет"техническое перевооружение24-
66.Трест "Культстроймонтаж", г.
Москвареконструкция производственной базы московского монтажного управления133
67.Государственное предприятие "Юниарт"реконструкция3210
68.Московское межобластное научно-реставрационное художественное управлениереконструкция производственной базы-35
69.Техническое перевооружение театрально-зрелищных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации 101038
ВСЕГО: 110012001270
II. Объекты культуры и искусства, находящиеся в ведении субъектов Федерации Российской
Республика Адыгея
70.Национальный музейный комплекс, г. Майкопстроительство0,34--
Республика Алтай
71.Республиканский музей, г. Горно-Алтайскстроительство2,552,814,4
72.Школа искусств, г. Горно-Алтайскстроительство2,553,816,4
Республика Башкортостан
73.Башкирский драматический театр имени Гафури, г. Уфареконструкция4--
74.Театр юного зрителя, г. Уфареконструкция36-
75.Национальная библиотека, г. Уфареконструкция2828
Республика Бурятия
76.Русский драматический театр, г. Улан-Удэстроительство49-
77.Театр оперы и балета, г. Улан-Удэреконструкция0,518-
78.Школа искусств, г. Северобайкальскстроительство1,12--
Республика Дагестан
79.Кумыкский драматический театр, г. Махачкалареконструкция4--
80.Республиканская библиотека, г. Махачкаластроительство2--
Республика Ингушетия
81.Учебный центр искусств, г. Назраньстроительство1,5--
Кабардино-Балкарская Республика
82.Кинотеатр "Юность" (для размещения Русского театра), г. Нальчикреконструкция4823
83.Национальный культурный центр (бывший Дворец пионеров), г. Нальчикреконструкция5726
Республика Калмыкия
84.Калмыцкий республиканский краеведческий музей, г. Элистастроительство3,849,035,97
Республика Карелия
85.Олонецкая национальная библиотека, г. Петрозаводскреконструкция1,5--
86.Республиканский концертный зал, г. Петрозаводскстроительство2--
87.Книгохранилище Национальной библиотеки, г. Петрозаводскстроительство2--
88.Краеведческий музей, г. Петрозаводскреконструкция-526
Республика Коми
89.Республиканское училище искусств, г. Сыктывкарстроительство2,04--
90.Республиканская национальная библиотека, г. Сыктывкарстроительство пристройки-2,517
Республика Марий Эл
91.Национальная библиотека имени Чавайна, г. Йошкар-Олареконструкция4,2--
92.Колледж культуры, г. Йошкар-Олареконструкция-13-
Республика Мордовия
93.Мордовская национальная библиотека, г. Саранскреконструкция2,510-
94.Национальный театр, г. Саранскреконструкция0,53,518
95.Республиканский краеведческий музей, г. Саранскстроительство0,5318,4
Республика Саха (Якутия)
96.Национальный театр "Сахадрамтеатр", г. Якутскреконструкция3,62--
Республика Северная Осетия - Алания
97.Концертный зал, г. Владикавказреконструкция3,515,5-
98.Училище культуры, г. Владикавказстроительство-310
99.Детская музыкальная школа, г. Владикавказстроительство-619
Республика Татарстан
100.Национальная библиотека, г. Казаньстроительство3722
101.Казанский Большой драматический театр имени В. И. Качалова, г. Казаньреконструкция4420
Республика Тыва
102.Республиканская школа искусств с интернатом, г. Кызылстроительство5,5--
Удмуртская Республика
103.Национальная библиотека Удмуртии, г. Ижевскстроительство книгохранилища2,915,7- -
104.Музыкальное училище, г. Ижевскстроительство пристройки-2,516
Республика Хакасия
105.Республиканский центр культуры и искусства, г. Абаканреконструкция3,5--
106.Республиканский краеведческий музей, г. Абаканреконструкция2,512,5-
107.Хакасский драматический театр, г. Абаканреконструкция1,1312
Чеченская Республика
108.Объекты культурыреконструкция86,97125168,03
Чувашская Республика - Чаваш республики
109.Культурно-просветительное училище, г. Чебоксарыстроительство0,5--
Алтайский край
110.Алтайский краевой театр драмы имени Щукина, г. Барнаулреконструкция4--
111.Государственный театр музыкальной комедии, г. Барнаулреконструкция2,2--
Краснодарский край
112.Театр оперетты, г. Краснодарстроительство (II очередь)314-
