О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 годы — действующая редакция, полный текст

Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 2.

Целью федеральной целевой программы "Одаренные дети" на 1998 - 2000 годы (далее именуется - Программа) является создание благоприятных условий для развития одаренных детей в интересах личности, общества и государства.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание оптимальных условий для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей;

создание экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми;

развитие образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми и укрепление их материально-технической базы;

проведение на федеральном уровне мероприятий по работе с одаренными детьми.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Научно-экспериментальная работа

Предусматривается разработка концепций психолого-педагогических основ одаренности, расширение изданий творческих работ победителей различных конкурсов.

Намечается участие детей в международных исследовательских проектах, присуждение государственных стипендий одаренным детям.

Мероприятия по работе с одаренными детьми

Предусматривается проведение фестивалей детского художественного творчества, слетов юных техников, всероссийских спортивных игр, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов, стажировок одаренных детей за рубежом и их финансовая поддержка.

Развитие образовательных учреждений, центров и экспериментальных площадок

Предусматриваются мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций, работающих с одаренными детьми.

Предполагается формирование федерального банка данных по различным направлениям работы с одаренными детьми.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит:

осуществить разработку концепции психолого-педагогических основ одаренности, выявление и обучение одаренных и талантливых детей и подростков;

сформировать федеральный банк данных по различным направлениям работы с одаренными детьми;

подготовить программно-методические документы и пособия для учителей, воспитателей, работающих с одаренными детьми и их родителями;

укрепить материально-техническую базу организаций, работающих с одаренными детьми.

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Одаренные дети" на 1998 - 2000 годы

Срок исполнения

Исполнители

Стоимость (млн. рублей)

1998 - 2000 годы - всего

в том числе

1998 год

1999 год

2000 год

I. Научно-экспериментальная работа

Разработка концепций психолого-педагогических основ одаренности 1998 год Минобразование России Российская академия образования Российская академия наук 0,05

0,05

Частичное финансирование участия детей в международных исследовательских проектах 1998-2000 годы Минобразование России Минфин России Минкультуры России фонд "Новые имена" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 0,05

0,02

0,01

Целевая поддержка образовательных учреждений - экспериментальных площадок, отрабатывающих методики формирования и развития творческой одаренности детей 1998 год Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 0,25

0,25

Ежегодные государственные стипендии одаренным детям (250 стипендий) 1998 год Минобразование России Минкультуры России фонд "Евроталант" фонд"Новые имена" 1,5

0,5

Издание творческих работ победителей Всероссийских конкурсов (юных техников и изобретателей, исследователей, поэтов, художников, композиторов и т.д.) 1998-2000 годы Минобразование России Минкультуры России 0,15

0,05

Итого

0,87

0,57

0,56

II. Мероприятия по работе с одаренными детьми

Всероссийские фестивали детского художественного творчества "Искусство и дети" 1998-2000 годы Минобразование России Минкультуры России 0,95

0,5

0,45

Всероссийский слет юных техников и изобретателей 1998 год Минобразование России 0,5

0,5

Ежегодная открытая конференция учащихся "Юность, наука, культура" 1998-2000 годы Минобразование России Минкультуры России Российская академия образования Российская академия наук 0,45

0,15

Всероссийские спортивные игры (год - зимние игры, год - летние игры) 1998-1999 годы Минобразование России ГКФТ России 0,65

0,4

0,25

Целевая поддержка всероссийских и международных предметных олимпиад, конкурсов (по 11 предметам) 1998-2000 годы Минобразование России Минфин России Минкультуры России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 10

3,5

Частичное финансирование стажировок одаренных детей за рубежом 1998-2000 годы Минобразование России Минфин России Минкультуры России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 1,2

0,4

Переподготовка учителей, работающих с одаренными детьми 1998-1999 годы Минобразование России 0,65

0,4

0,25

Итого

14,4

5,85

4,55

III. Развитие образовательных учреждений, центров и экспериментальных площадок

Целевая поддержка развития региональных образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми 1998-2000 годы Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 1,1

0,7

0,2

Формирование федерального банка данных об образовательных учреждениях, работающих с одаренными детьми в различных областях, отечественных и зарубежных фондах поддержки одаренных детей, о научных разработках и публикациях в этой области 1998-1999 годы Минобразование России Минздрав России Минкультуры России Российская академия образования Российская академия наук 0,1

0,04

0,06

Целевая поддержка материально-технической базы заочной физико-технической школы при МФТИ 1998 год Минобразование России 0,3

0,3

Целевая поддержка материально-технической базы заочной эколого-биологической школы при Центральной станции юных натуралистов Минобразования России 1998 год Минобразование России 0,3

0,3

Целевая поддержка материально-технической базы Центра технического творчества учащихся Минобразования России 1998-2000 годы Минобразование России 0,9

0,3

Целевая поддержка материально-технической базы Всероссийской гимназии при Государственном Русском музее 1998-1999 годы Минобразование России Минфин России Минздрав России Минкультуры России Российская академия образования Российская академия наук 0,9

0,5

0,4

Итого

3,6

2,14

0,96

0,5

Всего по Программе

8,86

6,08

5,06

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ" на 1998 - 2000 годы

ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998 - 2000 годы

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998 - 2000 годы

Наименование, дата и номер решения о разработке Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов"

Государственный заказчик Программы - Федеральная миграционная служба России

Основные разработчики Программы - Федеральная миграционная служба России Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - формирование основ комплексного решения проблем детей семей беженцев и вынужденных переселенцев улучшение положения детей семей беженцев и вынужденных переселенцев как наиболее социально не защищенной категории создание благоприятных условий для обустройства и адаптации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев оказание помощи семьям с детьми в социально-культурном, образовательном и медико-санитарном обеспечении

Сроки реализации Программы - 1998 - 2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы - Федеральная миграционная служба России Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации

Объемы и источники финансирования Программы - 1288,3916 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998 - 2000 годы, в том числе на 1998 год - 529,1682 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г. 104,167 млн. рублей из средств бюджетов субъектов Российской Федерации на 1998 - 2000 годы, в том числе на 1998 год - 37,697 млн. рублей 4,463 млн. рублей из внебюджетных источников (средства международных организаций - Управления Верховного Комиссариата по делам беженцев и Международной организации по миграции), в том числе на 1998 год - 1,895 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - создание условий для гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев

Контроль за исполнением Программы - Федеральная миграционная служба России совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В настоящее время на территории Российской Федерации официально зарегистрировано свыше 330 тыс. детей в возрасте до 16 лет из семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе 94,5 тыс. детей - до 5 лет и 235,5 тыс. детей - от 6 до 16 лет. Количество детей в возрасте до 18 лет превышает 355 тыс. человек.

