Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.1997 г. № 217 (Собрание законодательства Российской Федерации от 1997 г., № 10, ст. 1171; "Российская газета" от 13.03.1997 г.)
По cоcтоянию на 05.07.2026 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 1997 г. № 217
МОСКВА
О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 3010) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, подготовленный Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Концепции государственной национальной политики Российской Федерации при осуществлении социально-экономических реформ, обеспечении национальной безопасности страны, реализации государственной политики в области культуры, образования и информации, при разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы федеративных и национальных отношений.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
обеспечить реализацию Федерального закона "О национально-культурной автономии", осуществлять разработку региональных и местных программ национального развития и межнационального сотрудничества в соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации;
при реализации федеральных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации, предусматривать совместно с государственными заказчиками этих программ в пределах выделяемых им ассигнований финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию этнополитической ситуации, укрепление межнационального сотрудничества народов.
4. Министерству региональной и национальной политики Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
осуществлять постоянную координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также общественных организаций и научных учреждений (по согласованию с ними) по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, развитию и совершенствованию национальных и федеративных отношений;
оказывать организационно-методическую, финансовую и научную поддержку органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации федеральных, региональных и местных программ национального развития и межнационального сотрудничества, а также мероприятий, направленных на удовлетворение национально-культурных запросов населения, укрепление мира и взаимопонимания между всеми народами России.
5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
6. Предоставить Министерству региональной и национальной политики Российской Федерации право вносить по предложениям федеральных органов исполнительной власти изменения и уточнения в План первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
8. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям в месячный срок подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об образовании Правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, проект положения об этой Комиссии, а также предложения по ее персональному составу.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 217
ПЛАН первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации
Срок исполнения
Исполнители
I. Подготовка нормативных правовых актов по проблемам совершенствования федеративного устройства и гармонизации национальных отношений
1.Проект федерального закона "Об основах отношений края, области и входящего в их состав автономного округа"1997 годМиннац России, Минюст России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.Проект федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"1997 годМиннац России, Минюст России, Минэкономики России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.Проект федерального конституционного закона "О порядке изменения конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации"1997 годМиннац России, Минюст России, Минфин России, Минэкономики России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
4.Проект федерального закона "О свободе совести и религиозных организациях"1997 годМинюст России, Миннац России, Минкультуры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.Проект федерального закона "Основы правового статуса коренных малочисленных народов России"1997 годГоскомсевер России, Миннац России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.Проект федерального закона "Об обеспечении государственной целостности Российской Федерации и действия Конституции Российской Федерации"1997 годМиннац России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФПС России, Минобороны России, МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
7.Проект федерального закона "О реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"1998 годМиннац России, Минюст России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
8.Проект федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О реабилитации жертв политических репрессий" в части реабилитации представителей этнических меньшинств, депортированных из бывших союзных республик и принявших российское гражданство"1997 годМиннац России, Минюст России, Минсотрудничество России
9.Проект федерального закона "О традиционном природопользовании"1997 годГоскомсевер России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
II. Разработка и реализация федеральных и региональных программ по социально-экономическому и национально-культурному развитию субъектов Российской Федерации и отдельных народов России
10.Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания до 2000 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 269)1997 - 2000 годыМинэкономики России, Миннац России, Правительство Республики Северная Осетия - Алания, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
11.Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие и национально-культурное возрождение балкарского народа в 1996-2000 годах" (постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 374)1997 - 2000 годыМиннац России, Кабинет Министров Кабардино-Балкарской Республики, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
12.Федеральная программа социально-экономического развития Республики Бурятия (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 442)1997 - 2005 годыМинэкономики России, Правительство Республики Бурятия, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
13.Федеральная программа экономического и социального развития Республики Мордовия на 1996 - 2000 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1257)1997 - 2000 годыМинэкономики России, Правительство Республики Мордовия, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
14.Федеральная целевая программа по комплексному социально-экономическому развитию Краснодарского края в 1996 - 2000 годах (постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 702)1997 - 2000 годыМинэкономики России, Миннац России, администрация Краснодарского края, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
15.Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления (постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1251)1997 годМиннац России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
