О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о приграничном сотрудничестве регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999-2007 годы

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления, подтверждающего выполнение Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу, и действует до 31 декабря 2007 г. Каждая Сторона может прекратить действие настоящего Соглашения путем письменного уведомления другой Стороны. В этом случае оно прекращает свое действие через шесть месяцев с даты такого уведомления. Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает осуществления действующих проектов, заключенных в соответствии с Программой до прекращения действия настоящего Соглашения. Совершено в г. "____" _________ 1999 г. в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство За Правительство Российской Федерации Республики Казахстан _____________ Проект П Р О Г Р А М М А ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 1999-2007 годы I. ЦЕЛЬ И ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ Программа приграничного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999-2007 годы (далее именуется - Программа) разработана с учетом предложений министерств, ведомств и субъектов Российской Федерации и Республики Казахстан. Программа подготовлена в соответствии с Протоколом встречи делегаций правительств России и Казахстана и руководителей регионов Российской Федерации и Республики Казахстан по вопросам приграничного сотрудничества от 21 декабря 1998 года (г. Астана). Реализация Программы должна способствовать развитию и стабилизации производства, созданию условий для укрепления экономики каждого региона и повышению на этой основе уровня жизни населения обеих стран. Программой намечается создание предприятий в различных отраслях экономики России и Казахстана, строительство новых линий электропередач, нефтегазопроводов и автомобильных магистралей на территориях обеих стран. К числу совместных задач, решение которых предусматривается Программой, также относятся: сближение концептуальных подходов в отношении структурной перестройки экономики приграничных регионов; развитие структурообразующих производств и обеспечение их необходимыми ресурсами, определение путей и форм долевого участия в прямых производственных связях; гармонизация и унификация нормативно-правовой базы по вопросам денежно-кредитной политики, инвестиций, фондового рынка, защиты прав потребителей; сближение социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления в приграничных регионах; реализация совместных межрегиональных проектов и программ. II. СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОГО ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В реализации Программы участвуют: с российской стороны - Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Оренбургская, Омская, Самарская, Саратовская, Тюменская и Челябинская области; с казахстанской стороны - Актюбинская, Атыраусская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Кустанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области. Географическая близость, торгово-экономические и гуманитарные связи, наличие предприятий с технологически взаимосвязанным производством и сложившейся инфраструктурой делают сотрудничество приграничных регионов жизненно важным для населения. Между приграничными регионами и хозяйствующими субъектами России и Казахстана по различным вопросам торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества заключаются договоры и контракты. Уже подписаны и реализуются 116 соглашений.

Вместе с тем в последние годы в приграничных регионах не увеличиваются экспорт и импорт товаров и услуг, сокращаются номенклатура и объемы поставок продукции, медленно формируются совместные производства, допускается невыполнение принятых обязательств по заключенным хозяйствующими субъектами договорам и контрактам, вытесняются российские и казахстанские товары с рынков обоих государств третьими странами, не совершенствуется система взаиморасчетов. Наличие большого количества посредников тормозит торгово-экономические отношения. III. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В целях совершенствования внешнеторговых отношений, углубления интеграционных процессов и выработки согласованного механизма сотрудничества приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан Программой предусматриваются принятие конкретных мер по созданию условий для сотрудничества хозяйствующих субъектов прежде всего путем формирования системы государственной и региональной поддержки приоритетных направлений развития приграничного сотрудничества, сохранения и развития трудового и интеллектуального потенциала, эффективного и взаимовыгодного использования существующей инфраструктуры, а также расширение и совершенствование единого информационного пространства. Для практического осуществления согласованной структурной политики предусматривается дальнейшее развитие межотраслевого сотрудничества в области топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения, металлургии, транспорта. Намечается объединение усилий по развитию взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения, производства лекарственных препаратов и медицинской техники, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологии, рационального и ресурсосберегающего природопользования. С целью эффективного использования, сохранения научного потенциала и новейших технологий будут осуществляться координация деятельности научных, проектных и учебных институтов и обмен специалистами, учеными, аспирантами и студентами. Разработаны меры по совершенствованию нормативной правовой базы в области занятости и социального обеспечения граждан, улучшению условий труда, подготовке высококвалифицированных кадров, обмену статистической информацией. Для повышения эффективности деятельности пограничных и таможенных органов предусматривается подписание межправительственных соглашений по совершенствованию контроля на российско-казахстанской границе, формированию единых требований к таможенным документам, определению пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность. Соответствующие ведомства будут осуществлять меры по взаимодействию правоохранительных органов приграничных регионов, направленные на раскрытие преступлений, предотвращение актов терроризма, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков. Предполагается взаимовыгодная поставка продукции производственно-технического назначения и коммунального машиностроения для коммунального хозяйства, организация газо- и водоснабжения, других систем жизнеобеспечения, создание совместной информационной системы приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан по изучению спроса и предложений на рынке товаров и услуг. Намечены меры по сохранению исторически сложившихся хозяйственных связей проживающего в приграничных регионах населения, национальных обычаев, духовных ценностей, взаимодействию в других областях деятельности. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В целях обеспечения реализации Программы Межправительственная комиссия по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан рассматривает и утверждает мероприятия к Программе. Координация реализации Программы осуществляется совместной подкомиссией по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее именуется - Подкомиссия). В состав Подкомиссии входят представители министерств, ведомств и исполнительных органов государственной власти приграничных регионов Российской и Казахстанской Сторон. Заседания Подкомиссии проводятся два раза в год в России и Казахстане попеременно под руководством председателя российской или казахстанской части Подкомиссии. При необходимости могут созываться внеочередные заседания, а также рабочие встречи российской и казахстанской частей Подкомиссии. Подкомиссия при необходимости может создавать рабочие группы, которые осуществляют работу под ее руководством. Организация управления Программой и механизм ее реализации будут осуществляться путем: координации выполнения Программы в рамках национальных частей Подкомиссии на государственном и региональном уровнях; формирования повестки дня заседания в соответствии с планом работы Подкомиссии на текущий год и на основе предложений Сторон, представляемых ими на согласование председателям Российской и Казахстанской частей за месяц до начала очередного заседания; организации подготовки проектов межправительственных соглашений по вопросам, связанным с реализацией и координацией выполнения Программы; представления ежегодных докладов Подкомиссии о состоянии приграничного сотрудничества с необходимыми предложениями по его совершенствованию; осуществления иных функций, определяемых регламентом Подкомиссии. _____________