Критическим можно назвать положение детей, прибывших без родителей из зон военных и межнациональных конфликтов. Военные действия в Чечне увеличили число таких детей (в 1996 году - 1 тыс. человек) и привели к необходимости поиска новых путей решения проблемы.

Остро стоят проблемы адаптации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев к российской системе среднего образования. Особой проблемой стало отсутствие специализированных обучающих программ для детей из семей беженцев и лиц, ищущих убежища.

В местах компактного расселения вынужденных мигрантов резко стоит вопрос нехватки детских садов, школ, специальных образовательных учреждений. В таких районах нередко приходится организовывать занятия в неприспособленных помещениях, вводить 2 - 3-сменную систему обучения.

До сих пор не решены вопросы медицинского обслуживания беженцев и вынужденных переселенцев и их детей в период рассмотрения заявления о предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца, а также вынужденных переселенцев, проживающих без постоянной прописки, то есть в тех случаях, когда люди не могут получить полис обязательного медицинского страхования.

Возросшая миграционная нагрузка в некоторых субъектах Российской Федерации создает реальную угрозу распространения различных массовых заболеваний.

Неудовлетворительно решены вопросы организации летнего отдыха и оздоровления особо нуждающихся детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.

В решении проблем адаптации детей не последнее место должно занять их эстетическое воспитание и развитие творческих способностей, это тем более важно для регионов, имеющих места компактного проживания вынужденных мигрантов в сельской местности, где отсутствуют условия, способствующие гармоничному культурному развитию ребенка.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998 - 2000 годы (далее именуется - Программа) - реализация государственной политики в области создания условий для нормального и гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Программа предусматривает решение следующих задач:

предоставление комплекса мер по социальной поддержке, материальной, финансовой, организационной и иных видов необходимой помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев и детям, прибывшим без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов;

создание условий для нормального функционирования сети образовательных учреждений в местах компактного расселения беженцев и вынужденных переселенцев;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охрана здоровья детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;

оказание социально-психологической и педагогической помощи детям, внедрение новых педагогических технологий компенсирующего обучения;

организация научно-методических разработок по социально-психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;

определение правовых гарантий детей;

организация летнего отдыха детей и оздоровление наиболее нуждающихся;

создание благоприятных условий для социально-культурной адаптации, эстетического воспитания и развития творческих способностей детей.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Статистический учет и организационное обеспечение Программы

Предусматривается разработка и осуществление социально-статистического мониторинга проблемы. Комплексный учет и контроль за прибывающими детьми позволит оказывать им адресную социальную помощь и поддержку.

Защита, эвакуация и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов

Предусматривается организация механизмов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по эвакуации детей из зон межнациональных и военных конфликтов, организация их размещения, разработка норм психолого-педагогического обеспечения, необходимого при эвакуации детей.

Обустройство детей, прибывающих без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов

Предполагается организация с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещения детей в образовательных учреждениях, а также в семьях, способных их принять.

Особая роль при этом будет отводиться семейным формам устройства детей (приемная семья).

Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища

Предусматривается финансовое обеспечение пребывания детей в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях; оснащение центров методическими пособиями, оборудованием; проведение работы по социально-психологической и медицинской реабилитации детей; проведение культурно-воспитательных мероприятий.

Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

Предусматривается проведение мероприятий по снижению риска ввоза и распространения инфекционных заболеваний среди мигрантов и их детей, а также среди населения принимающих территорий. Намечается осуществление комплекса мер по приему, размещению, обеспечению канализацией, организации водоснабжения, отдыха, питания, санитарному и гигиеническому просвещению детей мигрантов; организация и контроль за проведением прививок по эпидемиологическим показаниям.

Предполагается организация углубленных медицинских осмотров прибывающих детей, их бактериологическое обследование и обязательная иммунизация.

Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей

Предполагается создание системы социально-психологической реабилитации детей, предусматривающей организацию центров, служб и иных форм работы с детьми в данном направлении.

Предусматриваются дополнительные льготы для особо нуждающихся семей, имеющих несовершеннолетних детей, в начальный период обустройства (бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования, молочных кухнях; частичная оплата содержания детей в детских дошкольных учреждениях; обеспечение необходимыми школьными принадлежностями и другие).

Намечается поддержка экспериментальных образовательных комплексов, обучающих детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей, прибывших из зон межнациональных и военных конфликтов.

Нормативно-правовое обеспечение

Предусматривается совершенствование системы социальной и правовой поддержки семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, и подготовка соответствующих нормативных правовых актов.

Научно-методическое обеспечение Программы

Предусматривается разработка методических пособий по диагностике готовности детей к различным ступеням образования, специальных образовательных комплексов языковой подготовки и необходимых учебных комплектов для корректировки базового уровня образования различных групп детей.

Кадровое обеспечение

Предусматривается проведение мероприятий по созданию системы подготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в области психолого-педагогической реабилитации детей, социальных работников, работников центров временного размещения и других специалистов, работающих с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Развитие материально-технической базы учреждений образования, принимающих детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Предусматривается расширение сети образовательных учреждений в регионах массового сосредоточения вынужденных мигрантов, испытывающих значительные сложности в организации нормального образовательного процесса.

Намечается реконструкция, капитальный и текущий ремонт существующих детских дошкольных и общеобразовательных учреждений в 15 субъектах Российской Федерации.

Организация отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Предусматривается организация летнего отдыха и оздоровления детей, в том числе в специализированных санаторно-курортных учреждениях Подмосковья, Кавказских Минеральных Вод (гг. Кисловодск и Ессентуки) и Крыма.

Информационное обеспечение Программы

Намечается организация ежегодного издания справочно-информационных материалов об инновациях в работе с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев, проведение конференций и семинаров, публикация материалов о мероприятиях в средствах массовой информации.

Создание благоприятных условий для эстетического воспитания и развития творческих способностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Предполагается использование имеющегося культурно-досугового потенциала для социально-культурной адаптации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в местах их компактного расселения и в центрах временного размещения.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Осуществление Программы позволит:

создать условия для гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

добиться выравнивания стартовых возможностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей - представителей коренного населения принимающих регионов;

оказать различные виды помощи детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детям, прибывшим без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов;

повысить уровень социальной и правовой защищенности детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998 - 2000 годы

Срок исполнения

Исполнители

Стоимость (млн. рублей)

1998 - 2000 годы - всего

в том числе

1998 год

1999 год

2000 год

I. Статистический учет и организационное обеспечение Программы

Разработка и ведение статистической отчетности о детях из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детях, прибывших без родителей из зон военных и межнациональных конфликтов 1998-1999 годы ФМС России Минобразование России Минтруд России МВД России 0,06