16.Федеральная программа развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев (Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 811, Протокол о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия от 10 июля 1992 г.)1997 годМиннац России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
17.Федеральная целевая программа "Русский язык" (постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. № 881)1997 годМинобразование России, Минюст России, Минкультуры России, МИД России, Миннац России, Российская академия наук, Российская академия образования
18.Доработка и утверждение федеральных программ "Возрождение и развитие культур финно-угорских народов" и "Возрождение и развитие тюркских народов", включая комплекс мер по сохранению и развитию татарской национальной культуры в субъектах Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 1993 г. № 348-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 673-р)III квартал 1997 г.Миннац России, Минкультуры России, МИД России, Минобразование России, Минфин России, Минэкономики России, Минстрой России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в которых компактно проживают финно-угорские и тюркские народы
19.Проект федеральной программы национально-культурного развития национальных меньшинствIV квартал 1997 г.Миннац России, Минкультуры России, Минобразование России, ФСТР России с участием общественного движения "Сенежский форум"
20.Проект федеральной программы предупреждения и преодоления этнополитических конфликтовIII квартал 1997 г.Миннац России, МИД России, ФСБ России, МВД России, МЧС России, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук, Институт социально-политических исследований Российской академии наук с участием общественного движения "Сенежский форум"
21.Проект федеральной программы государственной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом1998 годМинсотрудничество России, МИД России, Минкультуры России, Минобразование России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
22.Проект федеральной программы повышения уровня культуры межнационального общения у учащихся и студентов образовательных учреждений, молодежи, населения на основе духовного богатства народов РоссииIV квартал 1997 г.Минобразование России, Миннац России, Минкультуры России, Российская академия образования
23.Проект программы улучшения среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего ВостокаIV квартал 1997 г.Госкомсевер России, МЧС России, МПР России, Минстрой России, Минэкономики России, Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
24.Проект программы борьбы с алкоголизмом, наркоманией и туберкулезом среди малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего ВостокаIV квартал 1997 г.Госкомсевер России, Минздрав России, Минэкономики России
25.Региональные и местные программы национального развития и межнационального сотрудничества (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909)1997 - 1998 годыОрганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Миннац России, Минфин России, Минэкономики России
Другие мероприятия
26.Реализация отдельных мероприятий по национально-культурному возрождению и развитию народов России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 1293-р1997 годКомиссия Правительства Российской Федерации по управлению Фондом национально-культурного возрождения народов России, Миннац России
27.Создание Консультативного совета по делам национально-культурных автономий при Правительстве Российской ФедерацииI квартал 1997 г.Миннац России, Минкультуры России, национальные объединения России
28.Реализация плана мероприятий Международного десятилетия коренных народов мира1997 - 1998 годыГоскомсевер России, Миннац России, Минкультуры России с участием общественного движения "Сенежский форум", Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
III. Неотложные меры по стабилизации этнополитической ситуации в стране и отдельных регионах
29.Подготовка проекта указа Президента Российской Федерации о создании Ассамблеи народов Российской Федерации и проекта положения об Ассамблее народов Российской ФедерацииII квартал 1997 г.Миннац России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум"
30.Проведение учредительного заседания и выборы постоянных органов Ассамблеи народов Российской ФедерацииIV квартал 1997 г.Миннац России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум"
31.Разработка и реализация мер политического, социально-экономического и информационного характера, направленных на стабилизацию положения в Чеченской Республике и вокруг нее.1997 годМиннац России, МИД России, МВД России, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
32.Разработка и реализация мер по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, обеспечению правовых и социально-экономических условий для возвращения беженцев в места прежнего проживания на территории Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания1997 годМиннац России, МВД России, Минэкономики России, Минфин России, Правительство Республики Северная Осетия - Алания, Правительство Республики Ингушетия, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
33.Подготовка проекта основных направлений государственной политики в сфере национальных отношений на Северном Кавказе1997 годМиннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского региона
34.Организация, подготовка и проведение съезда народов Северного Кавказа1997 годМиннац России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского региона
35.Проведение совещаний, научно-практических конференций, семинаров по вопросам реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. Подготовка и представление предложений Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данным вопросам1997 годМиннац России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум"
36.Разработка и реализация мероприятий по улучшению военно-патриотического воспитания военнослужащих, формированию в воинских коллективах атмосферы межнационального и межконфессионального согласия, дружбы и сплоченности представителей всех народов РоссииIII квартал 1997 г.Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФПС России, Миннац России, Минкультуры России, Госкоммолодежи России
37.Поддержка деятельности субъектов Российской Федерации, национально-культурных центров по проведению фестивалей национальных культур, дней субъектов Российской Федерации в г. Москве, дней национальной культуры, обменных гастролей коллективов, организация национальных праздников и т. д. в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)"1997 - 1999 годыМинкультуры России, Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
IV. Научно-аналитическое обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации
38.Организация мониторинга этнополитической ситуации в субъектах Российской Федерации, прогнозирование тенденций развития межнациональных отношений и выработка мер по стабилизации обстановки в России.