113.Армавирский драматический театр, г. Армавирреконструкция1,958-
114.Краевая библиотека, г. Краснодарстроительство7,819,2-
115.Музыкальное училище, г. Краснодарстроительство общежития5,8610,5-
Красноярский край
116.Краевой музей, г. Красноярскреконструкция3--
Приморский край
117.Международный центр культуры стран Азиатско-Тихоокеанского региона, г. Владивостокстроительство3--
118.Библиотека имени Горького, г. Владивостокреконструкция2,4--
119.Краевой камерный театр драмы, г. Владивостокреконструкция2,5--
Ставропольский край
120.Краевая библиотека имени М. Ю. Лермонтова, г. Ставропольрасширение и реконструкция2--
121.Краевой театр кукол, г. Ставропольреконструкция2,64--
122.Краевая филармония, г. Ставропольреконструкция3,06--
Хабаровский край
123.Театр драмы, г. Хабаровскстроительство4,515-
Амурская область
124.Художественный музей, г. Благовещенскреконструкция0,6--
125.Драматический театр, г. Благовещенскстроительство4--
Архангельская область
126.Детская школа искусств, г. Северодвинскстроительство2--
127.Детская музыкальная школа, г. Архангельскреконструкция-2,519
Астраханская область
128.Концертный зал, г. Астраханьреконструкция1,8--
Белгородская область
129.Драматический театр, г. Белгородреконструкция2--
130.Музыкальное училище, г. Белгородстроительство пристройки2--
131.Концертный зал областной филармонии, г. Белгородстроительство-1130
Брянская область
132.Областная детская юношеская библиотека, г. Брянскстроительство3,46--
133.Областной драматический театр, г. Брянскреконструкция2,5--
Волгоградская область
134.Музей-панорама "Сталинградская битва", г. Волгоградреконструкция5,9727-
135.Театр юного зрителя, г. Волгоградреконструкция24,522
136.Донской казачий театр, г. Волгоградреконструкция1,654,225
Вологодская область
137.Областная библиотека, г. Вологдастроительство4,5120-
Воронежская область
138.Драматический театр, г. Воронежстроительство6,2--
Ивановская область
139.Общежитие работников культуры, г. Ивановостроительство3,2--
140.Областная библиотека, г. Ивановореконструкция39-
Иркутская область
141.Областной драматический театр, г. Иркутскреконструкция1,5--
142.Областной краеведческий музей, г. Иркутскреконструкция1,5--
143.Публичная библиотека, г. Иркутскреконструкция-1525
Калининградская область
144.Киноконцертный зал, г. Калининградстроительство2314
145.Музыкальный колледж, г. Калининградстроительство общежития0,511-
Калужская область
146.Колледж культуры и искусства, г. Калугастроительство10720
Кемеровская область
147.Театр драмы, г. Новокузнецкстроительство6,36820
Кировская область
148.Театр кукол, г. Кировстроительство414-
149.Краеведческий музей, г. Кировреконструкция2618
Костромская область
150.Областной драматический театр, г. Костромареконструкция4--
151.Областная библиотека, г. Костромастроительство пристройки2310
Курганская область
152.Училище культуры с общежитием, г. Курганстроительство2,893,212
153.Театр кукол "Гулливер", г. Курганреконструкция0,86110
154.Областной драматический театр, г. Курганреконструкция3,283,510
Курская область
155.Областной краеведческий музей, г. Курскстроительство2,379-
156.Музей-сферорама "Курская битва", г. Курскстроительство20,0319,67-
157.Областной театр кукол, г. Курскстроительство2,7913-
158.Областная картинная галерея, г. Курскстроительство3,7310,8-
Ленинградская область
159.Областной театр кукол, г. Выборгстроительство4--
Липецкая область
160.Областной театр кукол, г. Липецкстроительство5,87--
161.Драматический театр, г. Елецстроительство5,9--
162.Концертный зал, г. Липецкстроительство55,525
163.Областной краеведческий музей, г. Липецкреконструкция-8-
Магаданская область
164.Музыкально-драматический театр, г. Магаданреконструкция21,425-
165.Областной театр кукол, г. Магаданстроительство2,425-
Московская область
166.Сергиевопосадский историко-художественный музей, г. Сергиев-Посад, Московская областьстроительство13,920-