0,04

0,02

Создание единого банка данных оздоровительных лагерей, детских санаториев и профилакториев, школ-интернатов, общежитий образовательных учреждений профессионального образования, детских дошкольных учреждений на территории России, которые могут быть использованы для временного размещения детей 1998-1999 годы Минобразование России Минтруд России Минздрав России ФМС России Федерация независимых профсоюзов России (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 0,185

0,1

0,085

Итого

0,245

0,14

0,105

II. Защита, эвакуация и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов

Организация мест временного размещения детей, прибывших из зон межнациональных и военных конфликтов, и детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (отработка модели взаимодействия в Кемеровской, Костромской, Московской, Нижегородской областях и г. Санкт-Петербурге с возможным последующим расширением перечня территорий в зависимости от изменения миграционной ситуации) 1998-2000 годы Минтруд России ФМС России 1,455

0,98

0,28

0,195

Разработка норм психолого-педагогического обеспечения, необходимого при эвакуации детей 1998-2000 годы Минобразование России 0,045

0,02

0,005

Итого

1,5

0,3

0,2

III. Обустройство детей, прибывающих без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов

Обеспечение размещения и содержания детей, прибывающих без родителей, в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, интернатах для детей-сирот, социальных приютах для детей и подростков, специализированных учреждениях для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, и других детских учреждениях 1998 год Минобразование России Минтруд России Минздрав России ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 25,008

25,008

Создание регулярно обновляемого федерального и региональных банков данных о детях, прибывающих без родителей 1998-2000 годы Минобразование России ФМС России Минтруд России Минздрав России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 0,15

0,05

Организация поиска родителей, родных и близких детей, прибывающих без родителей 1998-2000 годы МВД России ФМС России МИД России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Организация медицинского обследования и необходимого лечения детей, прибывающих без родителей, а также проведение в случаях необходимости судебно-медицинской экспертизы в целях установления возраста 1998-2000 годы Минздрав России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 1,5

0,5

Итого

26,658

25,558

0,55

IV. Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища

Проведение в центрах временного размещения работы по социально-психологической и медицинской реабилитации детей (на договорной основе) 1998-2000 годы ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 2,292

0,758

0,782

0,752

Обеспечение пребывания детей, находящихся в центрах временного размещения, в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях (школьное питание, предоставление учебников и учебных принадлежностей, приобретение школьной одежды, обуви, спортивных костюмов, транспортные расходы по доставке детей в детские дошкольные и общеобразовательные учреждения) 1998-2000 годы ФМС России Минобразование России 3,88

1,16

1,36

Закупка 20 обучающих компьютеров с синтезатором голоса для оснащения центров временного размещения иммигрантов и подготовка методических разработок для обучающих программ 1998-2000 годы Минобразование России ФМС России 0,25

0,15

0,05

Обеспечение методическими пособиями и оснащение оборудованием лингвистических кабинетов для обучения детей русскому языку в центрах временного размещения иммигрантов 1998-2000 годы Минобразование России ФМС России 3,9

1,8

1,1

Организация условий для проведения работы по социальной реабилитации детей (помещения для занятий, игр и оснащение их необходимым инвентарем и оборудованием) 1998-2000 годы ФМС России 23,5

3,2

2,3

Организация культурного досуга детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в центрах временного размещения 1998-2000 годы ФМС России Минкультуры России 0,43

0,13

0,15

Итого

34,252

21,998

6,642

5,612

V. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

Проведение углубленных медицинских осмотров, бактериологических обследований и обязательной иммунизации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы Минздрав России 0,195

0,065

Определение и ежегодное уточнение территорий предполагаемого размещения детей мигрантов с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки 1998-2000 годы Минздрав России 0,00195

0,00065

Определение иммунологического статуса детей мигрантов на основе лабораторных исследований напряженности иммунитета у детей с неизвестным прививочным анамнезом 1998-2000 годы Минздрав России 0,2808

0,0936

Определение инфекционных заболеваний, характерных для территорий, из которых прибыли дети мигрантов, для разработки индивидуального календаря прививок 1998-2000 годы Минздрав России 0,00195

0,00065

Разработка и внедрение современных методов клинико-инструментальной и лабораторной диагностики, выдача рекомендаций для проведения анализа заболеваемости микстинфекциями/инвазиями 1998-2000 годы Минздрав России 0,1326

0,0442

Определение эпизоотии на территориях предполагаемого размещения детей мигрантов в целях их иммунизации от природно-очаговых заболеваний, характерных для данных территорий 1998-2000 годы Минздрав России 0,1326

0,0442

Проведение оценки восприимчивости территорий и возможности распространения паразитов в центрах сосредоточения мигрантов, выехавших из эндемичных зон (бывшие республики Средней Азии, Закавказья, государства Ближнего и Дальнего Востока, Африки, Азии) 1998-2000 годы Минздрав России 0,1326

0,0442

Проведение энтомологического обследования территорий с наибольшей концентрацией детей мигрантов 1998-2000 годы Минздрав России 0,1326

0,0442

Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания детей мигрантов 1998-2000 годы Минздрав России 0,2145

0,0715

Осуществление комплекса мер по предупреждению завоза и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также детского населения принимающих территорий 1998-2000 годы Минздрав России 0,042

0,014

Выявление лиц с малярийной инфекцией и кишечными протозоозами, проведение необходимых противоэпидемических мероприятий и лечения 1998-2000 годы Минздрав России 0,0195

0,065

Осуществление контроля за организацией и проведением профилактических прививок против туберкулеза, полиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка, кори, паротита с учетом прививочного статуса и возраста, результатов серологических исследований, а также по эпидпоказаниям 1998-2000 годы Минздрав России 0,3315

0,1105

Организация и проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения, подготовке и выпуску буклетов, брошюр, памяток и листовок по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, а также отравлений 1998-2000 годы Минздрав России 0,18

0,06

Организация закупки современных противопаразитарных средств 1998-2000 годы Минздрав России 0,273

0,091

Развертывание на территориях размещения наибольшего количества детей мигрантов двух пунктов по выпуску кисломолочного бифидум-бактерина, способствующего нормализации состояния микрофлоры кишечника и иммунного статуса организма взрослого и ребенка (Краснодарский край, Саратовская область) 1998-2000 годы Минздрав России 0,234

0,078

Итого

2,4801

0,8267

VI. Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей

Функционирование учреждений социально-психологической реабилитации для детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей, прибывших без родителей (в том числе методическая помощь) 1998-2000 годы

ФМС России Минобразование России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 50

Оказание адресной материальной помощи особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев с детьми 1998-2000 годы ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 90

Организация для детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев бесплатного питания (обеды и завтраки) в общеобразовательных и образовательных учреждениях профессионального образования, молочных кухнях 1998-2000 годы Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 304

102

100

Обеспечение первоочередного предоставления мест в детских дошкольных учреждениях детям особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев и их содержание 1998-2000 годы Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 80