Подготовка информации и представление предложений Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по данным вопросам1997 годМиннац России, Госкомсевер России, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук, МВД России, ФСБ России, Госкомстат России, Институт социально-политических исследований Российской академии наук, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум"
39.Осуществление научных исследований по проблемам формирования гражданственности, патриотизма, совершенствования межнациональных отношений, развития федерализма и подготовка практических рекомендаций по этим проблемам1997 - 1998 годыМиннац России, МВД России, Российская академия наук, Минобразование России с участием общественного движения "Сенежский форум"
40.Проведение научного исследования кадрового потенциала Российской Федерации по теме "Многонациональность и проблемы управления" и внесение предложений в Правительство Российской Федерации по данному вопросуIV квартал 1997 г.Миннац России, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
V. Информационное обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации
41.Создание на базе телевизионных сетей региональных государственных телекомпаний нового федерального общественного телеканала, способного обеспечить регулярное информационно-культурное общение между регионами и региональными объединениями телекомпаний1997 годФСТР России, Минсвязи России, Миннац России, Минкультуры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
42.Разработка и осуществление совместно с государственными общероссийскими и региональными телерадиокомпаниями целевых программ, связанных с пропагандой и реализацией Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, Федерального закона "О национально-культурной автономии", задачами по формированию единого образовательного пространства в рамках СНГ (по отдельному плану)1997 - 1998 годыФСТР России, Миннац России, Минкультуры России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
43.Создание документальных и научно-популярных фильмов, посвященных быту, культуре и иным сферам жизни народов России (по отдельному плану)1997 - 1998 годыГоскино России, Миннац России, Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ГКФТ России, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
VI. Кадровое обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции
государственной национальной политики Российской Федерации
44.Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проекта постановления "О мерах по организации кадрового обеспечения реализации государственной национальной политики"1997 годМиннац России, Минобразование России, МВД России, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук
45.Внесение дополнений в учебные планы курсов подготовки и переподготовки госслужащих в соответствии с задачами реализации государственной национальной политики в Российской Федерации1997 годАкадемия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Полярная академия, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук, МВД России
46.Включение в государственные образовательные стандарты требований, обеспечивающих знание выпускниками высших учебных заведений основных целей и задач государственной национальной политики, формирование у них толерантного поведения при общении в межнациональной средеIII квартал 1997 г.Минобразование России, Российская академия наук, Российская академия образования, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, МГУ имени М.В.Ломоносова
47.Разработка и реализация учебных программ и курсов, знакомящих слушателей и курсантов вузов Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФПС России с основами государственной национальной политики, историей и духовным богатством народов России, их традициями и обычаями, формирующими культуру межнационального общения. Организация изучения всеми категориями личного состава соответствующей проблематики в системе общественно-государственной подготовки.IV квартал 1997 г.Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФПС России, Миннац России, Российская академия наук, МГУ имени М.В.Ломоносова
Примечания:
1. Ориентировочные финансовые затраты Миннаца России на реализацию настоящего плана в 1997 году составят 427,9 млрд. рублей.
2. Организационно-методическая работа и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации настоящего плана осуществляются Миннацем России.
____________