167.Литературно-мемориальный музей А.П.Чехова, Московская областьреконструкция1,33--
168.Природно-ландшафтный музей "Мураново", Московская областьреконструкция2,69--
169.Областная филармония, г. Москвареконструкция3,4--
Мурманская область
170.Дворец культуры, г. Мурманскреконструкция3--
171.Областной театр кукол, г. Мурманскстроительство915-
Нижегородская область
172.Центр татарской культуры, пос. Томаровкастроительство2,5--
Новгородская область
173.Областная библиотека, г. Новгородстроительство9,615-
Новосибирская область
174.Музыкальная школа-лицей, г. Новосибирскстроительство4,9--
175.Драматический театр "Красный Факел", г. Новосибирскреконструкция3,213,5-
Омская область
176.Театр кукол, г. Омскреконструкция3,33,530
177.Драматический театр, г. Омскреконструкция0,2212,5-
178.Зал органной музыки, г. Омскреконструкция2,92,510
Оренбургская область
179.Здание Оренбургского русского народного хора, г. Оренбургстроительство510,6-
Орловская область
180.Музей писателей-орловцев, г. Орелреконструкция0,21-
Пензенская область
181.Областная филармония, г. Пензастроительство1--
182.Училище культуры, г. Пензареконструкция3,27-
Пермская область
183.Театр оперы и балета, г. Пермьреконструкция4--
Псковская область
184.Фондохранилище, г. Псковстроительство5515
Ростовская область
185.Театр музыкальной комедии, г. Ростов-на-Донустроительство9,35--
186.Театр драмы имени Горького, г. Ростов-на-Донуреконструкция7,15--
Рязанская область
187.Музыкальное училище, г. Рязаньстроительство6,097-
Саратовская область
188.Театр юного зрителя, г. Саратовстроительство8,2--
Свердловская область
189.Библиотека имени Белинского, г. Екатеринбургреконструкция9,2--
Смоленская область
190.Колледж культуры, г. Смоленскстроительство общежития3,75--
191.Театр кукол, камерный театр и театральная студия, г. Смоленскреконструкция бывшего Дворца пионеров4,34--
Тамбовская область
192.Областная картинная галерея, г. Тамбовреконструкция2,75--
193.Музыкальное училище, г. Тамбовреконструкция1,158-
Тверская область
194.Памятник архитектуры XVIII - XIX веков (комплекс "Путевой Дворец"), г. Тверьреконструкция и реставрация3,8515
195.Школа искусств, г. Тверьстроительство-1,512
Томская область
196.Выставочный зал, г. Томскстроительство1,2210
197.Школа искусств, г. Асиностроительство11,671430
Тульская область
198.Театр кукол, г. Туластроительство3--
199.Областная научно-универсальная библиотека, г. Туластроительство книгохранилища0,38--
Тюменская область
200.Тюменский областной краеведческий музей, г. Тюменьстроительство40--
Челябинская область
201.Челябинская областная картинная галерея, г. Челябинскреконструкция7,1820
202.Областная филармония, г. Челябинскреконструкция3--
Читинская область
203.Областной театр кукол, г. Читареконструкция3,1--
Ярославская область
204.Цирк, г. Ярославльреконструкция5,3619
205.Театральное училище, г. Ярославльстроительство общежития1,358-
Еврейская автономная область
206.Центр еврейской культуры, г. Биробиджанстроительство3,2--
г. Санкт-Петербург
207.Академический театр оперы и балета им. М. П. Мусоргскогореконструкция9918
208."Янтарная комната" в музее-заповеднике "Царское Село"реконструкция91022
209.Зоопаркстроительство12,571020
г. Москва
210.Музей-усадьба "Останкино"реконструкция13,6--
211.Государственный музей керамики и усадьба "Кусково" XVIII векареконструкция12,18--
Агинский Бурятский автономный округ
212.Школа искусств, пос. Агинскоестроительство33,5-
Коми-Пермяцкий автономный округ
213.Коми-Пермяцкий драматический театр, г. Кудымкарстроительство1,87315
214.Культурно-этнографический центр, г. Кудымкарстроительство4,293,511
Ненецкий автономный округ
215.Этнокультурный центр, г. Нарьян-Марстроительство22,510
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ
216.Окружной краеведческий музей, г. Дудинкастроительство4--
217.Школа искусств, г. Дудинкастроительство3--
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
218.Дом народного творчества, пос. Усть-Ордастроительство4,523,512