Предоставление единовременной материальной помощи на каждого ребенка школьного возраста к началу учебного года по утвержденным нормативам особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев, имеющим несовершеннолетних детей 1998-2000 годы Минобразование России ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 26

8,8

8,6

Организация процесса обучения детей на базе экспериментального учебного комплекса Межрегионального института менеджмента (г. Оренбург) 1998-2000 годы ФМС России Минобразование России Межрегиональный институт менеджмента 4,5

0,6

1,5

2,4

Итого

554,5

200,4

180,1

174

VII. Нормативно-правовое обеспечение

Разработка порядка перевода учащихся, имеющих статус беженцев и вынужденных переселенцев, из образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, в которых они ранее обучались, в образовательные учреждения России на те же или родственные специальности 1998 год Минобразование России Минздрав России ФМС России 0,06

0,06

Разработка порядка оказания бесплатной медицинской помощи семьям вынужденных мигрантов, подавших ходатайство о предоставлении соответствующего статуса, до получения страхового медицинского полиса 1998 год Минздрав России ФМС России 0,06

0,06

Разработка порядка приема и перевода детей из семей беженцев и лиц, получивших временное убежище, в дошкольные и образовательные учреждения 1998 год Минобразование России Минтруд России Минздрав России 0,06

0,06

Итого

0,18

VIII. Научно-методическое обеспечение Программы

Разработка методики диагностики готовности детей к различным ступеням образования 1998 год Минобразование России Минздрав России 0,1

0,1

Разработка и внедрение специальных образовательных комплексов языковой подготовки: 1998-1999 годы Минобразование России

дидактический материал по обучению русскому языку (учитывающий возрастные возможности детей)

0,075

0,045

0,03

корректировочные курсы русского языка для детей разного уровня подготовки (11 - 15 лет)

0,25

0,15

0,1

учебник для учащихся нулевого цикла "Русский язык. Начальный этап обучения" (11 - 15 лет)

0,075

0,04

0,035

практическая методика "Русский язык как неродной"

0,075

0,04

0,035

Разработка дополнительных учебных комплектов для детей со значительными различиями в уровне социальной ориентации, культуры и национальных традиций по отношению к детскому населению принимающей территории 1998-1999 годы Минобразование России 0,25

0,18

0,07

Апробация и внедрение программ деятельности центров социально-психологической реабилитации и адаптации, тренинга межкультурного общения и профилактика асоциального поведения детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-1999 годы Минобразование России Минтруд России 0,45

0,25

0,2

Апробация и внедрение программ и методик по психологической реабилитации и социальной адаптации детей, прибывших без родителей или лишившихся родителей в межнациональных и военных конфликтах 1998-1999 годы Минобразование России Минтруд России 0,25

0,18

0,07

Разработка программы деятельности центров социально-культурной адаптации и творческого развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998 год Минкультуры России Минтруд России 0,05

0,05

Разработка методических рекомендаций по организации работы творческих школ, студий, кружков для детей со значительными различиями в уровне культурного развития по отношению к детскому населению принимающей стороны 1998-1999 годы Минкультуры России 0,06

0,03

Итого

1,635

1,065

0,57

IX. Кадровое обеспечение

Организация обучения и переподготовки сотрудников центров временного размещения, центров социально-психологической помощи семьям беженцев и вынужденных переселенцев в местах их компактного поселения, внедрение программ социально-психологической адаптации и тренинга межкультурного общения 1998-2000 годы Минобразование России Минтруд России Минздрав России 0,3

0,1

Разработка программно-методического обеспечения психолого-педагогической подготовки групп добровольцев, участвующих в оказании экстренной помощи детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-1999 годы Минобразование России Минтруд России 0,1

0,05

Организация стажировок и обмена опытом специалистов в области образования, социально-психологической реабилитации и охраны прав семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы Минобразование России Минтруд России ФМС России Минздрав России 1,0

0,4

0,3

Организация обучения и переподготовки специалистов в области культуры, работающих по внедрению программ социально-культурной адаптации и творческого развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы Минкультуры России 0,08

0,03

0,02

Организация стажировок и обмена опытом специалистов в области социально-культурной адаптации и творческого развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы Минкультуры России 0,3

0,1

Итого

1,78

0,68

0,58

0,52

X. Развитие материально-технической базы учреждений образования, принимающих детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Капитальный ремонт и реконструкция образовательных учреждений 1998-2000 годы ФМС России Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)

из федерального бюджета

406,666

181,204

143,834

81,628

из бюджетов субъектов Российской Федерации

104,167

37,697

36,378

30,092

из внебюджетных источников

4,463

1,895

1,589

0,979

Итого

515,296

220,796

181,801

112,699

XI. Организация отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Обеспечение летнего отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы ФМС России Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) 120

Организация на базе санатория "Кавказ" (г. Кисловодск) и санатория им. Сеченова (г.

Ессентуки) восстановительного лечения и отдыха детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев (на 150 мест каждый) 1998-2000 годы Минтруд России ФМС России 55,6

27,6

Организация на базе дома отдыха "Чайковский" Минтруда России (Московская область) отдыха детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев (на 100 мест) 1998-2000 годы Минтруд России ФМС России 10,5

3,5

Летний отдых и оздоровление детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев в санаториях и здравницах Черноморского побережья Крыма 1998-2000 годы ФМС России 18,1035

6,0345

Создание условий для оздоровления детей на базе центра медико-психологической реабилитации и оздоровления "Ватутинки" Московской области (150 мест), рассчитанного на прием взрослого контингента 1998-2000 годы ФМС России Минздрав России 18,834

7,336

5,749

Итого

223,0375

84,4705

69,2835

XII. Информационное обеспечение Программы

Организация ежегодного издания справочно-информационных материалов об организационно-педагогических и социальных инновациях в работе с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы Минобразование России ФМС России 1

0,34

0,33

Проведение конференций, семинаров, в том числе и международных, по проблемам детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы ФМС России Минобразование России 1,0

0,4

0,3

Организация выступлений по проблемам семей беженцев и вынужденных переселенцев в средствах массовой информации 1998-2000 годы ФМС России Минобразование России МВД России 3,078

1,026

Издание памяток, буклетов, информационных листков для семей беженцев и вынужденных переселенцев по вопросам оказания социально-психологической, педагогической и медицинской помощи их детям 1998-2000 годы Минобразование России Минздрав России 0,05

0,02

0,015

Итого

5,128

1,786

1,671

XIII. Создание благоприятных условий для эстетического воспитания и развития творческих способностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Создание и оснащение специальным оборудованием и музыкальными инструментами 12 региональных центров социально-культурной адаптации творческого развития детей в местах компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы Минкультуры России 12