219.Окружная библиотека, пос. Усть-Ордастроительство0,63--
Ханты-Мансийский автономный округ
220.Окружная школа искусств, г. Ханты-Мансийскстроительство1011-
221.Театр кукол, г. Нижневартовскреконструкция6--
222.Музыкальное училище, г. Сургутреконструкция4--
Чукотский автономный округ
223.Краеведческий музей, г. Анадырьстроительство33,510
Ямало-Ненецкий автономный округ
224.Школа-интернат, г. Салехардстроительство34,5-
ВСЕГО 7008401000
Приложение № 2
ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КИНЕМАТОГРАФИИ", ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(млрд. рублей, в ценах 1996 года)
№ п/п
Наименование и местонахождение объектов кинематографии
Мероприятия
1997 год
1998 год
1999 год
I. Объекты кинематографии, находящиеся в ведении Комитета Российской Федерации по кинематографии
1.Центральная киностудия детских и юношеских фильмов имени М.Горького, г. Москвареконструкция павильона после пожара, реконструкция теплоснабжения, пристройка трансформаторной подстанции0,910,9
2.Киностудия"Ленфильм", г. Санкт-Петербургреконструкция инженерных коммуникаций и производственных зданий988
3.Свердловская киностудия, г. Екатеринбургреконструкция производственных корпусов и инженерных сетей6,777
4.Киностудия мультипликационных фильмов "Союзмультфильм", г. Москваперебазирование из церковного помещения51515
5.Российская государственная компания "Русское видео", г. Санкт-Петербургреконструкция и развитие телеканала "Кино России"403030
6.Российская центральная кино-видеостудия хроникально-документальных и учебных фильмов, г. Москвареконструкция инженерных сетей111
7.Центральная киностудия научно-популярных и учебных фильмов "Центрнаучфильм", г. Москвареконструкция инженерных сетей, реконструкция зообазы10,50,5
8.Ростовская киностудия, г. Ростов-на-Донуреконструкция с учетом создания Южной базы кинематографии131313
9.Восточно-Сибирская киностудия, г. Иркутскреконструкция цехов и инженерных сетей333
10.Дальневосточная студия кинохроники, г. Хабаровскреконструкция киностудии и инженерных сетей555
11.Санкт-Петербургская киностудия научно-популярных фильмов "Леннаучфильм", г. Санкт-Петербургреконструкция инженерных систем и котельной111
12.Санкт-Петербургская студия документальных фильмов, г. Санкт-Петербургреконструкция инженерных систем и цехов111
13.Западно-Сибирская киностудия, г. Новосибирскреконструкция инженерных систем111
14.Северо-Кавказская студия кинохроники, г. Владикавказреконструкция инженерных систем111
15.Нижне-Волжская студия кинохроники, г. Саратовреконструкция цеха обработки пленки и инженерных систем222
16.Красноярская киностудия, г. Красноярскреконструкция производственных помещений222
17.Творческо-производственная студия "Актер кино", г. Москвареконструкция помещений и инженерных сетей-23
18.Всероссийский государственный институт кинематографии имени С. А. Герасимова, г. Москвареконструкция помещений учебного корпуса, учебной студии, теплоснабжения, инженерных систем555
19.Санкт-Петербургский институт кино и телевидения, г. Санкт-Петербургреконструкция учебного корпуса и инженерных систем776
20.Ростовский кинотехникум, г. Ростов-на-Донуреконструкция аварийного корпуса222
21.Сергиево-Посадский киновидеотехнический колледж, г. Сергиев-Посад Московской областиреконструкция учебного корпуса и инженерных сетей333
22.Санкт-Петербургский киновидеотехнический колледж, г. Санкт-Петербургреконструкция инженерных систем111
23.Советский кинотехникум, г. Советск Калининградской областиреконструкция инженерных систем111
24.Иркутский кинотехникум, г. Иркутскреконструкция инженерных систем111
25.Московский завод киноаппаратуры "Москинап", г. Москвареконструкция и модернизация производства под выполнение программы развития техники кинопоказа в России499
26.Государственное предприятие "Исток", г. Новгородреконструкция производственных помещений333
27.Государственный киномеханический завод, г. Санкт-Петербургреконструкция завода555