Организация передвижных выставок ремесел, изобразительного и прикладного искусства в центрах временного размещения, местах компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-1999 годы Минкультуры России 2,58

0,86

1,72

Проведение в г. Москве Всероссийской выставки художественного творчества детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 2000 год Минкультуры России 0,75

0,75

Организация театрально-концертного обслуживания детей в местах компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев и центрах временного размещения 1998-2000 годы Минкультуры России 6

Организация новогодних елочных представлений для детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев 1998-2000 годы Минкультуры России 9

Итого

30,33

9,86

10,72

9,75

Всего по Программе в том числе:

1397,0216

568,7602

453,1492

375,1122

федеральный бюджет

1288,3916

529,1682

415,1822

344,0412

бюджеты субъектов Российской Федерации

104,167

37,697

36,378

30,092

внебюджетные источники

4,463

1,895

1,589

0,979

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" на 1998 - 2000 годы

ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998 - 2000 годы

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Безопасное материнство" на 1998 - 2000 годы

Государственный заказчик Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации

Основные разработчики Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Российская академия медицинских наук

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнской заболеваемости и смертности, повышения качества здоровья новорожденных совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнства и детства улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам проведение специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии разработка и внедрение системы мер поддержки грудного вскармливания разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений

Сроки реализации Программы - 1998 - 2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Российская академия медицинских наук

Объемы и источники финансирования Программы - 50,8197 млн. рублей из средств федерального бюджета, в том числе на 1998 год - 16,9399 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам

укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений снижение материнской смертности

Контроль за исполнением Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется падением рождаемости, уровень которой за 5 лет снизился с 13,4 на 1000 населения в 1990 году до 9,3 - в 1995 году. Среднее число рождений детей на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет в 1990 году составило 55,3, в 1995 году - 35,3, то есть за 1990 - 1995 годы число рождений снизилось на 36,1 процента.

Ухудшение показателей воспроизводства населения России происходит на фоне снижения здоровья беременных женщин. За последние 10 лет более чем в 6 раз выросла анемия беременных, почти в 4 раза - заболевания мочеполовой системы, в 2 раза - болезни системы кровообращения, в 1,8 раза - гестозы.

Важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в неблагоприятных условиях работают 3,6 млн. женщин, причем 285 тыс. из них трудятся в особо тяжелых условиях.

Значительно увеличилось число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов снизилась с 55,8 процента общего числа родов в 1985 году до 36 процентов - в 1995 году. В ряде регионов процент нормальных родов снизился до 20 - 24 процентов.

Прогноз на ближайшие годы не вызывает сомнений в том, что в стране ожидается дальнейшее ухудшение показателей здоровья беременных женщин. Он основан на данных о здоровье девушек-подростков. За 10 лет количество заболеваний, выявленных во время профилактических осмотров, возросло почти в 3 раза.

Процент абсолютно здоровых школьников согласно научным данным последних лет не превышает 20 - 25 процентов, а по данным Ивановского научно-исследовательского института материнства и детства, Санкт-Петербургской педиатрической академии, Научного центра охраны здоровья детей и подростков Российской академии медицинских наук, к концу окончания школы у большинства девушек (75 процентов) диагностируются хронические заболевания, число абсолютно здоровых снижается до 6,3 процента.

В последние годы в Российской Федерации отмечается тенденция к снижению грудного вскармливания детей до 1 года жизни. Доля детей, находящихся на грудном вскармливании до 6 месяцев, составляет 32 процента. Медленно внедряются в практику деятельности лечебно-профилактических учреждений современные перинатальные технологии, ориентированные на семью: раннее прикладывание к груди (сразу или в течение 1 часа после рождения), совместное пребывание матери и ребенка, свободное вскармливание (по требованию ребенка), отказ от подпаивания новорожденных детей.

Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Этот показатель в Российской Федерации в последние годы не имеет тенденции к снижению. Он почти в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень.

В структуре материнской смертности ведущими причинами являются аборты, кровотечения и токсикозы. При этом, по данным экспертов, две трети случаев смерти предотвратимы.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998 - 2000 годы (далее именуется - Программа) является создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнской заболеваемости и смертности, профилактики инвалидности, повышения качества здоровья новорожденных.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнства и детства;

улучшение системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, порядка оценки их знаний и допуска к работе;

совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам. Внедрение системы мер, направленных на поддержку грудного вскармливания;

проведение специальных научных исследований в области акушерства и перинатологии;

разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, грудного вскармливания, рождения и воспитания здорового ребенка, здорового образа жизни;

укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров

Планируется осуществить переход на новую систему обучения врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде; создать серию учебных видеофильмов по подготовке беременных к родам, по вопросам поощрения и поддержки грудного вскармливания, технике основных акушерских и гинекологических операций для врачей; организовать подготовку акушерок с высшим образованием на базе Санкт-Петербургской государственной медицинской академии, Курского государственного медицинского университета, Московской государственной медицинской академии имени И.М.Сеченова, Оренбургской государственной медицинской академии.

Совершенствование организации и качества акушерско- гинекологической помощи

Планируется усовершенствовать систему диспансерного наблюдения беременных, организации акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий, гинекологической помощи детям и подросткам.

Будет продолжено оснащение родовспомогательных учреждений современной медицинской аппаратурой (ультразвуковая аппаратура, фетальные мониторы), лекарственными средствами; создание перинатальных центров на базе существующих родовспомогательных учреждений.

Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии

Предполагается разработать современные методы ведения беременных с тяжелой акушерской и экстрагенитальной патологией, методы диагностики, профилактики и лечения внутриутробного инфицирования плода и новорожденного. Разработать технологию реабилитации женщин, перенесших осложненную беременность, роды и аборты; усовершенствовать систему наблюдения женщин группы риска. Разработать и внедрить современные перинатальные технологии, систему мер поощрения и поддержки практики грудного вскармливания, организации социально-гигиенического мониторинга и его распространения.

Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин

Планируется разработка образовательных программ для населения по проблеме здоровья женщин и безопасного материнства на основе ведущих факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и смертности; создание теле- и радиопрограмм для населения по проблемам формирования здоровья семьи, подготовки к рождению ребенка, безопасных родов, грудного вскармливания (раннее прикладывание к груди, режим свободного вскармливания, обучение женщин технике правильного грудного вскармливания в женских консультациях, родильных домах и детских поликлиниках); подготовка информационно-образовательных материалов (буклеты, памятки, брошюры, видеофильмы, справочные материалы по вопросам льгот и социальных гарантий, проведение регулярных теле- и радиопередач на наиболее популярных каналах телевидения и радиостанциях).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

усовершенствовать нормативно-правовую базу охраны материнства и детства;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;

обеспечить современный уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;

снизить уровень материнской заболеваемости и смертности.