28.Волгоградский киномеханический завод, г. Волгоградреконструкция1,51,51,5
29.Уральский киномеханический завод "Экран", г. Екатеринбургреконструкция1,521,5
30.Научно-исследовательский кинофотоинститут, г. Москвареконструкция инженерных систем111
31.Опытное производство научно-исследовательского кинофотоинститута, г. Москвареконструкция инженерных систем111
32.Государственный проектный институт "Гипрокино", г. Москвареконструкция инженерных систем111
33.Государственное предприятие "Республиканский фильмокомбинат", г. Москвареконструкция здания и инженерных систем455
34.Рязанская кинокопировальная фабрика, г. Рязаньреконструкция и замена инженерных коммуникаций, техническое перевооружение171716
35.Новосибирская кинокопировальная фабрика, г. Новосибирскреконструкция инженерных систем111
36.Техническое перевооружение объектов кинематографии, находящихся в ведении Роскомкиноприобретение оборудования918988
37.Долевое участие в строительстве жилья 556278
38.Разработка и внедрение отраслевой телекоммуникационной системы информации и статистики в кинематографии 2,22,22,2
II. Объекты кинематографии федерального значения, не относящиеся к ведению Комитета Российской Федерации по кинематографии
39.Международный фонд развития кино и телевидения для детей и юношества ("Фонд Ролана Быкова"), г. Москвареконструкция здания111
40.Российский центр искусств и культуры имени В. М. Шукшина, г. Москвареконструкция здания211
41.Киноконцерн "Мосфильм", г. Москвареконструкция зданий и инженерных систем43,0562,662,6
42.Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации, пос. Белые Столбы Московской областиреконструкция и строительство фильмохранилищ, инженерных сетей, дорог и охранных сооружений505050
43.Акционерное общество "Фильмэкспорт", г. Москвареконструкция зданий122
44.Акционерное общество "Формат", г. Москвареконструкция и перевооружение видеопроизводства233
45.Акционерное общество "Рекламфильм", г. Москватехническое перевооружение334
46.Акционерное общество открытого типа "Киноавтоматика", г. Ростов-на-Донуреконструкция333
47.Воинская часть № 55605, п.
Алабино Московской областистроительство объектов и обустройство территории0,71,11,7
48.Акционерное общество закрытого типа "Ленинградская кинокопировальная фабрика", г. Санкт-Петербургреконструкция канализационных систем0,40,30,3
49.Освоение производства и выпуска цветных негативных и позитивных кинопленок для кинематографииреконструкция, переоборудование101015
III. Объекты кинематографии, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации
50.Предприятия киносетиреконструкция, переоборудование304,2350,6388,5
в том числе центры российской кинематографииреконструкция, переоборудование20,144,260,5
51.Предприятия киновидеопрокатареконструкция, переоборудование50,574,182,1
ВСЕГО 772,35876,5944
Приложение № 3
ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА", ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(млрд. рублей, в ценах 1996 года)
№ п/п
Наименование и местонахождение архивных учреждений
Мероприятия
1997 год
1998 год
1999 год
I. Архивные учреждения, находящиеся в ведении Государственной архивной службы России
1.Российский государственный архив военно-морского флота, г. Санкт-Петербургстроительство здания11,05--
2.Центральная лаборатория микрофильмирования и реставрации документов федеральных архивов с комплексом архивохранилищ РГАНТД, г. Москвастроительство здания12,23--
3.Российский государственный исторический архив, г. Санкт-Петербургпроектирование и строительство нового здания106074
4.Государственный архив Российской Федерации, г. Москвасооружение хранилища ангарного типа3,5--
5.Российский государственный архив кинофотодокументов, г. Красногорск Московской областистроительство лабораторного корпуса578,78
6.Российский государственный военно-исторический архив, г. Москвареконструкция здания-6,46,58