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998 - 2000 годы

Срок исполнения

Исполнители

Стоимость (млн. рублей)

1998 - 2000 годы - всего

в том числе

1998 год

1999 год

2000 год

I. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров

Осуществление с 1998/99 учебного года перехода на новую систему обучения врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде 1998-1999 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Создание серии учебных видеофильмов по технике основных акушерских и гинекологических операций для врачей 1998-2000 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Подготовка медицинских сестер, в том числе акушерок, с высшим образованием на базе Санкт-Петербургской государственной медицинской академии, Курского государственного медицинского университета, Московской государственной медицинской академии имени И.М.Сеченова, Оренбургской государственной медицинской академии 1998-2000 годы Минздрав России Российская академия медицинских наук источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

II. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи

Совершенствование системы наблюдения за беременными, в этих целях пересмотреть:

сроки и кратность посещений беременных в зависимости от состояния здоровья, наличия акушерской и экстрагенитальной патологии 1998-1999 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

показания к госпитализации и сроки пребывания в стационаре, порядок проведения реабилитационных мероприятий 1998-1999 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Оснащение базовых родовспомогательных учреждений медицинской аппаратурой для обеспечения акушерско-гинекологической помощи с использованием современных медицинских технологий (ультразвуковая аппаратура, фетальные мониторы по 50 аппаратов ежегодно) 1998-2000 годы Минздрав России 41,25

13,75

Итого

41,25

13,75

III. Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии

Разработка средств и методов профилактики основных видов патологии беременности и родов, плода и новорожденного

в том числе:

разработка методов профилактики, диагностики и лечения внутриутробного инфицирования плода и новорожденного 1998-2000 годы Минздрав России Российская академия медицинских наук 1,2

0,4

изучение социально-гигиенических и эпидемиологических характеристик грудного вскармливания в различных регионах России с целью обеспечения поддержки грудного вскармливания 1998 год Минздрав России Российская академия медицинских наук 0,08

0,08

проведение социально-гигиенического мониторинга за состоянием здоровья кормящих матерей на базе отдельных территорий 1998 год Минздрав России Российская академия медицинских наук 0,04

0,04

Определение наиболее рационального питьевого режима младенцев и оптимальных методов грудного вскармливания недоношенных и новорожденных с различной патологией 1998 год Минздрав России 0,1

0,1

Разработка средств стимуляции лактации и сцеживания грудного молока 1998 год Минздрав России 0,12

0,12

Разработка стандартов и протоколов диагностики и лечения аутоиммунных нарушений в патологии беременности плода и новорожденных 1998-2000 годы Минздрав России 0,48

0,16

Разработка стандартов интенсивной терапии новорожденных, особенно недоношенных 1999-2000 годы Минздрав России 0,16

0,08

Совершенствование методов терапии сепсиса и септического шока в акушерстве и гинекологии 1999-2000 годы Минздрав России 0,32

0,16

Совершенствование и внедрение эндоскопических методов в акушерстве и гинекологии с разработкой стандартов их применения 1999-2000 годы

Минздрав России 0,2

0,1

Итого

2,7

0,9

IV. Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин

Подготовка пакета информационно-образовательных материалов для населения, средств массовой информации по различным вопросам охраны здоровья семьи (лекции, памятки, буклеты, плакаты, видеофильмы, справочный материал по вопросам льгот и социальных гарантий) 1998-2000 годы Минздрав России Российская академия медицинских наук источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Подготовка и издание 3 брошюр по грудному вскармливанию, срокам и правилам введения пищевых добавок и прикорма, подготовке беременных к родам, партнерству в родах тиражом 100 тыс. экземпляров 1998-2000 годы Минздрав России 1,8

0,6

Разработка и издание цветных плакатов по грудному вскармливанию, партнерству в родах, подготовке беременных к родам тиражом по 30 тыс. экземпляров 1998-2000 годы Минздрав России 0,3

0,1

Разработка и создание теле- и радиопрограмм для населения по проблеме грудного вскармливания, профилактики гипогалактии и осложнений, связанных с кормлением:

проведение телепередач (3 передачи в год по 15 минут) 1998-2000 годы Минздрав России 1,1664

0,3888

проведение радиопередач (6 передач в год по 30 минут) 1998-2000 годы Минздрав России 0,1245

0,0415

Организация постоянной рубрики "Здоровье - в каждую семью" на телевидении, радиовещании и в печати с привлечением специалистов в области акушерства и гинекологии, педиатрии, андрологии, традиционной медицины для освещения вопросов, связанных с формированием здорового образа жизни семьи, рождением и воспитанием здорового потомства (6 телепередач в год по 15 минут, 6 радиопередач в год по 30 минут) 1998-2000 годы Минздрав России 2,5788

0,8596

Издание 3 буклетов тиражом 100 тыс. экземпляров (семейная подготовка к родам, питание и режим беременных, поведение во время родов) 1998-2000 годы Минздрав России 0,9

0,3

Итого

6,8697

2,2899

Всего по Программе

50,8197

16,9399

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" на 1998 - 2000 годы

ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998 - 2000 годы

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998 - 2000 годы

Государственный заказчик и основной разработчик Программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - развитие в Российской Федерации сети учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации формирование современной нормативно-правовой, научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей

Сроки реализации Программы - 1998 - 2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи

Объемы и источники финансирования Программы - 42,595 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998 - 2000 годы, в том числе на 1998 год - 11,545 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - создание в субъектах Российской Федерации оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их кадрового потенциала и материально-технической базы формирование предпосылок для повышения эффективности деятельности социальных служб, усиление их роли в решении актуальных проблем семьи и детства, укрепление стабильности и социального здоровья семьи

Контроль за исполнением Программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие миллионов детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом, психическом и нравственном здоровье.

Принятие Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" стимулировало развитие инфраструктуры социальных служб в регионах страны, создание учреждений нового типа, оказывающих социальные услуги семье, женщинам и детям: территориальных центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров поддержки молодой семьи, женских кризисных центров и других. Однако реальная потребность в таких учреждениях значительно выше, чем их количество, созданные учреждения удовлетворяют запросы в социальных услугах не более 10 процентов нуждающихся категорий семей и детей.

Дальнейшее развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, слабостью управления социальными службами, дефицитом средств в субъектах Российской Федерации на их оснащение, приобретение автотранспорта и оборудования.

ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Социальное обслуживание семьи и детей" на 1998 - 2000 годы (далее именуется - Программа) является создание оптимальной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, необходимых условий для ее эффективного функционирования.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

развитие нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей;

внедрение государственных стандартов социального обслуживания;

реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей;

научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей;

совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предусматривается подготовка предложений по дополнению и развитию законодательства Российской Федерации, направленных на создание правовых условий предоставления семье и детям качественных социальных услуг.

Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы

Предполагается осуществить меры государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей по оснащению и обеспечению специальным оборудованием, компьютерной техникой, средствами связи, автомобильным транспортом.

Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предусматривается провести научно-исследовательские работы по развитию теоретических и методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Планируется разработать научно-методические рекомендации в области совершенствования управления системой учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям, апробировать формы и методы управленческой деятельности в субъектах Российской Федерации, создать научные основы для проведения мониторинга социальных услуг семье и детям, организовать научно-практические конференции и семинары.

Информационно-методическое обеспечение

Будет разработана серия пособий и специальных сборников по проблемам социального обслуживания семьи и детей, подготовлен выпуск информационных материалов об опыте работы социальных служб, улучшена система статистических показателей, характеризующих уровень развития социального обслуживания семьи и детей.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предполагается организовать профессиональную подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, повышение их квалификации, разработать соответствующие учебные программы; организовать стажировки руководителей и специалистов социальных служб, провести семинары, практикумы, тренинги с участием отечественных и зарубежных экспертов.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

увеличить в субъектах Российской Федерации сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей;

укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу;

развить и укрепить современную нормативно-правовую, научно-методическую основу деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям;

создать предпосылки для усиления роли учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи.

Реализация мероприятий программы при стабильной государственной поддержке учреждений социального обслуживания семьи и детей приведет к развитию территориальных социальных служб, что позволит увеличить охват семей и детей, нуждающихся в социальных услугах, с 10 до 30 процентов.

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998 - 2000 годы

Срок исполнения

Исполнители

Стоимость (млн. рублей)

1998 - 2000 годы - всего

в том числе

1998 год

1999 год

2000 год

I. Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей

Разработка нормативных правовых документов, регламентирующих права, обязанности, социальные гарантии специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей 1998 год Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка государственных нормативов финансирования и материально-технического обеспечения учреждений социального обслуживания семьи и детей 1999 год Минтруд России Минэкономики России Минфин России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка предложений по дополнению и совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам социального обслуживания семьи и детей 2000 год Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Формирование пакета нормативных правовых актов по механизму адресного социального обслуживания молодой семьи, подростков и молодежи 1999-2000 годы Госкоммолодежи России 0,6

0,3

Итого

0,6

0,3

II. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы

Оснащение опорно-экспериментальных и базовых учреждений социального обслуживания семьи и детей медицинским оборудованием, компьютерной и аудиовизуальной техникой, средствами связи и автотранспортом

в том числе:

территориальных центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров экстренной психологической помощи по телефону, кризисных центров для женщин Минтруда России 1998-2000 годы Минтруд России 18

5,385

6,615

учреждений, осуществляющих психолого-педагогическую и медико-социальную помощь детям и подросткам, Минобразования России 1998-2000 годы Минобразование России 8,5

2,5

учреждений для подростков и молодежи Госкоммолодежи России 1998-2000 годы Госкоммолодежи России 7

1,8

2,4

2,8

Итого

33,500

9,685

11,4

12,415

III. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей

Проведение научных исследований, направленных на развитие теоретических и методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Разработка методик социальной работы с семьей и детьми 1998-2000 годы Минтруд России Госкоммолодежи России Минобразование России 1,99

0,5

0,74

0,75

Разработка актуальных проблем управленческой деятельности в сфере социального обслуживания семьи и детей. Апробация современных технологий управления социальными службами в субъектах Российской Федерации 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка концептуальных моделей различных видов учреждений социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России 1,02

0,3

0,35

0,37

Проведение научных исследований по изучению и анализу теории и практики коррекционно-реабилитационной деятельности центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам с целью подготовки методических рекомендаций в помощь психологам, социальным педагогам и социальным работникам 1999 год Минобразование России 0,1

0,1

Разработка научно-методических основ и современного инструментария для проведения мониторинга сети учреждений социального обслуживания семьи и детей 1999 год Минтруд России Госкоммолодежи России 0,4

0,4

Проведение мониторинга эффективности деятельности социальных служб помощи семье и детям 2000 год Минтруд России Госкоммолодежи России 0,8

0,8

Проведение мониторинга эффективности работы центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам 1999 год Минобразование России 0,1

0,1

Разработка и издание научно-методических пособий по вопросам психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам 2000 год Минобразование России 0,1

0,1

Апробация новых форм и методов социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Проведение научных и научно-практических конференций по проблемам социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России 0,38

0,12

0,125

0,135

Итого

4,89

0,92

1,815

2,155

IV. Информационно-методическое обеспечение

Выпуск научно-методических и информационных материалов по проблемам социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России 0,185

0,04

0,06

0,085

Рекламно-информационная деятельность по пропаганде опыта опорно-экспериментальных служб для детей и молодежи 1998-2000 годы Госкоммолодежи России 0,37

0,1

0,12

0,15

Создание цикла теле- и радиопередач по проблемам социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка и внедрение системы статистических показателей, характеризующих уровень социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

0,555

0,14

0,18

0,235

V. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей

Профессиональная подготовка специалистов по социальной работе с семьей и детьми на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования (на договорной основе) 1998-2000 годы Минтруд России 3,05

0,8

1,1

1,15

Подготовка в образовательных учреждениях высшего профессионального образования специалистов для работы в учреждениях социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка и издание программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

3,05

0,8

1,1

1,15

Всего по Программе

42,595

11,545

14,795

16,255

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" на 1998 - 2000 годы

ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы

Государственный заказчик Программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Основные разработчики Программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие ее нормативно-правовой базы улучшение бытовых условий содержания детей, создание материальной базы для внедрения современных технологий их социальной и медико-психологической реабилитации путем оснащения учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием и автотранспортом разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Сроки реализации Программы - 1998 - 2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации

Объемы и источники финансирования Программы - 97,07 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998 - 2000 годы, в том числе на 1998 год - 46,285 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - создание условий для предупреждения детской безнадзорности, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков формирование предпосылок к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков.

Увеличивается число безнадзорных детей. Анализ показывает, что большинство из них потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушли из семей, не обеспечивших ребенку минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускавших жестокое обращение с ними. Не снижается число детей, убежавших из интернатных учреждений. Ряды безнадзорных пополняют многие выпускники этих учреждений, проблемы жилья и трудоустройства которых решаются в ряде регионов неудовлетворительно.

Эти дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой.

Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений, преступность несовершеннолетних все более приобретает организованный и групповой характер. Почти каждое третье правонарушение совершается неработающими и необучающимися подростками. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Практически нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике, они составляют до 30 процентов от числа правонарушителей.

Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. В ряде регионов России медленно развивается сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Во многих регионах отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, не развита подростковая наркологическая служба.

Не отвечает современным требованиям нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы (далее именуется - Программа) ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реаблитации в современном обществе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание на местах условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;

осуществление на федеральном уровне мер стимулирования развития на местах социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

приведение нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными условиями и международными нормами;

обеспечение интенсивного развития исследований проблем теории и методики процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;

целенаправленная подготовка на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования и повышение квалификации кадров работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование нормативно-правовой базы

Предусматривается разработка проектов ряда нормативных правовых актов, направленных на правовую поддержку несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решению вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга. Основой профилактической и реабилитационной работы с детьми и подростками группы социального риска должны стать индивидуальные программы, предупреждающие асоциальное поведение детей и подростков.

Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации

Предусматривается оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации необходимым медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой, с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей и подростков, внедрение передовых технологий их реабилитации.

Предполагается обеспечение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автотранспортом для различных нужд: перевозки больных к лечебным учреждениям, организации культурно-массовых мероприятий, проведения вместе с детьми сельскохозяйственных работ в подсобных хозяйствах и др.

Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предусматривается комплекс научно-исследовательских работ, направленных на создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальную реабилитацию несовершеннолетних с девиантным поведением.

Предполагается разработать концептуальные модели новых видов учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, экспериментально апробировать современные формы и методы профилактической и социально-реабилитационной работы.

Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предусматриваются мероприятия по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, введение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия;

совершенствовать государственную систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы

Срок исполнения

Исполнители

Стоимость (млн. рублей)

1998 - 2000 годы - всего

в том числе

1998 год

1999 год

2000 год

I. Совершенствование нормативно-правовой базы

Разработка нормативных правовых актов:

о трудовой занятости несовершеннолетних, направленных на развитие учебных цехов, мастерских, летних трудовых лагерей, а также других форм профессиональной ориентации и профессиональной подготовки 2000 год Минобразование России Минтруд России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

о порядке трудового и бытового устройства несовершеннолетних, выпущенных из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний 1998 год Минобразование России МВД России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Издание сборника законодательных и нормативных документов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав 1999 год Минтруд России Минобразование России МВД России Минюст России 0,01

0,01

Итого

0,01

II. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Создание федерального центра по патриотическому воспитанию учащихся 1998-2000 годы Минобразование России Минобороны России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Создание национального музея детского художественного творчества 1998-2000 годы Минобразование России Минтруд России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Создание всероссийского шахматного центра чемпиона мира А.Карпова 1998-2000 годы Минобразование России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Организация межведомственного центра медико-социальной реабилитации несовершеннолетних с психическими отклонениями и нарушениями поведения 1999-2000 годы Минздрав России Минобразование России 1

0,5

Введение в выпускных классах средних общеобразовательных школ курса "Твоя профессиональная карьера" 1998-2000 годы Минобразование России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Проведение всероссийской операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями 1998-2000 годы МВД России Минтруд России Минобразование России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка методических пособий для педагогов и родителей по обучению учащихся начальной школы навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах 1998-2000 годы Минобразование России МВД России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

0,5

III. Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации

Обеспечение базовых и опорно-экспериментальных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео-, и компьютерной техникой

в том числе:

специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам в системе организаций образования 1998-2000 годы Минобразование России 6,85

4,23

1,28

1,34

центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей воспитательных колоний 1998-2000 годы МВД России 2,6

0,8

0,9

специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в системе организаций социальной защиты населения 1998-2000 годы Минтруд России 40,39

8,59

8,8

Обеспечение автотранспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в том числе:

2,2

1,8

центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей воспитательных колоний 1998-2000 годы МВД России 3,68

2,37

0,64

0,67

8,8

8,9

Итого

90,02

45,6

22,01

22,41

IV. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Проведение научных исследований по актуальным проблемам профилактики безнадзорности несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современных условиях 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России 3,61

0,685

1,3

1,625

Разработка концептуальных моделей различных видов учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1998-1999 годы Минобразование России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Апробация новых форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России МВД России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка и внедрение профилактических программ по предотвращению криминальной активности у детей и подростков групп риска 1999-2000 годы Минздрав России Минтруд России 0,25

0,1

0,15

Разработка и внедрение критериев диагностики патологических форм противоправного поведения детей и подростков 1999-2000 годы Минздрав России 0,14

0,06

0,08

Изучение роли психической патологии и наркологических заболеваний в генезе правонарушений среди несовершеннолетних 1999-2000 годы Минздрав России 1,7

0,85

Разработка моделей выявления групп риска возможного возникновения безнадзорности и совершения правонарушений среди пациентов учреждений, оказывающих наркологическую помощь детям и подросткам 1999-2000 годы Минздрав России 0,07

0,03

0,04

Разработка и внедрение модификаций профилактических антиалкогольных и антинаркотических программ для общеобразовательных учреждений 1999-2000 годы Минздрав России Минобразование России 0,1

0,05

Разработка базовых (типовых) материалов для проектирования воспитательной колонии на 350 человек 1998-1999 годы МВД России Минфин России Минэкономики России источники и средства, предусмотренные на текущее финансировани

Обобщение практики расследования новых видов преступлений, совершенных несовершеннолетними, разработка на этой основе мер по их пресечению 1998 год МВД России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка на основе комплексного анализа состояния преступности несовершеннолетних, прогноза криминогенной обстановки по этим проблемам в целом по России, а также в масштабе республики, края, области 1998-2000 годы МВД России Минюст России Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Систематическое изучение, обобщение и распространение передового, в том числе зарубежного опыта работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рецидивной и групповой преступности подростков 1998-2000 годы МВД России Минтруд России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Подготовка и выпуск информационно-методических сборников о проблемах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по материалам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних) 1999-2000 годы Минтруд России 0,15

0,08

0,07

Проведение научно-практической конференции по проблемам социальной адаптации воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации 2000 год Минтруд России 0,02

0,02

Подготовка и проведение региональных совещаний руководителей подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних 1998-2000 годы МВД России мисточники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

6,04

0,685

2,47

2,885

V. Организация занимающихся профилактикой подготовки безнадзорности и повышения квалификации и правонарушений кадров, несовершеннолетних

Организация подготовки в образовательных учреждениях высшего профессионального образования специалистов для работы в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальную реабилитацию (специалистов по социальной работе, практических психологов, социальных педагогов) 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России МВД России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Проведение переподготовки на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и детьми с девиантным поведением 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на базе опорно-экспериментальных учреждений 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка и издание программы подготовки и повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1998-2000 годы Минтруд России Минобразование России МВД России источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Всего по Программе

97,07

46,285

24,99

25,795