7.Производственное объединение Росархива, г. Москвареконструкция инженерных сетей, замена охранно-пожарной сигнализации архивных учреждений10109,84
8.Долевое участие в строительстве жилья 6810
ВСЕГО 57,7891,4109,2
II. Архивные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации (долевое участие)
9.Республика Алтай Государственный архив, г. Горно-Алтайскстроительство-1,31,31
10.Республика Башкортостан Республиканский государственный архив, г. Уфастроительство-14,420,2
11.Республика Бурятия Национальный государственный архив, г. Улан-Удэстроительство пристройки-45
12.Республика Ингушетия Центральный государственный архив, г. Назраньстроительство здания0,30,40,4
13.Республика Марий Эл Центральный государственный архив, г. Йошкар-Оластроительство здания2,1--
14.Республика Мордовия Центральный государственный архив, г. Саранскстроительство архивохранилища-0,30,3
15.Республика Тыва Центральный государственный архив, г. Кызылстроительство архивохранилища-0,70,6
16.Чувашская Республика - Чаваш республики Центральный государственный архив, г. Чебоксарыстроительство здания-12
17.Алтайский край Государственный архив, г. Барнаулстроительство здания-0,10,1
18.Краснодарский край Государственный архив, г. Новороссийскстроительство здания-511
19.Красноярский край Государственный архив, г. Красноярскстроительство здания-1,21,3
20.Брянская область Государственный архив, г. Брянскстроительство здания-34
21.Владимирская область Государственный архив, г. Владимирстроительство здания-12
22.Вологодская область Филиал государственного архива, г. Череповецстроительство здания-0,50,5
23.Воронежская область Государственный архив, г. Воронежстроительство здания-27
24.Калининградская область Архивный комплекс, г. Калининградпроектирование и строительство-12
25.Кемеровская область Государственный архив, г. Кемеровостроительство здания-0,30,4
26.Липецкая область Государственный архив, г. Липецкстроительство пристройки-0,80,8
27.Магаданская область Государственный архив, Центр хранения документации, г. Магаданстроительство и реконструкция зданий-23,9
28.Пермская область Государственный архив, г. Пермьстроительство пристройки-1,81,8
29.Псковская область Государственный архив, г. Великие Лукистроительство здания-2,53
30.Ростовская область Государственный архив, г. Ростов-на-Донуреконструкция и реставрация здания-25
31.Рязанская область Государственный архив, г. Рязаньстроительство здания8.8--
32.Саратовская область Государственный архив, г. Балашов Государственный архив, г. Энгельсстроительство здания строительство здания- -0,6 0,50.7 0,5
33.Смоленская область Государственный архив, г. Смоленскстроительство здания-2,53
34.Тамбовская область Государственный архив, г. Тамбовстроительство здания-1,52
35.Тульская область Государственный архив, г. Туластроительство здания-3,23,3
36.Тюменская область Государственный архив, г. Тюменьстроительство здания-2,62,7
37.Ульяновская область Государственный архив, г. Ульяновскстроительство здания-1,351,35
38.Чукотский автономный округ Государственный архив, г. Анадырьстроительство здания-1,751,75
ВСЕГО 11,259,387,91
Приложение № 4
ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЦИРКОВОГО ИСКУССТВА", ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(млрд. рублей, в ценах 1996 года)
Наименование и местонахождение объектов цирка
Мероприятия
1997 год
1998 год
1999 год
1. Нижегородский цирк, г. Нижний Новгородреконструкция20--
2. Архангельский цирк, г. Архангельскстроительство253335
3. Ижевский цирк, г. Ижевскстроительство253335
4. Цирк "Маяк", г. Санкт-Петербургстроительство202019
5. Производственно-творческий и заповедно-развлекательный комплекс "Зооцентр", г. Воронежстроительство495050,1
6. Общежитие гостиничного типа для артистов цирка, г. Владивостокстроительство0,5510
7. Всероссийский музей циркового искусства, г. Москвастроительство0,555
8. Долевое участие в строительстве жилья 1010,511
ВСЕГО 150157,5165,3
____________